Prvý sociálny balíček: Obsah, dopady a reakcie

Slovensko, podobne ako iné krajiny, prechádza socioekonomickým vývojom, ktorý si vyžaduje neustálu pozornosť a adaptáciu politických opatrení. Vláda Slovenskej republiky, s cieľom zlepšiť životnú úroveň svojich občanov, zaviedla niekoľko sociálnych balíčkov. Tieto balíčky obsahujú rôzne opatrenia zamerané na podporu zamestnanosti, rodín, dôchodcov a iných zraniteľných skupín obyvateľstva. Cieľom tohto článku je poskytnúť komplexný prehľad o prvom sociálnom balíčku, jeho obsahu, dopadoch a reakciách verejnosti a odborníkov.

Kontext sociálnych balíčkov

Sociálne balíčky sú súbory opatrení, ktoré vláda prijíma s cieľom zlepšiť sociálnu situáciu obyvateľstva. Môžu zahŕňať zníženie daní, zvýšenie dávok, podporu zamestnanosti, investície do zdravotníctva a školstva a ďalšie opatrenia. Cieľom je zabezpečiť spravodlivejšie rozdelenie bohatstva a zlepšiť životnú úroveň všetkých občanov.

Hospodárska situácia Slovenska

Na to, aby štát dosiahol do dvoch rokov vyrovnané hospodárenie, bude musieť s najväčšou pravdepodobnosťou zvyšovať niektoré dane. Doteraz súčasná vláda zaťažovala skôr firmy a bohatších ľudí a, naopak, pridávala nižšej a strednej vrstve s cieľom znížiť nezamestnanosť. Vláda, naopak, tvrdí, že balíčky zvyšujú zamestnanosť.

„Podľa mňa je veľmi realistické, že Slovensko bude mať do troch rokov vyrovnaný rozpočet, prvýkrát vo svojej histórii. Bude si to vyžadovať ešte istú mieru úsilia aj od ministerstva financií, aj istú mieru obety od občanov a firiem, treba to povedať úplne jasne, ešte nie sme na konci cesty.

Maximálnou prijateľnou úrovňou verejného dlhu s akceptovateľnou mierou rizika bankrotu Slovenska je podľa analýzy nezávislej Rady pre rozpočtovú zodpovednosť v slovenských podmienkach 50 percent hrubého domáceho produktu. Hrubý verejný dlh krajiny pritom podľa aprílovej notifikácie Európskeho štatistického úradu Eurostat dosiahol úroveň 55,4 percenta HDP.

Prečítajte si tiež: Tradície Sviatku práce

Prvý sociálny balíček

Prvý sociálny balík, obsahujúci 15 rôznych opatrení v hodnote takmer 250 miliónov eur, schválil Smer-SD vlani potom, čo Fico neuspel v prezidentských voľbách. Tento balík zahŕňa napríklad bezplatné cestovanie detí, študentov a seniorov vo vlakoch, rovnako ako zníženie povinných odvodov pre zamestnancov s nízkymi príjmami.

Obsah prvého sociálneho balíčka

Prvý sociálny balíček obsahoval 15 opatrení zameraných na rôzne oblasti života občanov. Medzi najvýznamnejšie patrili:

1. Bezplatné cestovanie vlakmi: Pre deti, študentov a seniorov.
2. Zníženie povinných odvodov: Pre zamestnancov s nízkymi príjmami.
3. Zvýšenie odvodových úľav: Pri práci študentov na dohodu.
4. Zvýšenie príspevku: Na asistentov zdravotne postihnutých žiakov.
5. Daňové úľavy: Zamestnávateľom poskytujúcim odbornú prax.
6. Daňové úľavy: Na výskum a vývoj.
7. Zvýšenie minimálnej mzdy.
8. Zavedenie minimálneho dôchodku.
9. Zvýšenie vianočného príspevku.
10. Dočasný súbeh mzdy a dávky: V hmotnej núdzi.
11. Zvýšenie kapacít: Jaslí a materských škôl.
12. Podpora technologických start-upov.
13. Uhrádzanie DPH až po prijatí platby za faktúru.
14. Zníženie cien plynu pre domácnosti.
15. Zvýšenie zľavy na cestovanie vlakom: Pre ľudí, ktorí cestujú vlakom za prácou.

