Právny nárok na priame platby pre poľnohospodárov: Podmienky a prehľad podpôr na Slovensku

Slovenskí poľnohospodári a farmári majú každoročne možnosť žiadať o priame podpory, ktoré im pomáhajú udržiavať a rozvíjať ich činnosť. Tieto podpory sú financované z rôznych zdrojov, a to z Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu (EPZF), Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV) a zo štátneho rozpočtu Slovenskej republiky (ŠR). Podmienky pre ich poskytovanie upravuje legislatíva Európskej únie a Slovenskej republiky. Všetky potrebné informácie, legislatívu, formuláre a príručku pre žiadateľa (návod na vypĺňanie formulárov) zverejňuje Pôdohospodárska platobná agentúra (PPA) na svojej internetovej stránke apa.sk.

Financovanie priamych platieb

Priame platby sú vyplácané zo štátneho rozpočtu SR a následne refundované z rozpočtu EÚ. Zdroje financovania sú rozdelené nasledovne:

1. Zdroje Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu (EPZF): Tieto zdroje sú určené na priame platby zamerané na podporu príjmu a udržateľnosti v poľnohospodárstve.
2. Zdroje Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV): Tieto zdroje sú zamerané na podporu rozvoja vidieka, environmentálne opatrenia a zlepšenie životných podmienok zvierat.
3. Zdroje štátneho rozpočtu SR (ŠR): Tieto zdroje dopĺňajú európske zdroje a sú určené na doplnkové vnútroštátne podpory.

Druhy priamych podpôr

Podpory financované z EPZF

• Základná podpora príjmu v záujme udržateľnosti (BISS): Poskytuje sa na plochu poľnohospodársky využívanej pôdy.
• Komplementárna redistributívna podpora príjmu v záujme udržateľnosti: Dopĺňa základnú podporu a je určená pre menšie a stredné poľnohospodárske podniky.
• Komplementárna podpora príjmu pre mladých poľnohospodárov: Zameraná na podporu mladých ľudí, ktorí začínajú podnikať v poľnohospodárstve.
• Podpora formou celofarmovej eko-schémy: Poskytuje sa za dodržiavanie environmentálnych postupov a opatrení na celej farme.
• Podpora na zlepšenie životných podmienok zvierat podporou pastevného chovu (podpora pastevného chovu): Zameraná na podporu chovu zvierat na pastvinách.
• Platba na pestovanie vybraných druhov bielkovinových plodín (podpora na bielkovinovú plodinu): Motivuje pestovanie plodín, ktoré sú dôležité pre výživu zvierat a zlepšenie pôdnej štruktúry.
• Platba na kravy chované v systéme s trhovou produkciou mlieka (podpora na mlieko): Podporuje chov dojníc a produkciu mlieka.
• Platba na ovce a kozy (podpora na ovce a kozy): Zameraná na podporu chovu oviec a kôz.
• Platba na pestovanie chmeľu (podpora na chmeľ): Podporuje pestovanie chmeľu, ktorý má významnú tradíciu na Slovensku.
• Platba na pestovanie cukrovej repy (podpora na cukrovú repu): Zameraná na podporu pestovania cukrovej repy.
• Platba na pestovanie vybraných druhov ovocia (podpora na ovocie): Podporuje pestovanie ovocia.
• Platba na pestovanie vybraných druhov zeleniny (podpora na zeleninu): Podporuje pestovanie zeleniny.

Podpory financované z EPFRV

Tieto podpory súvisia s opatreniami programu rozvoja vidieka a sú zamerané na:

