Predškolská starostlivosť na Slovensku: Legislatíva a aktuálny stav

Predškolská starostlivosť na Slovensku prešla v posledných rokoch výraznými zmenami, najmä v oblasti legislatívy. Tieto zmeny sa dotýkajú ako samotných materských škôl, tak aj prijímania detí a povinností rodičov. Cieľom tohto článku je poskytnúť komplexný prehľad aktuálnej legislatívy a relevantných informácií týkajúcich sa predškolskej starostlivosti na Slovensku.

Základné informácie o materských školách

Materské školy na Slovensku zohrávajú kľúčovú úlohu v systéme vzdelávania. Spájajú starostlivosť a výchovu so vzdelávaním a podporujú osobnostný rozvoj detí v sociálno-emocionálnej, intelektuálnej, telesnej, morálnej a estetickej oblasti. Rozvíjajú ich schopnosti, zručnosti a utvárajú predpoklady na ďalšie vzdelávanie a pripravujú ich na život v spoločnosti v súlade s individuálnymi a vekovými špecifikami. Deti po absolvovaní posledného roku vzdelávacieho programu v materskej škole získavajú predprimárne vzdelanie. Materské školy sa zriaďujú samostatne alebo ako organizačná zložka spojenej školy.

Legislatívny rámec predškolskej starostlivosti

Právny rámec predškolskej starostlivosti na Slovensku je definovaný predovšetkým školským zákonom. Dôležitým míľnikom bolo zavedenie povinnej predškolskej dochádzky pre päťročné deti od 1. januára 2021, ktorá sa však na deti začala vzťahovať až od septembra toho istého roku. Táto zmena bola zakotvená v zákone č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a jeho novelách.

V Zbierke zákonov SR bola uverejnená novela pod číslom 209/2019 Z. z. zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 245/2008 Z. z.

Povinné predprimárne vzdelávanie

S účinnosťou od 1. januára 2021 sa zaviedlo povinné predprimárne vzdelávanie v materskej škole pre 5-ročné deti. Pre dieťa, ktoré dosiahlo päť rokov veku do 31. augusta, ktorý predchádza začiatku školského roka, od ktorého bude dieťa plniť povinnú školskú dochádzku v základnej škole, je predprimárne vzdelávanie v škôlke povinné. Rodič je povinný také dieťa zapísať do škôlky. Túto povinnosť tu máme od r. 2021.

Prečítajte si tiež: Trendy v starostlivosti o deti predškolského veku

Do 31. augusta 2026 môžu deti povinné predprimárne vzdelávanie plniť aj v zariadení predprimárneho vzdelávania podľa § 161l zákona č. 245/2008 Z. z. dovŕšili 5 rokov veku do 31. 08.

Individuálne vzdelávanie

Novela zákona podporila aj vzdelávanie v domácom prostredí. Rodičia tak majú možnosť požiadať o individuálne vzdelávanie pre svoje dieťa.

Zákonný zástupca dieťaťa alebo zástupca zariadenia môže požiadať o povolenie individuálneho vzdelávania. Žiadosť sa podáva riaditeľovi materskej školy, do ktorej bolo dieťa prijaté na povinné predprimárne vzdelávanie. O individuálne vzdelávanie môže zákonný zástupca požiadať riaditeľku MŠ, až po prijatí dieťaťa do tejto MŠ. Žiadosť musí obsahovať:

• meno a priezvisko fyzickej osoby, ktorá bude uskutočňovať individuálne vzdelávanie dieťaťa,
• doklady o splnení kvalifikačných predpokladov.

Ak sa individuálne vzdelávanie zabezpečuje v zariadení, je potrebné uviesť názov a adresu zariadenia.

Riaditeľ kmeňovej materskej školy rozhodne o zrušení povolenia individuálneho vzdelávania do 30 dní od začatia konania a zároveň zaradí dieťa do príslušnej triedy kmeňovej materskej školy. Odvolanie proti rozhodnutiu o zrušení povolenia individuálneho vzdelávania nemá odkladný účinok.

Prečítajte si tiež: Výchova mentálne postihnutých v predškolskom veku

Prijímanie detí do materskej školy

Prijímanie detí na predprimárne vzdelávanie v materských školách upravuje školský zákon. Materská škola väčšinou prijíma deti od 3 do 6 rokov. Ak to kapacity materskej školy dovoľujú, výnimočne prijíma deti po dovŕšení 2 rokov. Podmienky prijímania určuje okrem školského zákona aj riaditeľ materskej školy po dohode so zriaďovateľom a zverejňuje ich na viditeľnom mieste. O prijatí detí rozhoduje riaditeľ v súlade so Správnym poriadkom. Materská škola prijíma dieťa na základe písomnej žiadosti o prijatie dieťaťa na predprimárne vzdelávanie.

