
Udržiavanie finančnej podpory pre deti, ktoré sú zdravotne ťažko postihnuté (ZŤP) a dosiahli plnoletosť, ale majú vlastný príjem, je komplexná oblasť rodinného práva. Táto téma si vyžaduje dôkladné preskúmanie právnych predpisov, judikatúry a individuálnych okolností každého prípadu. Cieľom tohto článku je poskytnúť ucelený prehľad o podmienkach a aspektoch povinnosti platiť výživné na takéto deti na Slovensku.
Povinnosť rodičov zabezpečiť výživu svojim deťom nekončí automaticky dosiahnutím plnoletosti. V prípadoch, keď dieťa trpí zdravotným postihnutím, ktoré mu bráni v samostatnom zárobku, a zároveň má príjem, ktorý nepokrýva všetky jeho potreby, môže vzniknúť otázka trvania vyživovacej povinnosti.
Základným právnym predpisom upravujúcim vyživovaciu povinnosť rodičov k deťom je Zákon o rodine. Tento zákon stanovuje, že vyživovacia povinnosť trvá, kým dieťa nie je schopné samo sa živiť. V prípade plnoletých detí so ZŤP je kľúčové posúdiť, či ich príjem postačuje na pokrytie ich potrieb.
Pre trvanie vyživovacej povinnosti na plnoleté ZŤP dieťa musia byť splnené nasledovné podmienky:
Súd pri rozhodovaní o trvaní vyživovacej povinnosti skúma:
Prečítajte si tiež: Informovanie zamestnávateľa o ZŤP
Ak má plnoleté ZŤP dieťa vlastný príjem, súd pri určení výšky výživného zohľadní tento príjem a určí výživné tak, aby spolu s príjmom dieťaťa boli pokryté všetky jeho odôvodnené potreby. Súd môže určiť výživné v nižšej výške ako v prípade, ak by dieťa nemalo žiadny príjem.
Rodič môže navrhnúť súdu zmenu alebo zrušenie vyživovacej povinnosti, ak sa zmenia okolnosti, za ktorých bola vyživovacia povinnosť určená. Napríklad, ak sa zlepší zdravotný stav dieťaťa a dieťa sa stane schopným samo sa živiť, alebo ak sa výrazne zhorší finančná situácia rodiča.
V konaní o výživnom na plnoleté ZŤP dieťa má dieťa povinnosť preukázať, že trpí zdravotným postihnutím, ktoré mu bráni v samostatnom zárobku, a že jeho vlastný príjem nepostačuje na pokrytie jeho potrieb. Rodič má právo preukazovať, že dieťa je schopné samo sa živiť, alebo že jeho finančná situácia neumožňuje platiť výživné v požadovanej výške.
V kontexte diskusie o sociálnej politike sa objavuje aj koncept odvodového bonusu (OB), ktorý by mohol mať vplyv na príjmovú situáciu rodín s deťmi, vrátane ZŤP detí. Odvodový bonus, ako ho predstavil Richard Sulík, je založený na mechanizme negatívnej dane z príjmu (NIT), ktorý má za cieľ zjednodušiť systém sociálneho zabezpečenia a zvýšiť disponibilné zdroje pre občanov.
KSOB je založená na mechanizme Negative Income Tax (záporná daň z príjmu). Predchodcom NIT je myšlienka Basic Income (základný príjem). Myšlienka základného príjmu požaduje, aby každému občanovi bez ohľadu na sociálno-ekonomické postavenie bola vyplácaná pevná suma, ktorá dokáže pokryť náklady na prežitie. V histórii sa táto myšlienka objavovala v rôznych implicitných podobách a je spájaná s menami ako Juan Luis Vives, Francois Huet, Joseph Charlier, John Stuart Mill atď.
Prečítajte si tiež: Rozvod a výživné: Striedavá starostlivosť
Za autorku zápornej dane z príjmu sa považuje britská politička, členka liberálnej strany, Lady Juliet Rhys-Williams (1896 - 1964), ktorá ju načrtla v štyridsiatych rokoch 20 storočia. Princíp negatívnej dane z príjmu zahŕňa mechanizmus, ktorý zabezpečuje, že každý má garantovaný minimálny príjem, pričom dochádza k lineárnemu prechodu medzi výškou sociálnej dávky a príjmom z práce, ako to uvidíme na schéme KSOB.
Mechanizmus negatívnej dane z príjmu má v sebe niekoľko výhod. Má potenciál byť administratívne jednoduchší v porovnaní so súčasným systémom. A zároveň, na rozdiel od myšlienky základného príjmu je adresnejší, lebo výška dotovania z verejných výdavkov je priamo úmerná oficiálnej a inštitucionalizovanej miere potrebnosti občanov. To zabezpečuje, že pri dobrom nastavení je lukratívny čo do fiškálnej udržateľnosti. A navyše tým, že nie je skokovitý, pokiaľ človek odkázaný na pomoc začne pracovať, neprichádza o finančné benefity skokovito, ale lineárne, čím môže vznikať silnejšia motivácia sa z tejto závislosti na sociálnej pomoci vymaniť.
