Štátny príspevok na činnosť politických strán: Podmienky a prehľad financovania

Voľby do Národnej rady Slovenskej republiky sú kľúčovým momentom pre smerovanie krajiny. Tento článok poskytuje komplexný prehľad o volebnom procese, financovaní politických strán a praktických informáciách pre voličov, ako aj podmienky pre príspevok na činnosť politickej strany.

Financovanie politických strán na Slovensku

Financovanie politických strán je kľúčovým aspektom ich fungovania a schopnosti viesť volebné kampane a presadzovať svoje ciele. Na Slovensku sa táto oblasť riadi zákonom č. 85/2005 Z. z. o politických stranách a politických hnutiach, ktorý stanovuje podmienky pre vznik, činnosť, hospodárenie a financovanie politických strán. Financovanie politických strán je kľúčovým prvkom pre ich fungovanie a aktivity. Na Slovensku sa táto oblasť riadi zákonom č. 85/2005 Z. z. o politických stranách a politických hnutiach, ktorý upravuje podmienky získavania a používania finančných prostriedkov politickými stranami.

Najdôležitejším zdrojom financovania politických strán je štátny rozpočet. Konkrétny spôsob financovania určuje zákon č. 85/2005 Z.z. o politických stranách a politických hnutiach.

Príspevky zo štátneho rozpočtu

Strany, ktoré získajú aspoň tri percentá hlasov voličov, majú nárok na príspevky zo štátneho rozpočtu. Celková suma dotácie sa skladá z troch častí: príspevku za hlasy, príspevku na mandát a príspevku na činnosť.

Príspevok za hlasy

Nárok na príspevok zo štátneho rozpočtu majú strany, hnutia a koalície, ktoré vo voľbách získajú viac ako tri percentá z celkového počtu odovzdaných platných hlasov. Za každý hlas strana, hnutie alebo koalícia získa príspevok vo výške jedného percenta z priemernej mesačnej nominálnej mzdy za minulý kalendárny rok. Konkrétne za hlasy, na činnosť a na mandát. Za každý hlas strana, hnutie alebo koalícia získa príspevok vo výške jedného percenta z priemernej mesačnej nominálnej mzdy za minulý kalendárny rok.

Prečítajte si tiež: Štátny príspevok na bývanie a refinancovanie

Príspevok na činnosť

Nárok na tento príspevok vzniká strane, ktorá získala príspevok za hlasy. Vypočíta sa podľa tej istej formuly ako príspevok za hlasy a rovná sa tej istej sume. Vypláca sa však nie jednorazovo, ale v priebehu celého volebného obdobia (rozdelený na 48 častí). Financovanie strán je dôležitým krokom pre ich ďalšie fungovanie či aktivity. Zaujímavosťou je, že sa vykonáva výhradne iba po voľbách do Národnej rady Slovenskej republiky.

Príspevok na mandáty

Strane patrí podľa počtu získaných mandátov v národnej rade príspevok na mandát v sume násobku priemernej nominálnej mesačnej mzdy v hospodárstve SR zistenej Štatistickým úradom Slovenskej republiky za kalendárny rok predchádzajúci roku, v ktorom sa konajú voľby. Za každý získaný mandát, a to najviac za 20 mandátov, patrí strane príspevok na mandát v sume tridsaťnásobku priemernej mzdy. Za 21. mandát a každý ďalší sa vypláca príspevok v sume 20-násobku priemernej mzdy, t. j. 26-tisíc. Príspevok na mandát sa vypláca na jeden rok a jeden mandát po celé volebné obdobie tej strane, na ktorej kandidátnej listine poslanec kandidoval. Ak strana kandidovala v rámci volebnej koalície, príspevok na mandát sa vypláca tej strane, pre ktorú sa mandát získal. Nárok na príspevok na mandát vzniká strane za celý mesiac, v ktorom sa konali voľby.