• Podpory pre oblasti s prírodnými obmedzeniami alebo inými osobitnými obmedzeniami: Pomoc pre poľnohospodárov hospodáriacich v znevýhodnených oblastiach.
• Podpory v rámci sústavy Natura 2000 na trvalom trávnom poraste: Kompenzácia pre poľnohospodárov hospodáriacich na územiach Natura 2000.
• Podpory v rámci sústavy Natura na lesnom pozemku: Podpora pre vlastníkov lesných pozemkov v územiach Natura 2000.
• Podpory na chov a udržanie ohrozených plemien hospodárskych zvierat: Zameraná na zachovanie biodiverzity a tradičných plemien.
• Podpory na dobré životné podmienky zvierat: Motivácia pre zlepšenie welfare zvierat.
• Podpory na precízne hnojenie orných pôd pri ochrane vodných zdrojov: Podpora pre environmentálne šetrné hospodárenie.
• Podpory na šetrné hospodárenie na ornej pôde, v ovocných sadoch a vo vinohradoch: Podpora pre udržateľné poľnohospodárske postupy.
• Podpory na ochranu a zachovanie biodiverzity: Zameraná na ochranu prírody a biodiverzity v poľnohospodárskej krajine.
• Podpory na zatrávňovanie podmáčanej ornej pôdy: Environmentálne opatrenie na ochranu pôdy a vody.
• Podpory na ekologické poľnohospodárstvo: Podpora pre ekologických poľnohospodárov.
• Podpory na lesnícko-environmentálne a klimatické služby a ochranu lesov: Zameraná na podporu multifunkčného lesného hospodárstva.
• Podpory na založenie agrolesníckeho systému na poľnohospodárskej ploche a na ochranu a údržbu drevín založeného agrolesníckeho systému: Podpora pre kombináciu poľnohospodárstva a lesníctva.
• Podpory na založenie líniových vegetačných prvkov a na ochranu a údržbu drevín v rámci založeného líniového vegetačného prvku: Podpora pre vytváranie a udržiavanie prvkov zelene v krajine.
• Podpory na zalesňovanie ornej pôdy a na ochranu a údržbu drevín v rámci zalesnenej pôdy: Podpora pre zalesňovanie poľnohospodárskej pôdy.

Podpory financované zo štátneho rozpočtu SR

• Doplnková vnútroštátna podpora na plochu na užívanú výmeru: Dopĺňa európske platby a je určená na podporu poľnohospodárskej výroby.
• Doplnková vnútroštátna podpora na chmeľ: Podporuje pestovanie chmeľu.
• Doplnková vnútroštátna podpora na dobytčie jednotky: Zameraná na podporu chovu hospodárskych zvierat.

Konkrétne podmienky pre získanie vybraných priamych podpôr

Základná podpora príjmu v záujme udržateľnosti (BISS)

Podľa § 1 písmena a) nariadenia vlády SR č. 436/2022 Z.z., sa táto podpora poskytuje na plochu poľnohospodársky využívanej pôdy jedným žiadateľom, ktorá je vedená v evidencii pôdnych blokov a dielov pôdnych blokov o výmere najmenej 1 hektár. Táto výmera môže byť tvorená viacerými súvislými dielmi jedného pôdneho bloku jednej kultúry (orná pôda, trvalé kultúry, záhradky, trvalý trávny porast) o výmere najmenej 0,3 hektára. Pôda musí byť žiadateľovi k dispozícii k 31. máju príslušného roka a musí mať viditeľne označené a vymedzené hranice, ak nie je prirodzene ohraničená.

Žiadateľ o túto platbu musí spĺňať podmienky aktívneho poľnohospodára podľa § 4 nariadenia vlády SR č. 435/2022 Z.z., dodržiavať požiadavky hospodárenia a normy dobrého poľnohospodárskeho a environmentálneho stavu pôdy podľa § 5 nariadenia vlády SR č. 435/2022 Z.z., ako aj podmienky podľa § 3 nariadenia vlády SR č. 435/2022 Z.z..

Prečítajte si tiež: Princípy demokratického štátu

Komplementárna redistributívna podpora príjmu v záujme udržateľnosti

Podľa § 1 písmena b) nariadenia vlády SR č. 436/2022 Z.z., sa táto podpora poskytne poľnohospodárovi na oprávnenú plochu, ktorý je oprávnený na základnú podporu príjmu v záujme udržateľnosti. Komplementárna redistributívna podpora príjmu v záujme udržateľnosti sa poskytne na najviac 150 ha na prijímateľa, ktoré sú odstupňované takto:

• prvý interval do 100,99 ha,
• druhý interval od 101 ha do 150 ha.

