Regionálny príspevok pre okres Trebišov a ďalšie: Podpora rozvoja a znižovania nezamestnanosti

Vláda Slovenskej republiky si stanovila za cieľ znížiť nezamestnanosť v najmenej rozvinutých okresoch krajiny. Jedným z nástrojov na dosiahnutie tohto cieľa je poskytovanie regionálnych príspevkov. Tento článok sa zameriava na regionálny príspevok pre okres Trebišov a na porovnanie s ďalšími okresmi, ktoré boli zaradené medzi najmenej rozvinuté. Analyzuje podmienky, ciele a očakávané výsledky tejto podpory.

Akčný plán pre okres Trebišov

Vláda schválila akčný plán rozvoja okresu Trebišov, ktorý predpokladá vytvorenie 1540 nových pracovných miest do roku 2020. S cieľom znížiť vysokú nezamestnanosť schválil vládny kabinet na výjazdovom zasadnutí v Trebišove regionálny príspevok pre okres do roku 2020 vo výške 5 815 000 eur. Celková odhadovaná finančná investícia v regióne v priebehu piatich rokov dosahuje 114 426 000 eur.

Premiér uviedol, že je reálna šanca, že do roku 2020 sa vytvorí 1540 nových pracovných miest. Región potrebuje podporu predovšetkým v oblasti poľnohospodárstva, potravinárstva a ovocinárstva. Z podporených projektových zámerov spomenul aj 500 000 eur na oblasť priemyslu a služieb - investície v polygrafickom priemysle, triedenie komunálneho odpadu či expanziu strojárskej firmy vyrábajúcej pekárenské pece.

Investície a projekty v Trebišove

Akčný plán zahŕňa podporu vzniku podnikateľského inkubátora v Kráľovskom Chlmci, vybudovanie salónu tokajských vín či zriadenie minimálne šiestich sociálnych podnikov v Trebišove, Kráľovskom Chlmci, Veľkom Horeši, Veľatoch, Vojčiciach a Kuzmiciach s celkovou podporou 1 850 000 eur. Peniaze pôjdu aj na vybudovanie tréningových centier pri sociálnych podnikoch a regionálnych centier vzdelávania v Sečovciach, Kráľovskom Chlmci a Pribeníku. Podpora zahŕňa zriadenie materskej školy a rekonštrukciu krytej plavárne v Trebišove i amfiteátra v Kráľovskom Chlmci.

Podľa primátora Trebišova Mareka Čižmára akčný plán vytvára podmienky na podporu projektov, ktoré môžu priniesť trvalo udržateľné miesta. Mesto Trebišov disponuje silným potenciálom stredného školstva. Vytvorením tréningových centier a ich prepojením s výrobou budú odborné školy pružne reagovať na potreby trhu práce.

Prečítajte si tiež: Kritika regionálneho príspevku

Ďalšie najmenej rozvinuté okresy a ich podpora

Okrem Trebišova vláda schválila akčné plány aj pre ďalšie okresy s vysokou mierou nezamestnanosti. Medzi tieto okresy patria:

• Sobrance: Do roku 2020 má vzniknúť 1225 pracovných miest. Celková odhadovaná finančná investícia má dosiahnuť približne 69 miliónov eur, z čoho 53,4 milióna eur má byť z verejných zdrojov a 15,4 milióna eur zo súkromných zdrojov. Podpora zahŕňa vznik veľkého podniku na chov hydiny s kapacitou 10-tisíc ton, kde postupne nájde prácu 600 ľudí. Vláda projekt podporí sumou 670-tisíc eur.
• Sabinov: Patrí medzi 12 okresov definovaných ako okresy s vysokou mierou nezamestnanosti. Až do roku 2020 vláda vyčlení do okresu z verejných zdrojov 57,9 milióna eur a zo súkromných zdrojov sa bude snažiť zmobilizovať 21,9 milióna eur. Okres má k dispozícii aj regionálny príspevok vo výške 3,84 milióna eur určený na konkrétne projekty.
• Vranov nad Topľou: Cieľom je znížiť mieru nezamestnanosti podporou vytvorenia 2545 pracovných miest do roku 2020. Z celkovej odhadovanej finančnej investície vo výške minimálne 123 miliónov eur predpokladá akčný plán krytie z verejných zdrojov vo výške 81 miliónov eur a 42 miliónov eur zo súkromných zdrojov.
• Svidník: Do roku 2020 sa počíta s vytvorením 1418 nových pracovných miest. Z celkovej odhadovanej finančnej investície na roky 2016 - 2020 v sume minimálne 63 miliónov eur predpokladá akčný plán krytie z verejných zdrojov v objeme 46 miliónov eur a 17 miliónov eur z ostatných zdrojov. Celková výška regionálneho príspevku bude 3,06 milióna eur.
• Poltár: Akčný plán počíta s preinvestovaním približne 98 miliónov eur do roku 2020, pričom by sa malo vytvoriť 750 nových pracovných miest. Kabinet schválil pre okres Poltár regionálny príspevok v sume 2,825 milióna eur. Nosným projektom pre zníženie vysokej nezamestnanosti je oživenie výroby 24-percentného olovnatého skla - „krištáľu“ v Poltárskych sklárňach.
• Veľký Krtíš: Cieľom akčného plánu je podpora vzniku 822 pracovných miest do roku 2020. Na všetky opatrenia má prísť do okresu v rokoch 2016 až 2020 približne 75 miliónov eur, z toho z verejných zdrojov približne 48 miliónov eur. Priama vládna podpora, tzv. regionálny príspevok, má dosiahnuť 3,33 milióna eur.
• Revúca: Cieľom akčného plánu je znížiť mieru nezamestnanosti podporou vytvorenia 1100 pracovných miest do roku 2020. Celková finančná investícia v rokoch 2016 až 2020 je plánovaná vo výške 61 miliónov eur. Priamy príspevok je vo výške 3,8 milióna eur.
• Rožňava: Do roku 2020 by malo pribudnúť 1345 nových pracovných miest. Vláda schválila regionálny príspevok pre okres do roku 2020 vo výške 4 665 000 eur. Celková odhadovaná finančná investícia pre tento okres na nasledujúce štyri roky je 109 miliónov eur.