Za každý získaný poslanecký mandát získa strana i príspevok na mandáty. Za prvých 20 mandátov prináleží strane dotácia v sume 30-násobku priemernej mzdy, teda necelých 40-tisíc eur za každého poslanca. Za 21. mandát a každý ďalší sa vypláca príspevok v sume 20-násobku priemernej mzdy, t. j. 26-tisíc. Príspevok na mandát sa vypláca na jeden rok a jeden mandát po celé volebné obdobie tej strane, na ktorej kandidátnej listine poslanec kandidoval. Ak strana kandidovala v rámci volebnej koalície, príspevok na mandát sa vypláca tej strane, pre ktorú sa mandát získal.

Príklady príspevkov po voľbách 2023

Predčasné parlamentné voľby do NR SR vyhrala politická strana Smer-SD s 22,94 percentami platných volebných hlasov. Práve táto strana by mala podľa predbežných výsledkov za voľby získať celkovo vyše 23 miliónov eur. Progresívne Slovensko zrejme dostane viac ako 18 miliónov eur a Hlas-SD niečo vyše 15 miliónov eur.

Volebná kampaň a jej financovanie

Volebná kampaň je definovaná ako činnosť politickej strany zameraná na získanie podpory voličov. Pre voľby do Európskeho parlamentu v roku 2024 začala volebná kampaň dňom uverejnenia rozhodnutia o vyhlásení volieb v Zbierke zákonov Slovenskej republiky, t. j. 10. februára 2024, a skončila 48 hodín predo dňom konania volieb, t. j. 5. júna 2024 o 23:59 h.

Prečítajte si tiež: Štátny príspevok na pobyt pre schizofrenikov

Volebná kampaň začína dňom uverejnenia rozhodnutia o vyhlásení volieb v Zbierke zákonov Slovenskej republiky a končí 48 hodín predo dňom konania volieb.

Subjekty volebnej kampane

Vo voľbách do Národnej rady Slovenskej republiky sú subjektmi oprávnenými viesť volebnú kampaň iba kandidujúce politické strany. Kandidáti, uvedení na kandidátnej listine politickej strany, si nemôžu financovať (viesť) volebnú kampaň sami. Financovanie volebnej kampane prináleží výlučne kandidujúcej politickej strane, ktorá náklady na ňu musí uhrádzať zo svojho osobitného platobného účtu.

Vo voľbách do Európskeho parlamentu sú subjektmi oprávnenými viesť volebnú kampaň iba kandidujúce politické strany.

Limity na volebnú kampaň

Každá politická strana tvoriaca koalíciu môže na volenú kampaň vynaložiť najviac 3 000 000 eur vrátane dane z pridanej hodnoty. Politická strana môže na svoju volebnú kampaň vo voľbách do Národnej rady Slovenskej republiky a vo voľbách do Európskeho parlamentu vynaložiť najviac 3 000 000 eur vrátane dane z pridanej hodnoty.

Osobitný platobný účet

Na úhradu nákladov na volebnú kampaň môže politická strana použiť len finančné prostriedky vedené na osobitnom platobnom účte vedenom v banke alebo pobočke zahraničnej banky. Áno, ak bude politická strana vynakladať na svoju volebnú kampaň finančné prostriedky, tieto musí viesť na osobitnom platobnom účte vedenom v banke alebo pobočke zahraničnej banky.

Prečítajte si tiež: Príspevok pre zamestnancov mimo obce

Údaje na osobitnom účte musia byť bezplatne, diaľkovo a nepretržite prístupné tretím osobám a musia zobrazovať prehľad platobných transakcií v rozsahu údajov o sume, dátume zaúčtovania, mene a priezvisku alebo názve platiteľa ako aj príjemcu, texte účtovného zápisu a variabilnom symbole. Osobitným platobným účtom nie je akýkoľvek platobný účet, ale platobný účet, ktorý možno vyhľadať na webovej stránke príslušnej banky, patrí konkrétnej osobe a ktokoľvek (verejnosť) má prístup k prehľadu platobných transakcií zrealizovaných na tomto účte. Tento špecifický typ osobitného platobného účtu banka označuje spravidla ako „transparentný účet“.

Nie, nemožno použiť osobitný účet, ktorý strana využívala v predchádzajúcich voľbách. Máme ešte zriadený osobitný účet, ktorý sme využívali v predchádzajúcich voľbách.