Komplementárna podpora príjmu pre mladých poľnohospodárov

Podľa § 1 písmena c) nariadenia vlády SR č. 436/2022 Z.z., sa táto podpora poskytne na oprávnenú plochu poľnohospodárovi, ktorý je oprávnený na priamu platbu v rámci základnej podpory príjmu v záujme udržateľnosti, spĺňa podmienky podľa odsekov 2 až 5 nariadenia vlády SR č. 436/2022 Z.z. a ktorý prvýkrát založí poľnohospodársky podnik ako vedúci predstaviteľ podniku alebo ktorý už taký podnik založil počas dvoch rokov predchádzajúcich prvému podaniu žiadosti o základnú podporu príjmu v záujme udržateľnosti.

Komplementárna podpora príjmu pre mladého poľnohospodára sa poskytne najviac na obdobie piatich rokov, počnúc prvým rokom, v ktorom je predložená žiadosť o komplementárnu podporu príjmu pre mladého poľnohospodára; ak obdobie piatich rokov presahuje rok 2027, poskytne sa najviac do roku 2027. Komplementárna podpora príjmu pre mladého poľnohospodára sa poskytne najviac na 100 ha.

Podpora formou celofarmovej eko-schémy

Podľa § 1 písmena d) nariadenia vlády SR č. 436/2022 Z.z. sa poskytne prijímateľovi, ktorý je oprávnený na základnú podporu príjmu v záujme udržateľnosti a ktorý dodržiava podmienky podľa § 10, 11 alebo § 12 nariadenia vlády SR č. 436/2022 Z.z. z 30. novembra 2022. Podpora sa poskytne na oprávnenú plochu okrem plochy podľa § 4 ods. 1 písm. c) prvého bodu tohoto nariadenia.

Podpora pastevného chovu

Podľa § 1 písmena e) nariadenia vlády SR č. 436/2022 Z.z. sa poskytne prijímateľovi, ktorý v období od 1. mája do 31. októbra roku podania žiadosti zabezpečí pasenie v trvaní najmenej:

Prečítajte si tiež: Ako získať príspevok na SZČ?

• 120 dní pre chov oviec a kôz samičieho pohlavia od 12 mesiacov veku,
• 120 dní pre chov dojníc alebo
• 150 dní pre chov jalovíc (samica hovädzieho dobytka od 12 mesiacov veku, ktorá sa neotelila).

Podpora na bielkovinovú plodinu

Podľa § 1 písmena f) nariadenia vlády SR č. 436/2022 Z.z. sa poskytne prijímateľovi, ktorý v roku podania žiadosti obhospodaruje poľnohospodársku plochu vo výmere najmenej 1 ha a táto môže predstavovať viaceré súvislé plochy s výmerou najmenej 0,3 ha v diele pôdneho bloku. Prijímateľ musí na ploche pestovať niektorý z vybraných druhov bielkovinových plodín a musí dodržať najmenší počet kusov vysiatych alebo vysadených druhov bielkovinových plodín na hektár podľa prílohy č. 6 Nariadenia vlády SR č. 436/2022 Z.z..

Podpora na mlieko

Podľa § 1 písmena g) nariadenia vlády SR č. 436/2022 Z.z. sa poskytne prijímateľovi, ktorý v roku podania žiadosti:

• chová dojnice,
• má elektronický prístup do registra a
• vedie v registri určenú evidenciu.

Podporu na mlieko možno poskytnúť prijímateľovi na zviera, ktoré:

• spĺňa požiadavky identifikácie a registrácie zvierat,
• ktorého držiteľom je prijímateľ najmenej v období od 1. júna do 31. júla.

Podpora na ovce a kozy

Podľa § 1 písmena h) nariadenia vlády SR č. 436/2022 Z.z. sa poskytne prijímateľovi, ktorý v roku podania žiadosti:

• chová oprávnené zviera,
• má elektronický prístup do registra a
• vedie v registri určenú evidenciu.