Ciele a očakávania

Vláda si od prvého sociálneho balíčka sľubovala zlepšenie životnej úrovne občanov, podporu zamestnanosti a zvýšenie spotreby. Očakávalo sa, že opatrenia prispejú k zníženiu chudoby a sociálneho vylúčenia, ako aj k podpore ekonomického rastu.

Bezplatné cestovanie vlakmi

Medzi opatreniami, ktoré už v praxi fungujú, sú aj vlaky zadarmo pre študentov a dôchodcov. „Po polroku môžeme konštatovať obrovský úspech,“ uviedol R. Fico. Ako povedal, dodnes sa zaregistrovalo 760-tisíc cestujúcich. Podľa predsedu vlády vďaka tomuto opatreniu ľudia prestali začali menej využívať autá a viac vlaky. Podobné opatrenie sa týka aj ľudí, ktorí cestujú vlakom za prácou. Tým prvý sociálny balíček zvýšil zľavy na cestovanie vlakom.

Druhý sociálny balíček

Vláda štartuje realizáciu druhého sociálneho balíka, ktorý obsahuje 15 opatrení. Na utorkovej tlačovej besede to oznámil premiér Robert Fico. Ako prvý pôjde podľa neho koncom augusta na rokovanie vlády návrh na zníženie dane z pridanej hodnoty na vybraný okruh základných potravín z 20 % na 10 %. "Sme už vo finiši, zoznam precizujeme o konkrétne položky," povedal predseda vlády. V zozname by sa podľa neho malo nachádzať čerstvé mäso, mlieko, chlieb, či čerstvé ryby dochované na Slovensku. Koncom augusta by mala vláda podľa Fica rokovať aj o návrhu zákona o podpore najmenej rozvinutým okresom. Na 18. augusta tohto roka predseda vlády zvoláva k tomuto návrhu do Bratislavy poradu primátorov, starostov, predstaviteľov miestnej štátnej správy a podnikateľov z vybraných piatich okresov. "Miera nezamestnanosti, predikovaná k 1. januáru 2016, má byť v týchto okresoch vyššia ako 20 percent," povedal Fico. V týchto okresoch majú podľa neho platiť osobitné opatrenia, ako významná podpora pri cestovaní za prácou, či prístupnejšie stimuly pre podnikateľov. "V takýchto okresoch bude postačovať investícia vo výške 100 tisíc eur a okamžite začne fungovať mechanizmus rôznych stimulov," objasnil premiér. Ako príklad uviedol daňové a odvodové prázdniny, či príspevok na vytvorenie pracovného miesta. Medzi takéto okresy by mali patriť okresy Veľký Krtíš, Rožňava, Poltár, či Kežmarok. Navrhované opatrenia by mali byť podľa premiéra účinné už od 1. V krátkom čase by mala vláda predstaviť návrh na poskytovanie príspevku na školy v prírode a lyžiarske kurzy. Má ísť o príspevok na úhradu časti poplatku za pobyt žiakov piatych ročníkov základných škôl v škole v prírode na úrovni 100 eur, pobyt žiakov siedmych ročníkov základných škôl a študentov tretích ročníkov stredných škôl na lyžiarskych kurzoch v sume 150 eur. Druhý sociálny balíček obsahuje aj návrh na zvýšenie materskej dávky zo súčasných 65 % na 70 % hrubej mzdy. Stúpnuť by mal aj príspevok na starostlivosť o dieťa, a to z 230 eur na 280 eur. Ide o príspevok na preplácanie nákladov na jasle, či škôlku, ktorý môžu rodičia dostávať do troch rokov veku dieťaťa. Súčasťou druhého balíčka je aj podpora pri rozšírení kapacity materských škôl, ktorá bola už súčasťou prvého sociálneho balíka. Vláda chce tiež pokračovať v zvyšovaní minimálnej mzdy, ktorá od začiatku tohto roka dosahuje 380 eur. Premiér upozornil na to, že v roku 2012 bola v čase nástupu Smeru-SD do vlády minimálna mzda na Slovensku 327 eur. "Bude to podľa môjho názoru minimálna mzda, kde bude v trojčíslí štvorka na čele. Som o tom absolútne presvedčený," zdôraznil predseda vlády. Smer-SD tiež plánuje znížiť doplatky za lieky pre dôchodcov a zaviesť limit na doplatky za lieky pre deti do 6 rokov. "Veľa si sľubujeme, pokiaľ ide o podporu slovenskej ekonomiky, od opatrenia, ktoré hovorí o príspevku na zateplenie domov a energetické investície v bytovkách," povedal Fico. Pri úplnom zateplení rodinného domu by mali ľudia získať príspevok v sume 30 % nákladov na zateplenie, pričom maximálna suma na zateplenie má byť 6 tisíc eur. Ďalším opatrením je príspevok pre domácnosti na ekologické zdroje energie. Jedným z opatrení z druhého balíčka je fakturácia bez dane z pridanej hodnoty medzi dodávateľmi v stavebníctve. Podľa premiéra by DPH štátu odviedla až posledná firma v reťazci. Celý druhý balíček by mal podľa Fica stáť okolo 300 mil. eur, z toho nižšia DPH na vybraný okruh základných potravín má znížiť príjmy štátu o 80 až 100 mil. eur. Predseda vlády upozornil na to, že vláda financuje sociálne opatrenia vďaka lepšiemu výberu daní, a nie na úkor deficitu verejných financií. Pre lepší výber daní štát podľa Fica získal okolo 1,6 mld. eur. Prvý, druhý a pripravovaný tretí sociálny balíček by si mal pritom podľa premiéra vyžiadať spolu približne 1 mld. eur.