Právo na prijatie na predprimárne vzdelávanie podľa predpisov účinných od 1. septembra 2023 má na školský rok 2024/2025 len dieťa, ktoré dovŕši štyri roky veku do 31. augusta 2024. Toto právo sa uplatňuje podaním žiadosti o prijatie dieťaťa na predprimárne vzdelávanie v čase od 1. mája 2024 do 31. mája 2024.

Zaraďovanie detí so špeciálnymi potrebami

Deti so zdravotným znevýhodnením sa zaraďujú do tried spolu s ostatnými deťmi alebo do samostatných tried pre deti so zdravotným znevýhodnením; deti so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami, ktoré nie sú deťmi so zdravotným znevýhodnením, sa zaraďujú do tried spolu s ostatnými deťmi. Do samostatnej triedy pre deti so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami nemožno zaradiť dieťa výlučne z dôvodu, že pochádza zo sociálne znevýhodneného prostredia; ak samostatnú triedu tvoria len deti zo sociálne znevýhodneného prostredia, v triede môže byť najviac 16 detí. O zaradení dieťaťa so zdravotným znevýhodnením rozhodne riaditeľ materskej školy na základe odporúčania všeobecného lekára pre deti a dorast a zariadenia poradenstva a prevencie a na základe vopred prerokovaného informovaného súhlasu zákonného zástupcu alebo zástupcu zariadenia. O zaradení dieťaťa s nadaním rozhodne riaditeľ materskej školy na základe odporúčania zariadenia poradenstva a prevencie a na základe vopred prerokovaného informovaného súhlasu zákonného zástupcu alebo zástupcu zariadenia. Počet detí v triede môže byť znížený najviac o dve za každé dieťa so zdravotným znevýhodnením a dieťa s nadaním.

Formy a organizácia predprimárneho vzdelávania

Materské školy poskytujú predprimárne vzdelávanie formou celodennej alebo poldennej výchovy a vzdelávania. Členia sa na triedy. Deti môžu navštevovať materskú školu jeden až štyri roky po sebe. V materských školách nie je zavedený hodinový ani predmetový systém. Usporiadanie denných činností sa spracúva vo forme denného poriadku.

Vyhláška Ministerstva zdravotníctva SR č. 75/2023 Z. z.

Dôležitým dokumentom upravujúcim podmienky v zariadeniach pre deti a mládež je vyhláška Ministerstva zdravotníctva SR č. 75/2023 Z. z. o podrobnostiach o požiadavkách na zariadenia pre deti a mládež, ktorá nadobudla účinnosť 15. marca 2023. Táto vyhláška upravuje:

Prečítajte si tiež: Prevencia kriminality a postpenitenciárna starostlivosť

• priestorové usporiadanie a funkčné členenie zariadenia,
• vybavenie zariadenia,
• prevádzku zariadenia,
• režim dňa,
• stravovanie,
• pitný režim,
• výchovno-vzdelávaciu činnosť,
• náležitosti prevádzkového poriadku.

Priestorové usporiadanie a funkčné členenie

Vyčlenené vonkajšie priľahlé priestory tvorí trávnatá plocha a detské ihrisko (ak nie sú, môžu sa využívať detské ihriská, areály a parky občianskej vybavenosti). Ak je nezastavaný pozemok priľahlou súčasťou zariadenia pre deti do šesť rokov veku, je oplotený.

V zariadeniach pre deti do šesť rokov veku na jedno dieťa pripadajú najmenej 3 m2 plochy herne a spálne. Na jedno ležadlo na spanie je vyčlenený priestor s rozlohou najmenej 1,7 m2. V zariadeniach pre deti do šesť rokov veku, kde sú umiestnené deti do dvoch rokov veku, spálňa je stavebne oddelená alebo priestorovo oddelená. Na jednu stoličku v jedálni je vyčlenený priestor s rozlohou najmenej 1,4 m2 plochy jedálne.