Na podporu na ovce a kozy je oprávneným zvieraťom:

Prečítajte si tiež: Vznik štátneho občianstva SR

• bahnica, ktorou je samica druhu oviec, ktorá sa aspoň raz obahní alebo dosiahne vek 12 mesiacov,
• baran, ktorým je samec druhu oviec, ktorý dosiahne vek 6 mesiacov,
• jarka, ktorou je samica druhu oviec, ktorá dosiahne vek 6 mesiacov a ktorá nie je bahnicou
• cap, ktorým je samec druhu kôz, ktorý dosiahne vek 6 mesiacov,
• koza, ktorou je samica druhu kôz, ktorá sa aspoň raz okotí alebo dosiahne vek 12 mesiacov,
• kozička, ktorou je samica druhu kôz, ktorá dosiahne vek 6 mesiacov a ktorá nie je kozou.

Podpora na chmeľ

Podľa § 1 písmena i) nariadenia vlády SR č. 436/2022 Z.z. sa poskytne prijímateľovi, ktorý v roku podania žiadosti obhospodaruje oprávnenú plochu najmenej s výmerou 1 ha, táto môže predstavovať viaceré súvislé plochy s výmerou najmenej 0,3 ha v diele pôdneho bloku. Prijímateľ musí na ploche pestovať chmeľ, ktorá musí byť vedená v registri chmeľníc. Prijímateľ musí do 30. septembra roku podania žiadosti preukázať, že svoju produkciu chmeľu dodá spracovateľskému podniku alebo ho sám spracuje.

Podpora na cukrovú repu

Podľa § 1 písmena j) nariadenia vlády SR č. 436/2022 Z.z. sa poskytne prijímateľovi, ktorý v roku podania žiadosti obhospodaruje oprávnenú plochu najmenej s výmerou 1 ha, táto môže predstavovať viaceré súvislé plochy s výmerou najmenej 0,3 ha v diele pôdneho bloku. Prijímateľ musí na ploche pestovať cukrovú repu. Prijímateľ spolu so žiadosťou preukáže, že dodá cukrovú repu cukrovarníckemu podniku na základe dohody.

Podpora na ovocie

Podľa § 1 písmena k) nariadenia vlády SR č. 436/2022 Z.z. sa poskytne prijímateľovi, ktorý v roku podania žiadosti obhospodaruje oprávnenú plochu, ktorá je vedená v registri ovocných sadov, najmenej s výmerou 1 ha a táto môže predstavovať viaceré súvislé plochy s výmerou najmenej 0,3 ha v diele pôdneho bloku. Prijímateľ na ploche v roku podania žiadosti pestuje niektorý z vybraných druhov ovocia a musí dodržať najmenší počet jedincov na hektár podľa prílohy č. 7 Nariadenia vlády SR č. 436/2022 Z.z.. Prijímateľ musí do 30. septembra roku podania žiadosti preukázať, že svoju produkciu vybraných druhov ovocia priamo dodá z vlastnej produkcie ako prvotný produkt alebo vlastný spracovaný produkt konečnému spotrebiteľovi, sprostredkovateľovi, veľkoskladu, prevádzkarni alebo dodá ovocie na spracovanie prvému spracovateľovi; splnenie podmienky sa nepreukazuje, ak ide o mladý ovocný sad v prvom až treťom roku od jeho výsadby okrem jahôd.

Podpora na zeleninu

Podľa § 1 písmena l) nariadenia vlády SR č. 436/2022 Z.z. sa poskytne prijímateľovi, ktorý v roku podania žiadosti obhospodaruje oprávnenú plochu, najmenej s výmerou 1 ha a táto môže predstavovať viaceré súvislé plochy s výmerou najmenej 0,3 ha v diele pôdneho bloku. Prijímateľ na ploche podľa v roku podania žiadosti pestuje niektorý z vybraných druhov zeleniny a musí dodržať najmenší počet kusov vysiatych alebo vysadených druhov zeleniny na hektár podľa prílohy č. 8 nariadenia vlády SR č. 436/2022 Z. z.. Prijímateľ musí do 30. septembra roku podania žiadosti preukázať, že svoju produkciu vybraných druhov zeleniny priamo dodá z vlastnej produkcie ako prvotný produkt alebo vlastný spracovaný produkt konečnému spotrebiteľovi, sprostredkovateľovi, veľkoskladu, prevádzkarni alebo dodá zeleninu na spracovanie prvému spracovateľovi.