Na finančné prostriedky vedené na osobitnom platobnom účte sa vzťahujú ustanovenia § 22 až 24 zákona č. 85/2005 Z. z. Áno, na finančné prostriedky vedené na osobitnom platobnom účte sa vzťahujú ustanovenia § 22 až 24 zákona č. 85/2005 Z. z.

Pri odchádzajúcej platbe z osobitného platobného účtu sa za názov platiteľa považuje názov (pomenovanie) osobitného platobného účtu.

Adresou webového sídla osobitného platobného účtu sa rozumie odkaz na webovú stránku (t. j. priamy link napr.

Na osobitný platobný účet môže politická strana vkladať finančné prostriedky výlučne prevodom z iného účtu. Nie, na osobitný platobný účet môže politická strana vkladať finančné prostriedky výlučne prevodom z iného účtu.

Nie, nie je možné vložiť prostriedky prostredníctvom poštového poukazu. Prostredníctvom poštového poukazu poskytuje darca finančné prostriedky v hotovosti Slovenskej pošte, a. s., ktorá následne tieto finančné prostriedky prevedie zo svojho účtu na osobitný platobný účet politickej strany. Slovenská pošta, a. s. je teda iba sprostredkovateľom vkladu týchto finančných prostriedkov na osobitný platobný účet politickej strany a nie darcom, ktorým podľa zákona ani byť nemôže. V takomto prípade by z výpisu z osobitného platobného účtu politickej strany nebolo zrejmé, kto je darcom peňažného daru.

V takomto prípade je politická strana povinná vrátiť darcovi peňažný dar v lehote do 60 dní. Za týmto účelom požiada svoju banku o stotožnenie vkladateľa (darcu) finančných prostriedkov. Do poznámky platobnej transakcie odporúčame uviesť napr. „vrátenie daru“. Ak by však už v tom čase účet darcu neexistoval (darcovi peňažný dar nemožno vrátiť), politická strana je povinná túto skutočnosť bezodkladne oznámiť Ministerstvu financií Slovenskej republiky a peňažný dar poukázať na príjmový účet štátneho rozpočtu.

Ak iná osoba vložila finančné prostriedky v hotovosti a banka odmieta poskytnúť jej osobné údaje, politická strana túto skutočnosť bezodkladne oznámi Ministerstvu financií Slovenskej republiky a peňažný dar poukáže na príjmový účet štátneho rozpočtu. Na požiadanie Ministerstva vnútra Slovenskej republiky musí politická strana preukázať, kto je vlastníkom účtu, z ktorého boli finančné prostriedky prevedené. Taktiež platí, že ak z výpisu z osobitného platobného účtu nie je preukázané, kto je darcom peňažného daru, politická strana je povinná tento peňažný dar vrátiť v lehote 30 dní na účet, z ktorého bol peňažný dar poukázaný. Ak by však už v tom čase účet darcu neexistoval, politická strana je povinná túto skutočnosť bezodkladne oznámiť Ministerstvu financií Slovenskej republiky a peňažný dar poukázať na príjmový účet štátneho rozpočtu. Postup je rovnaký ako v odpovedi na otázku č.

Na osobitný platobný účet možno vložiť finančné prostriedky do 48 hodín predo dňom konania volieb. Po tejto lehote nesmú byť na osobitný platobný účet prijaté finančné prostriedky. Politická strana je zároveň povinná zabezpečiť, aby po uvedenej lehote nemohli byť na osobitný platobný účet pripísané finančné prostriedky. To však neplatí ak politická strana musí v tejto lehote uhradiť prípadné došlé faktúry za volebnú kampaň. Tzn. politická strana môže zo svojho bežného účtu previesť finančné prostriedky z dôvodu potreby vykonania úhrady na volebnú kampaň Do poznámky platobnej transakcie odporúčame uviesť napr. „vklad prostriedkov za účelom úhrady nákladov“ (viď. odpoveď k otázke č.