Steny zariadenia pre deti do šesť rokov veku majú umývateľný povrch, podlahy sú ľahko udržiavateľné. V rámci vybavenia je vyčlenený priestor na uloženie inventára, uzavretý priestor na oddelené skladovanie čistej a použitej bielizne s možnosťou vetrania, priestor na odkladanie pracovných pomôcok a priestor na uloženie záhradných hračiek a pracovného náradia na údržbu vonkajších priestorov. Ak to technické a priestorové možnosti zariadenia pre deti do šesť rokov veku umožňujú, výlevka s prívodom teplej vody sa inštaluje v umyvárni alebo v záchode.

Vybavenie zariadenia

Priestory určené na odpočinok a spánok detí v zariadení pre deti do šesť rokov veku sú vybavené lôžkami alebo ležadlami určenými na spanie, ktoré sa rozmiestňujú tak, aby zamestnanec zariadenia pre deti do šesť rokov veku mal prístup k obom pozdĺžnym stranám lôžka alebo ležadla. Vzdialenosť plochy určenej na ležanie je najmenej 20 cm od zeme. Vankúše a prikrývky sa označujú pre každé dieťa zvlášť. Poschodové lôžka sa nepoužívajú.

Zariadenie pre deti do šesť rokov veku je vybavené bezpečným nábytkom s oblými hranami alebo chráničmi na ostré okraje. Ak je podlaha prikrytá tkaninami, najmä kobercami, pravidelne sa čistia a udržiavajú a sú položené tak, aby sa zabránilo zakopnutiu. Neprikrytá podlaha je z nechladivého materiálu, ľahko udržiavateľná a umývateľná. Radiátory sú zabezpečené krytmi s oblými okrajmi a inštalované svietidlá sú čistiteľné. Hračky sú bezpečné, ľahko čistiteľné a zodpovedajúce veku detí, ktorým sú určené. Priestory zariadenia pre deti do šesť rokov veku sa uzamykajú. Priestor, v ktorom sa nachádza lekárnička, je dostupný všetkým zamestnancom.

V umyvárni zariadenia pre deti do šesť rokov veku sa umývadlá a batérie umývadiel inštalujú primerane k výške detí. Spoločná miešacia batéria s prívodom studenej pitnej vody a teplej vody sa umiestni mimo dosahu detí. Podlaha umyvárne je ľahko čistiteľná, celistvá, s protišmykovým povrchom a steny sú zabezpečené umývateľným náterom alebo obkladom do výšky jedného metra, pravidelne sa čistia a dezinfikujú; záznam o pravidelnom čistení sa umiestni na viditeľnom mieste. Detské záchodové misy sú medzi sebou oddelené priečkami. Na každých desať detí sa vyčleňuje jedno umývadlo a jeden záchod.

Ak sú v zariadeniach pre deti do šesť rokov veku umiestnené deti mladšie ako tri roky, jedno umývadlo je najviac na desať takýchto detí. Priestor umyvárne takéhoto zariadenia je vybavený vaničkou s ručnou sprchou. Umývadlá sa inštalujú vo výške primeranej deťom. V umyvárni je vyčlenený priestor na nočníky, ktorých počet zodpovedá počtu detí umiestnených v tomto zariadení.

Šatne v zariadení pre deti do šesť rokov veku sú zriadené samostatne pre každú triedu alebo skupinu detí, ak to dovoľujú jeho technické a priestorové možnosti. Šatne sú vybavené vetrateľnými šatňovými skrinkami a lavičkami. Ak sa v zariadení pre deti do šesť rokov veku umiestni dieťa do jedného roku veku, šatňa je vybavená aj stolom na prebaľovanie a umývadlom.

Prevádzka zariadenia

Zariadenie pre deti do šesť rokov veku je zásobované pitnou vodou z verejného vodovodu alebo z vlastného vodného zdroja tak, aby zabezpečovalo na jedno dieťa najmenej 60 litrov vody na jeden deň.

V zariadení pre deti do šesť rokov veku sa zabezpečí teplota v herni a spálni najmenej 22 ℃ a v umyvárni a na záchode najmenej 23 ℃. Ak nemožno zabezpečiť vykurovanie podľa odseku 2, zariadenie pre deti a mládež sa môže prevádzkovať, len ak teplota vzduchu v herni a spálni zariadenia pre deti do šesť rokov veku a teplota vzduchu v triedach a ďalších miestnostiach zariadenia pre deti a mládež uvedených v odseku 2 písm. b), v ktorých žiaci vykonávajú činnosť štyri hodiny a viac, neklesne v troch po sebe nasledujúcich dňoch pod 18 ℃ alebo ak teplota vzduchu v týchto priestoroch neklesne v jednom dni pod 16 ℃.