Podpora pre oblasti s prírodnými obmedzeniami alebo inými osobitnými obmedzeniami

Podľa § 1 písmena a) nariadenia vlády SR č. 3/2023 Z.z. sa poskytne na poľnohospodársku plochu, ktorá sa nachádza v oblasti s prírodnými obmedzeniami alebo inými osobitnými obmedzeniami.

Oblasťou s prírodnými obmedzeniami alebo inými osobitnými obmedzeniami je:

• horská oblasť,
• oblasť čeliaca významným prírodným obmedzeniam,
• oblasť postihnutá špecifickými obmedzeniami,

Zoznam oblastí s prírodnými obmedzeniami alebo inými osobitnými obmedzeniami členení podľa katastrálnych území zverejňuje ministerstvo pôdohospodárstva vo vestníku.

Podpora v rámci sústavy Natura 2000 na trvalom trávnom poraste

Podľa § 1 písmena b) nariadenia vlády SR č. 3/2023 Z.z. sa poskytuje na plochu na území európskeho významu nachádzajúcom sa vo štvrtom stupni ochrany alebo v piatom stupni ochrany s výmerou najmenej 1 ha. Zoznam území európskeho významu zverejňuje ministerstvo pôdohospodárstva vo vestníku.

Podpora v rámci sústavy Natura 2000 na lesnom pozemku

Podľa § 1 písm. c) nariadenia vlády SR č. 3/2023 Z.z. sa poskytuje na lesný pozemok s lesným porastom vedený v evidencii lesných pozemkov a v Informačnom systéme lesného hospodárstva, ktorý sa v roku podania žiadosti nachádza v piatom stupni ochrany na výmeru najmenej 1 ha na území európskeho významu alebo mimo území európskeho významu.

Zoznam území európskeho významu a zoznam území nachádzajúcich sa mimo území európskeho významu zverejňuje ministerstvo pôdohospodárstva vo vestníku.

Podpora na chov a udržanie ohrozených plemien hospodárskych zvierat

Podľa § 1 písm. d) nariadenia vlády SR č. 3/2023 Z.z. sa poskytuje na hospodárske zvieratá zapísané do plemennej knihy vedenej príslušnou chovateľskou organizáciou v Slovenskej republike týchto druhov a plemien:

• hovädzí dobytok - slovenský pinzgauský dobytok a maďarský stepný dobytok,
• ovce - valaška pôvodná, zošľachtená valaška, cigája a askánske merino,
• kozy - biela krátkosrstá koza a hnedá krátkosrstá koza,
• kone - slovenský teplokrvník, hucul, furioso, nonius, slovenský športový pony, lipican, shagya-arab a norik muránskeho typu,
• ošípané - mangalica,

Podpora na dobré životné podmienky zvierat

Podľa § 1 písmena e) nariadenia vlády SR č. 3/2023 Z.z. zahŕňa tieto operácie:

• zlepšenie podmienok ustajnenia dojníc,
• zlepšenie podmienok ustajnenia oviec a kôz,
• vzdanie sa skorého odstavu jahniat a kozliat od oviec a kôz,
• používanie natívneho mlieka vo výžive teliat,
• zlepšenie životných podmienok v chove hydiny,
• zlepšenie životných podmienok prasničiek, prasníc a prasiatok po narodení,
• zlepšenie ustajňovacích podmienok výkrmových ošípaných,
• zvýšenie plochy vo výkrme ošípaných.

Zlepšenie podmienok ustajnenia dojníc

Dojnicou na účel operácie podľa § 12 písm. a) je samica hovädzieho dobytka vhodná na produkciu mlieka na trhové účely, ktorá sa aspoň raz otelila, s výnimkou zvierat s čistým podielom plemena mäsového typu podľa osobitného predpisu. Podpora na operáciu sa poskytuje, ak stav dojníc k 1. máju roku podania žiadosti dosahuje po prepočte najmenej desať dobytčích jednotiek.

Zlepšenie podmienok ustajnenia oviec a kôz

Ovcou alebo kozou na účel operácie podľa § 12 písm. b) je samica od 24 mesiacov veku. Podpora na operáciu podľa sa poskytuje, ak stav oviec a kôz k 1. máju roku podania žiadosti dosahuje najmenej dve dobytčie jednotky.