Prečítajte si tiež: Vývoj sociálnej demokracie na Slovensku

Opatrenia druhého sociálneho balíčka

1. Zníženie DPH: Na vybrané druhy potravín (chlieb, pečivo, mlieko) z 20 % na 10 %.
2. Špeciálny program: Pre okresy s nezamestnanosťou nad 20 %.
3. Zvýšenie materskej dávky: Zo 65 % na 70 % hrubej mzdy.
4. Zvýšenie príspevku na starostlivosť o dieťa: Z 230 eur na 280 eur.
5. Podpora pri rozšírení kapacity materských škôl.
6. Výstavba základných škôl modulového typu: V regiónoch s nedostatkom školských kapacít.
7. Príspevok na školy v prírode a lyžiarske kurzy.
8. Nárok na pobyt v štátnych zariadeniach: Pre sociálne slabšie rodiny.
9. Zníženie doplatkov za lieky pre dôchodcov a zavedenie limitu pre deti do 6 rokov.
10. Obnova priestorov štátnych nemocníc.
11. Príspevok na zatepľovanie domov a energetických investícií v bytovkách.
12. Príspevok pre domácnosti na ekologické zdroje energie.
13. Zavedenie lacného bankového účtu pre všetkých.
14. Fakturácia bez dane z pridanej hodnoty medzi dodávateľmi v stavebníctve.
15. Pokračovanie vo zvyšovaní minimálnej mzdy.

Tretí sociálny balíček

Na konci roka 2015 budeme pripravovať tretí sociálny balík. Budú v ňom veľmi zaujímavé prekvapenia, lebo už dnes máme prvý náčrt tretieho sociálneho balíka k dispozícii,“ avizoval na nedávnom sneme strany Smer premiér Robert Fico. Tretí balíček by mal byť súčasťou nového programového vyhlásenia vlády.