Osobitný platobný účet (transparentný účet ) sa líši od bežného účtu spravidla iba tým, že jeho platobné transakcie (pohyby na osobitnom platobnom účte) sú verejné. V prípade, ak banka poskytuje iné dodatkové služby (napr. neprijímanie vkladov v hotovosti, neprijímanie finančných prostriedkov na osobitný platobný účet od požadovanej doby/dátumu), je potrebné o takéto služby požiadať osobitne. Vzhľadom na to, že politickej strane môžu zostať záväzky, ktorých úhradu bude musieť zrealizovať až po skončení volebnej kampane, neodporúčame zablokovať na osobitnom platobnom účte možnosť odchádzajúcich platieb.

S finančnými prostriedkami na osobitnom platobnom účte nepoužitými na volebnú kampaň nemožno nakladať 90 dní po vyhlásení výsledkov volieb a počas konania vo veci porušenia pravidiel financovania volebnej kampane.

V prípade, že disponibilný zostatok na osobitnom platobnom účte politickej strany nie je dostačujúci na uhradenie jej záväzkov z volebnej kampane, je možné finančné prostriedky na ich úhradu previesť na osobitný platobný účet z bežného účtu politickej strany.

V takomto prípade je nevyhnutné najprv vybrať potrebné finančné prostriedky z osobitného platobného účtu v hotovosti a následne uhradiť požadované náklady.

Povinnosti politickej strany

Politická strana je povinná viesť na osobitnom platobnom účte všetky finančné prostriedky vynakladané na volebnú kampaň.

Politická strana je povinná zabezpečiť, aby po lehote 48 hodín predo dňom konania volieb nemohli byť na osobitný platobný účet pripísané finančné prostriedky.

Politická strana je povinná doručiť najneskôr v 30. deň po dni vyhlásenia výsledkov volieb Štátnou komisiou pre voľby a kontrolu financovania politických strán Ministerstvu vnútra Slovenskej republiky záverečnú správu o nákladoch na volebnú kampaň.

Politická strana je povinná uchovávať výpisy z osobitného platobného účtu päť rokov od ich vydania.

Politická strana je povinná predložiť Ministerstvu vnútra Slovenskej republiky záverečnú správu o nákladoch na volebnú kampaň v listinnej podobe a zároveň v elektronickej podobe.

Politická strana je povinná na požiadanie ministerstva vnútra doručiť doklady, podať informáciu, vysvetlenie alebo poskytnúť iný údaj týkajúci sa jej volebnej kampane do desiatich dní od doručenia žiadosti.

Záverečná správa o nákladoch na volebnú kampaň

Politická strana je povinná predložiť Ministerstvu vnútra Slovenskej republiky záverečnú správu o nákladoch na volebnú kampaň v listinnej podobe a zároveň v elektronickej podobe.

Zisťovanie názorov voličov a volebné prieskumy

Samotné zisťovanie názoru voličov na určitú tému, ktoré robí politická strana a ktoré nespĺňa podmienky volebného prieskumu podľa zákona, sa nepovažuje za volebný prieskum podľa zákona, a preto sa nezapočítava do nákladov politickej strany na volebnú kampaň a ani do nákladov na jej propagáciu v čase 180 dní predo dňom vyhlásenia volieb. Avšak ak politická strana zverejnenie výsledku takéhoto zisťovania využije na svoju propagáciu, náklady vynaložené na toto zisťovanie je povinná započítať do nákladov na volebnú kampaň, resp.

Príklady z praxe

Vydavateľ regionálneho týždenníka poskytne politickej strane službu (zverejnenie inzercie) v hodnote 100 eur, avšak zároveň jej poskytne zľavu vo výške 50 %. Za finančné prostriedky na volebnú kampaň sa považujú všetky náklady vynaložené na úhradu predmetov volebnej kampane, ktoré boli zverejnené v čase volebnej kampane.

Obchodná spoločnosť poskytne politickej strane službu (zhotovenie reklamných predmetov) v hodnote 600 eur zdarma. Ide o nepeňažný dar, ktorý sa započítava do nákladov na volebnú kampaň. - náklady obchodnej spoločnosti podľa zákona č. 85/2005 Z. - prehľad nepeňažných darov a iných bezodplatných plnení, ktorých hodnota sa určuje podľa zákona č. 85/2005 Z.