Vzdanie sa skorého odstavu jahniat a kozliat od oviec a kôz

Ovcou alebo kozou na účel operácie podľa § 12 písm. c) je samica od 12 mesiacov veku. Podpora na operáciu sa poskytuje, ak stav oviec a kôz k 1. máju roku podania žiadosti dosahuje najmenej dve dobytčie jednotky.

Používanie natívneho mlieka vo výžive teliat

Teľaťom na účel operácie podľa § 12 písm. d) je hovädzí dobytok do veku 48 dní, ktorého matka je v centrálnom registri označená ako dojnica a ktoré sa narodilo v chove, ktorého držiteľom je prijímateľ. Podpora na operáciu sa poskytuje najviac na počet teliat, ktorý nepresahuje počet dojníc v chove podľa odseku 3 § 17 k 1. máju roku podania žiadosti. Podpora sa poskytuje najmenej na dve dobytčie jednotky.

Zlepšenie životných podmienok v chove hydiny

Podpora na operáciu podľa § 12 písm. e) sa poskytuje, ak počet kurčiat podľa dosahuje najmenej 35 dobytčích jednotiek.

Zlepšenie životných podmienok prasničiek, prasníc a prasiatok po narodení

Na účel operácie podľa § 12 písm. f) je prasnicou samica ošípanej po prvom oprasení a prasničkou samica ošípanej po dosiahnutí pohlavnej dospelosti po pripustení pred prvým oprasením s hmotnosťou nad 50 kg. Podpora na operáciu podľa sa poskytuje, ak stav prasníc a pripustených prasničiek k 31. máju roku podania žiadosti dosahuje najmenej päť dobytčích jednotiek.

Zlepšenie ustajňovacích podmienok výkrmových ošípaných

Podpora na operáciu podľa § 12 písm. g) sa poskytuje, ak stav odchovaných výkrmových ošípaných dosahuje najmenej desať dobytčích jednotiek.

Zvýšenie plochy vo výkrme ošípaných

Podpora na operáciu podľa § 12 písm. h…

Aktuálne výzvy a riešenia

Sporné prípady užívacích vzťahov k pôde

Minister pôdohospodárstva Richard Takáč sľúbil, že spustí provizórny register užívateľských vzťahov k pôde. Ten by mal vyriešiť žiadosti viacerých farmárov o dotácie na rovnakú pôdu, čo v minulosti viedlo k sporom. PPA najčastejšie nevyplatenie peňazí zdôvodňuje križovaním parciel. Ide o dlhodobý problém, kedy si viacero podnikov deklaruje nárok na dotáciu na rovnakých plochách. Tento problém by mal vyriešiť register užívateľských vzťahov, ktorý by upratal právne a majetkové vzťahy v pôde.

Rýchlejšie vyplácanie podpôr

Ministerstvo pôdohospodárstva sa snaží o zefektívnenie procesov a vyplácania podpôr. Zlepšiť by sa mal satelitný monitorovací systém (AMS), ktorý kontroluje, či farmári dodržiavajú dohodnuté pravidlá. „Budeme používať nové snímky, ktoré majú zásadne lepšie rozlíšenie. Agrodotácie na pôdu by sa mali poskytnúť iba jej vlastníkovi alebo platnému nájomcovi.

Zameranie podpôr

S predsedom Slovenskej poľnohospodárskej a potravinárskej komory Vladimírom Chovanom bolo diskutované o lepšom rozdelení prostriedkov a podpore živočíšnej výroby. Štát môže urobiť to, že zanalyzuje so všetkými samosprávnymi organizáciami poľnohospodárov súčasný stav, z ktorého vychádza, že na Slovensku máme asi milión ton prebytkových obilnín, ktoré musíme vyvážať pri cenovej hladine na úrovni 80 - 90 eur za tonu. Pestovateľ samozrejme obilninu môže pestovať, ale nedostane podporu. Touto cestou by mala ísť aj Európska únia a my na najbližšom rokovaní Rady ministrov budeme žiadať, aby bolo tlmočené stanovisko, cez naše Ministerstvo pôdohospodárstva, o okamžitom zavedení povinného úhorovania.

tags: #právny #nárok #priame #platby #poľnohospodári #podmienky