Zdanenie luxusných nehnuteľností

Možno by sa v ňom mohlo objaviť zdanenie luxusnejších nehnuteľností. Rezort financií však zatiaľ nemá ešte finalizované cenové mapy, podľa ktorých by sa daň mala určovať. V hre bolo doteraz niekoľko možností zavedenia novej dane. Vláda takisto zvažovala aj možnosť zavedenia odpočítateľnej položky na úrovni až 100-tisíc eur z trhovej ceny. Posledný návrh hovoril o zdaňovaní bytov s výmerou nad 65 štvorcových metrov v najlepších lokalitách.

„Daň z luxusných nehnuteľností nie je v prípade Slovenska systémový krok z dvoch dôvodov. Po prvé, počet Slovákov, ktorí sú podstatne bohatší ako stredná vrstva, je málo, Slovensko je stále majetkovo chudobná krajina.

Podpora okresov s vysokou nezamestnanosťou

Ekonómovia považujú za správne najmä plánované opatrenie, ktoré má pomôcť okresom s vysokou mierou nezamestnanosti. Konkrétne pôjde o tie okresy, v ktorých nezamestnanosť prevyšuje 20 percent. Štát preto chce prijať zákon, na základe ktorého budú mať nárokovateľnú podporu vo forme verejných a súkromných investícií do infraštruktúry či väčšiu podporu investorov, ktorí tam budú chcieť investovať. Takíto investori by mohli dostať od štátu úľavu na dani až na tri roky.

Podpora začínajúcich podnikateľov

Od budúceho roka chce štát viac podporiť aj začínajúcich podnikateľov s inovatívnymi nápadmi, inak nazývané aj startupy. Po novom si budú môcť zakladať tzv. jednoeurové akciovky. Rezort financií aktuálne pripravuje legislatívu, aby sa zlepšil prístup startupov ku kapitálu. Má ísť o novú formu kapitálovej obchodnej spoločnosti. Podobne podporuje startupy aj Izrael. Finančne podporil tzv. fond fondov a motivoval súkromných investorov, aby sa pridali svojím kapitálom za výhodných podmienok. Začínajúci podnikatelia už dlhodobo upozorňujú na fakt, že ich najväčšími problémami sú kapitál, kúpyschopnosť ľudí, ale aj legislatívne podmienky.

Prečítajte si tiež: Matematika hrou

Reakcie na sociálne balíčky

Sociálne balíčky vyvolali rôzne reakcie zo strany verejnosti, politických strán a odborníkov.

Pozitívne reakcie

Niektorí občania a politické strany ocenili sociálne balíčky ako krok správnym smerom k zlepšeniu životnej úrovne a podpore ekonomiky. Bezplatné cestovanie vlakmi, zníženie DPH na potraviny a ďalšie opatrenia boli vnímané ako prínos pre zraniteľné skupiny obyvateľstva.

Negatívne reakcie

Opozičné strany a niektorí ekonómovia kritizovali sociálne balíčky ako populistické opatrenia, ktoré sú financované na úkor budúcej stability verejných financií. Poukazovali na to, že balíčky neprinášajú systémové zmeny a sú skôr zamerané na získanie politických bodov pred voľbami.

Podľa KDH je balíček sklamaním: Druhý sociálny balíček z dielne Smeru-SD je podľa podpredsedu KDH pre ľudí sklamaním, pretože naň vláda vyčlenila len 200 miliónov eur. Ako povedal Moravčík dnes pre agentúru SITA, je to nielenže menej ako výška prvého balíčka, ale hlavne je to len odrobinka zo zvýšených príjmov vlády z daní a odvodov. „Nominálne daňovo-odvodové zaťaženie totiž narástlo až o 3,5 miliardy eur ročne. Ako ukazujú posledné prieskumy, tak si ľudia začínajú uvedomovať, že vláda Smeru im oveľa viac berie ako dáva. Preto preferencie Smeru postupne klesajú. Je to dobrá správa pre Slovensko, pretože ak by vláda neožobračovala ľudí, tak by dnes nemusela predstavovať sociálne balíčky,“ vyhlásil Moravčík.