Oblasti podpory a ciele

Regionálny príspevok vláda nasmerovala do viacerých oblastí:

• Podpora podnikania a lepšie pracovné miesta (podnikateľské inkubátory).
• Rozvoj cestovného ruchu (rekonštrukcie, športovo-oddychové centrá, rekreačné areály, plavárne).
• Podpora subjektov sociálnej ekonomiky (tréningové centrá pri sociálnych podnikoch, socializácia marginalizovaných rómskych komunít).
• Podpora regionálnych produktov (farmárske domy).
• Podpora vzdelávania (regionálne centrá vzdelávania, vybavenie dielní, rekvalifikačné kurzy, predprimárne a primárne vzdelávanie).

Cieľom týchto investícií je znížiť mieru nezamestnanosti, podporiť ekonomický rast a zlepšiť kvalitu života v najmenej rozvinutých okresoch Slovenska.

Kritika a hodnotenie efektívnosti

Najvyšší kontrolný úrad SR (NKÚ) vykonal v roku 2020 kontrolu zameranú na napĺňanie cieľov definovaných v zákone o podpore najmenej rozvinutých okresov. Zistil, že podpora štátu prostredníctvom regionálneho príspevku najmenej rozvinutým okresom nepomáha. Proces tvorby a schvaľovania projektov nie je transparentný, je byrokratický a zdĺhavý.

NKÚ konštatuje, že nástroje štátu na podporu týchto regiónov nie sú dostatočne efektívne a účinné. Systém podpory chudobných regiónov je byrokratický a v procesoch boli identifikované riziká spojené s nedodržiavaním princípov transparentnosti. Zložité a zdĺhavé rozhodovanie okresných úradov až po vládu sa negatívne premietlo do skutočnosti, že potenciálni prijímatelia dokázali využiť len necelých 62 z alokovaných 74 miliónov eur.

Prečítajte si tiež: Diplomové práce zamerané na regionálny rozvoj

Namiesto aktívnej pomoci štátu najmenej rozvinutým okresom prevažovali pasívne nástroje v podobe poskytovania príspevkov, ktoré primárne neriešili výzvy trhu práce, podpory zamestnanosti a s tým previazaný sociálno-ekonomický rast regiónu. Z prvých 12 okresov zapísaných do zoznamu problematických regiónov až jedenásť zostáva aj po piatich rokoch v kategórii najmenej rozvinutého okresu.

Nedostatky a odporúčania NKÚ

Závažným nedostatkom bolo, že pre poskytnutie regionálneho príspevku neboli stanovené žiadne merateľné ukazovatele, dokonca ani povinnosť vytvoriť minimálny počet pracovných miest. Takto bolo zazmluvnených až 40 % projektov v objeme 23 miliónov eur. Cez regionálny príspevok sa neraz financovala chýbajúca infraštruktúra, alebo sa riešili dlhodobo zanedbané investičné aktivity miestnej samosprávy.

NKÚ považuje systém poskytovania príspevku za komplikovaný, byrokratický, zdĺhavý a vyvolávajúci pochybnosti aj o transparentnosti. Výzvy boli zverejňované veľmi neprehľadným a často skrytým spôsobom v podstránkach okresných úradov v rámci webového sídla ministerstva vnútra. Vo výzvach chýbali aj transparentné kritériá.

NKÚ odporúča gestorskému ministerstvu investícií a regionálneho rozvoja (MIRRI), aby zjednodušilo celý proces prideľovania príspevkov, nastavilo jasné a merateľné kritériá zamerané na zvýšenie zamestnanosti a cielene kontrolovalo prijímateľov finančnej pomoci.

Prečítajte si tiež: VÚC a rozvoj regiónov

tags: #regionálny #príspevok #okres #Trebišov #podmienky