Výmena vzduchu v zariadení pre deti a mládež sa zabezpečuje tak, aby bola v triedach 20 m3/hod. - 30 m3/hod. na jedného žiaka.

Vnútorné priestory zariadenia pre deti a mládež sa denne upratujú a zariadenia osobnej hygieny sa denne umývajú a dezinfikujú. Najmenej raz za štvrť roka sa vykoná upratovanie spojené s umytím okien, svietidiel, vykurovacích telies a vyprášením a vyčistením matracov detských lôžok a ležadiel. Maľovanie priestorov sa vykoná, ak sú steny viditeľne znečistené.

Ak zariadenie pre deti do šesť rokov veku nemá inštalovaný systém riadeného vetrania, zabezpečí sa možnosť priameho vetrania výhradne oknami.

Režim dňa

Režim dňa v zariadení pre deti do šesť rokov veku sa organizuje tak, aby sa zabezpečil a zohľadnil individuálny čas a dĺžka spánku alebo odpočinku dieťaťa vrátane možnosti ranného dospávania. Taktiež sa zohľadňuje pobyt detí vonku dve hodiny dopoludnia a dve hodiny odpoludnia v závislosti od času prevádzky zariadenia, a to v každom ročnom období; pobyt vonku možno skrátiť alebo vynechať, ak vzniknú mimoriadne nepriaznivé poveternostné podmienky ako víchrica, prudký dážď, teplota ovzdušia pod mínus 10 ℃ a teplota ovzdušia nad 31 ℃ alebo pri nadmernom znečistení ovzdušia.

Režim stravovania a pitný režim

Podávaná strava je zdravotne neškodná a výživovo hodnotná. Režim stravovania v zariadení pre deti a mládež, v ktorom prebieha výchova a vzdelávanie detí a žiakov do 18 rokov veku, sa organizuje tak, aby zodpovedal veku, zdravotnému stavu a fyzickej záťaži detí a žiakov.

Režim stravovania sa organizuje tak, aby sa zabezpečilo pre deti v zariadeniach do šesť rokov veku s celodennou starostlivosťou podávanie desiatej, obeda a olovrantu. Pre deti v zariadeniach do šesť rokov veku, ktoré dochádzajú len na dopoludňajšie hodiny, podávanie desiatej; ak sú prítomné v čase obeda, aj podávanie obeda. Časový odstup medzi jednotlivými jedlami je najviac tri hodiny. Zabezpečený je pitný režim detí a žiakov počas celého pobytu v zariadení podávaním pitnej vody alebo výživovo hodnotných nápojov a pitie hygienicky vyhovujúcim spôsobom.

V zariadení pre deti do šesť rokov veku sa doplnkové stravovanie môže zabezpečiť len prostredníctvom zariadení spoločného stravovania.

Dopady povinnej predškolskej dochádzky

Zavedenie povinnej predškolskej dochádzky malo za cieľ zlepšiť pripravenosť detí na vstup do základnej školy, najmä u detí zo sociálne znevýhodneného prostredia a marginalizovaných rómskych komunít.

Pozitívne dopady

• Lepšia pripravenosť na školu: Deti, ktoré absolvujú predškolskú dochádzku, sú lepšie pripravené na školské povinnosti, majú lepšie sociálne zručnosti a sú schopné lepšie sa adaptovať na školské prostredie.
• Zvýšenie šancí na úspech: Výskumy ukazujú, že deti z marginalizovaných komunít, ktoré absolvujú predškolskú dochádzku, majú väčšiu šancu na úspech vo vzdelávacom systéme.
• Rozvoj kognitívnych a sociálnych zručností: Predškolská dochádzka prispieva k rozvoju kognitívnych a sociálnych zručností detí, čo má pozitívny vplyv na ich budúci život.

Výzvy

• Nedostatočná kapacita škôlok: Zavedenie povinnej predškolskej dochádzky zvýšilo dopyt po miestach v materských školách, čo viedlo k nedostatku kapacít v niektorých regiónoch.
• Potreba kvalifikovaných učiteľov a asistentov: Pre zabezpečenie kvalitnej predškolskej dochádzky je potrebné zabezpečiť dostatočný počet kvalifikovaných učiteľov a asistentov.
• Práca s rodinami: Je dôležité spolupracovať s rodinami detí, najmä s rodinami zo sociálne znevýhodneného prostredia, aby pochopili význam predškolskej dochádzky a aktívne sa zapájali do vzdelávania svojich detí.

tags: #predškolská #starostlivosť #na #Slovensku #legislatíva