R. Fico sa dnes, žiaľ, podľa Moravčíka opäť snažil využiť to, že opakovaná lož sa stáva pravdou. „Ak by mu za každé klamstvo a zavádzanie narastal nos, tak na konci svojho prejavu by vyzeral ako Pinocchio. Najväčším klamstvom jeho prejavu bolo, že balíčky nie sú financované zo zvýšených daní, odvodov, prejedaním dôchodkov a z privatizácie. Opak je pravdou, práve to sú hlavné zdroje ich financovania,“ vyhlásil podpredseda KDH s tým, že ľudia si balíčky sami predplácajú z úspor v 2. pilieri, zo zvýšených daní či z predaja štátneho majetku. Medializované informácie tiež podľa neho dokazujú, že vláda sa nesolidarizuje s bežným ľuďmi, ale s boháčmi a s oligarchami. „Vláda im totiž nadelila trojnásobne väčší balík ako bežným ľuďom. Boháčom a oligarchom dala vláda Smeru 1,5 miliardy a bežným ľuďom len 450 miliónov eur,“ dodal.

Podľa strany SaS by polovica prostriedkov z vyššieho výberu daní (1,6 mld. eur) stačila na okamžité zavedenie 17-percentnej rovnej dane z príjmov právnických a fyzických osôb. Tieto financie by podľa strany SaS s rezervou postačovali na dôležité systémové opatrenia spojené so zlepšením zamestnávateľského prostredia, zdravotníctva a školstva, rovnako tak na konsolidáciu verejných financií. Poslanec za SaS Eugen Jurzyca zároveň podotýka, že Robert Fico neustále tvrdí, že jeho politika k vyšším deficitom nevedie.

Ekonomické dopady

Ekonómovia sa rôzne vyjadrovali k dopadom sociálnych balíčkov na ekonomiku. Niektorí tvrdili, že opatrenia môžu krátkodobo podporiť spotrebu, ale dlhodobo môžu viesť k zvýšeniu verejného dlhu a ohrozeniu stability verejných financií. Iní poukazovali na to, že sociálne balíčky môžu prispieť k zníženiu chudoby a sociálneho vylúčenia, čo môže mať pozitívny vplyv na ekonomiku.

Vláda financuje sociálne opatrenia vďaka lepšiemu výberu daní, a nie na úkor deficitu verejných financií. Pre lepší výber daní štát podľa Fica získal okolo 1,6 mld. eur. Prvý, druhý a pripravovaný tretí sociálny balíček by si mal pritom podľa premiéra vyžiadať spolu približne 1 mld. eur.

Kríza a sociálne balíčky

Parlament dnes schválil prvý balíček opatrení, ktorý má pomôcť slovenskej ekonomike v čase krízy.

Príspevok na udržanie pracovného miesta

„Bude to príspevok na podporu udržania pracovného miesta, nárokovateľný za podmienok, ktoré stanoví vláda," skonštatoval minister práce Milan Krajniak (Sme rodina) ešte doobeda potom, čo jeho návrh schválila vláda.

Projekt bude financovaný z Európskeho sociálneho fondu, prípadne štátneho rozpočtu.

„Nárok bude po dobu mimoriadnej situácie a určitú dobu po skončení. Nárok má aj zamestnávateľ, ktorý musel prevádzku zatvoriť z dôvodu straty odbytu alebo pri problémoch na strane dodávateľov. Výška príspevku a stanovenie presných podmienok, toto všetko je rámec, ktorý po schválení zákona určí vláda," avizoval Krajniak.

Na príspevok majú mať podľa TASR nárok aj SZČO, ktorí tiež splnia podmienky, a museli zatvoriť svoju prevádzku pre nariadenie krízového štábu. Základnou podmienkou bude to, aby pokračovali v činnosti aj po skončení čerpania príspevku.

Finančné náklady

Náklady na tento sociálny balíček by mohol dosiahnuť až 4,3 miliardy eur. Podľa Milana Krajniaka by táto čiastka mohla byť krytá aj eurofondami.