Filozofia KSOB stojí na téze, že štát sa nemá zaoberať zásluhovosťou a tá má byť ponechaná výlučne na dobrovoľnosti ľudí a poskytovať ju má výlučne súkromná sféra. KSOB teda zásluhovosť vylučuje - o to je v nej menej práca zaťažená odvodmi a človek si môže vďaka zvýšeným disponibilným zdrojom slobodne kúpiť, najmä zo subsystémov súčasného sociálneho poistenia, čo uzná za vhodné.
Výpočet odvodového bonusu, daní a odvodov, čistého príjmu ap. je v KSOB rozdelený do štyroch krokov. Pre lepšie pochopenie uvádzame presné vyňaté znenia vysvetľujúce KSOB (Sulík, 2006, s.
Súčet štátnych dávok je súčet tých základných a mimoriadnych štátnych dávok, na ktoré má občan nárok. Súčet štátnych dávok je maximálna výška štátnej podpory, a to v prípade úplnej absencie vlastných príjmov občana (pozri krok 2). Základné a mimoriadne štátne dávky zohľadňujú životnú situáciu občana a odvíjajú sa od životného minima jednotlivca. Každý občan (…) má po celý svoj život nárok na základnú štátnu dávku. Z dôvodu výrazného zjednodušenia administratívy si štátnu dávku na manželku bez vlastných príjmov uplatní manžel. Štátnu dávku na deti si uplatní rodič.
Prečítajte si tiež: Podmienky a postupy: Oznamovanie dôchodku zo zahraničia
Základná štátna dávka na osobu nad 15 rokov je 100 % životného minima, základná štátna dávka na jedno dieťa je 80 % životného minima, na dve deti spolu 140 %, na tri deti 180 %, na štyri deti 200 % a na 5 a viac detí 210 % životného minima. Základná štátna dávka na deti nad 15 rokov bez vlastných príjmov je 100 % životného minima. Zohľadňujú mimoriadnu životnú situáciu po dobu jej trvania. V prípade, že ide o rodiča na materskej dovolenke alebo pestúna, vzniká nárok na mimoriadnu štátnu dávku vo výške 100 % životného minima. Osamelý rodič má nárok na mimoriadnu štátnu dávku vo výške základnej štátnej dávky na dieťa, t.j. Invalidovi vzniká nárok na štátnu dávku vo výške súčinu štvornásobku životného minima a miery postihnutia.
Potom, ako v kroku 1 bol stanovený súčet štátnych dávok zohľadňujúci životnú situáciu občana a jeho rodiny, vypočíta sa výška odvodového bonusu zohľadňujúceho príjmovú situáciu občana. Odvodový bonus je súčet štátnych dávok (podľa kroku 1) znížený o 10 % vlastných príjmov občana. Odvodový bonus nahradí väčšinu existujúcich sociálnych platieb. Do vlastných príjmov sa rátajú všetky príjmy, to sú okrem mzdy aj úroky, príjmy z prenájmu, dohody, odmeny, dividendy a iné. Inými slovami, vlastné príjmy sú základ dane a dividendy. Pri dividendách je nutné zohľadniť ten fakt, že už raz boli zdanené na úrovni právnickej osoby, a preto sú nižšie o (de facto) zaplatenú daň. Z toho vyplýva, že dividendy, ktoré sa zahrnú do vlastných príjmov občana, je predtým nutné zvýšiť o už zaplatenú daň, čiže vydeliť 0,81.
Tento krok je najjednoduchší. Sčíta sa odvodový bonus (to je súčet štátnych dávok znížený o 10 % vlastných príjmov) a vlastné príjmy. Rovná daň by mala byť aj naďalej 19 % z vymeriavacieho základu, to je zo súčtu odvodového bonusu a vlastných príjmov. Keďže sme však v kroku 2 do vlastných príjmov zarátali aj dividendy (zvýšené o zaplatenú daň), musíme ich pre výpočet dane opäť odrátať. Rovná daň je teda 19 % z vymeriavacieho základu zníženého o dividendy a z nich odvedenú daň.
Solidárny odvod nahradí 11 z dnešných 13 odvodov a jeho výška je 10 % z vymeriavacieho základu. Tak ako aj dnes je vymeriavací základ pre výpočet solidárneho odvodu obmedzený stropom na úrovni 10-násobku životného minima. (…) Maximálna možná výška mesačného solidárneho odvodu je tak 1-násobok životného minima (10 % z desaťnásobku). Zdravotný odvod nahradí zvyšné dva odvody (zdravotné poistenie, ktoré platí zamestnávateľ a ktoré platí zamestnanec) a jeho výška je 8 % z vymeriavacieho základu. Tak ako aj dnes je vymeriavací základ pre výpočet zdravotného odvodu obmedzený stropom, a to na úrovni 10-násobku životného minima.
Zavedenie odvodového bonusu by mohlo mať nasledovné dopady na ZŤP deti s vlastným príjmom:
Je však dôležité poznamenať, že KSOB má aj svoje kritické hlasy, ktoré poukazujú na potenciálnu fiškálnu neudržateľnosť a zmeny v sociálno-ekonomickej stratifikácii spoločnosti.