Sociálna pomoc v čase krízy

Kríza-nekríza, sociálny štát musí byť. Premiér Igor Matovič predstavil nový sociálny balíček za pol miliardy eur. Ide o veľký objem peňazí. Pre porovnanie, prvý Ficov balíček bol za 250 miliónov eur, druhý za 200 miliónov eur a tretí za rekordnú miliardu eur. Štvrtý z roku 2017 bol už za skromnejších 250 miliónov.

Príspevok pre tehotné ženy

Nárok naň majú ženy už od štvrtého mesiaca tehotenstva. Podmienkou však je, aby boli tieto matky nemocensky poistené. K dávke sa teda dostanú najmä študentky od 18 rokov a pracujúce matky. Poberanie tohto príspevku sa skončí pôrodom, resp. poberaním materskej.

Bezplatné autobusy

Predchádzajúca vláda zaviedla bezplatné cestovanie vlakmi, no súčasný premiér už dávnejšie kritizoval, že takto sú diskriminovaní ľudia z dedín a miest, kde vlaky jednoducho nejazdia. Autobusy a MHD budú bezplatné pre dôchodcov, študentov a deti, ale aj zdravotne postihnutých.

Zrušenie doplatkov na lieky

„Veľa ľudí mi písalo, pán Kollár, mám mizerný dôchodok a keď zaplatím všetky poplatky, ostane mi 50 až 60 eur, a ja sa môžem rozhodnúť, či mi tých 50 eur zostane na jedlo alebo ich miniem na lieky. Deti do 6 rokov, seniori a ľudia so zdravotným postihnutím (ZŤP), pre nich sa rušia doplatky na lieky.

Poslanec Richard Raši však upozornil, že to nebude platiť vo všetkých prípadoch. „Trik spočíva v tom, že doplatky na lieky sa budú vracať iba vtedy, keď pôjde o tzv. najlacnejšiu terapeutickú alternatívu,“ povedal.

Daňový bonus na dieťa

Namiesto bezplatných obedov chce vláda zaviesť dvojnásobný daňový bonus na dieťa. Ten je v súčasnosti 22,72 eur. Ako uviedla vicepremiérka Veronika Remišová (Za ľudí), na dieťa vo veku od 6 rokov do 15 rokov tak dostane rodič ročne o 273 eur viac. „Daňový bonus sa v minulosti valorizoval veľmi málo, často to nepokrývalo ani výšku inflácie,“ povedala. Strana Za ľudí bude podľa nej presadzovať, aby sa daňový bonus na deti zvyšoval aj v budúcnosti.

Trinásty dôchodok

Dlho sa špekulovalo o tom, či trináste dôchodky budú alebo nie. Ficova vláda ich schválila na poslednú chvíľu pred voľbami vo februári tohto roka, kvôli čomu sa tento zákon ocitol na Ústavnom súde. Dôchodcovia sa nakoniec koncoročného bonusu dočkajú, aj keď v trochu inej podobe.

Pôvodne mal každý starobný dôchodca dostať 460 eur. Krajniakova úprava počíta s bonusom, kde dôchodcovia s najnižším príjmom dostanú najviac peňazí.

Pri 214-eurovej penzii trinásty dôchodok dosiahne 300 eur, pri penzii v sume 300 eur dôchodca dostane 269 eur, pri 400-eurovom dôchodku bude trinásta penzia predstavovať 233 eur a pri dôchodku vo výške 500 eur vyplatí Sociálna poisťovňa trinástu penziu vo výške 197 eur. „Každý dôchodca dostane aspoň symbolický trinásty dôchodok,“ uviedol Krajniak. Kým vlani podľa neho vianočný dôchodok dostalo 1,26 milióna penzistov a vynaložilo sa na to 152 miliónov eur, v tomto roku trinástu penziu dostane o 164-tisíc dôchodcov viac a vláda na to vynaloží oproti vlaňajšku o 155 miliónov eur viac.

tags: #prvý #sociálny #balíček #obsah