Politická strana uhradila faktúru za bilbordy v čase 180 dní predo dňom vyhlásenia volieb, ktoré majú byť zverejnené až po vyhlásení volieb. Tieto náklady sa započítavajú do nákladov na volebnú kampaň.

Politická strana uhradila faktúru za bilbordy v čase 180 dní predo dňom vyhlásenia volieb, ktoré majú byť zverejnené v čase 180 dní predo dňom vyhlásenia volieb. Tieto náklady sa započítavajú do nákladov na propagáciu v čase 180 dní predo dňom vyhlásenia volieb.

Navrhované zmeny vo financovaní strán

Minister vnútra Matúš Šutaj Eštok informoval o navrhovaných zmenách vo financovaní politických strán. Cieľom týchto zmien je konsolidácia verejných financií a motivácia strán k zodpovednosti a spravodlivému súťaženiu o dôveru občanov.

Krátenie príspevkov

Navrhuje sa zníženie príspevkov za výsledok v parlamentných voľbách o 30 %. Úspora pre štát môže za tri roky dosiahnuť až 32 miliónov eur. Podľa neho bude možné krátiť príspevok na činnosť a príspevok na mandát, na ktoré vznikne nárok v roku 2026. Príspevok za hlasy bol vyplatený celý už po voľbách. V novom volebnom období nastane krátenie všetkých 3 príspevkov v prípade, ak deficit rok pred voľbami bude 3 a viac percentá.

Zvýšenie volebnej kaucie

Zvýši sa volebná kaucia pre voľby do Národnej rady Slovenskej republiky (zo 17 000 na 50 000 eur) a do Európskeho parlamentu (z 1 700 na 25 000 eur).

Volebná kaucia

Volebná kaucia bola ako nový inštitút zavedená zákonom o voľbách do NR SR z roku 2004 (č. 333/2004 Z.z.). Cieľom jej zavedenia bolo zabrániť „triešteniu politickej reprezentácie občanov“, ako aj odradiť od realizácie pasívneho volebného práva politické strany, ktoré nemali záujem kandidovať vo voľbách z dôvodu vážnych politických ambícií presadzovania záujmov časti spoločnosti, ale skôr z dôvodu verejnej prezentácie svojich súkromných záujmov; tiež z dôvodu, že s takouto prezentáciou sú spojené reálne náklady na výkon volieb z verejných zdrojov (tlač volebných lístkov a pod.). Politická strana alebo koalícia, vo výške 17 000 eur, uhradí kauciu najneskôr 90 dní predo dňom volieb. Osobitný platobný účet a finančné operácieNa financovanie volebnej kampane musí politická strana využívať osobitný platobný účet vedený v banke alebo pobočke zahraničnej banky. Tento účet musí byť transparentný, t. j. verejnosť má prístup k prehľadu platobných transakcií zrealizovaných na tomto účte.

Volebná kaucia je inštitút zavedený zákonom o voľbách do NR SR z roku 2004. Jej cieľom je zabrániť "triešteniu politickej reprezentácie občanov" a odradiť strany bez vážnych politických ambícií. Politická strana alebo koalícia musí uhradiť kauciu vo výške 17 000 eur najneskôr 90 dní predo dňom volieb na osobitný účet zriadený ministerstvom.

Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky vráti uhradenú kauciu do jedného mesiaca po vyhlásení výsledku volieb politickej strane alebo koalícii, ktorej kandidátna listina nebola zaregistrovaná, alebo politickej strane alebo koalícii, ktorá získala aspoň dve percentá z celkového počtu odovzdaných platných hlasov. Cenu útechy dostanú aj strany, ktoré získali dve percentá hlasov. Štát im vráti kauciu vo výške 17-tisíc eur, ktorú zložili za účasť vo voľbách.

Registrácia politických strán

Podmienky vzniku politickej strany a politického hnutia (ďalej len „strana“), register politických strán a politických hnutí, konania o zmene údajov zapísaných v registri politických strán a politických hnutí, podmienky zániku strany, práva a povinnosti strany, hospodárenie a financovanie strany, sankcie za nesplnenie povinností, niektoré pravidlá súčinnosti Slovenskej republiky s Úradom pre európske politické strany a európske politické nadácie a niektoré pravidlá týkajúce sa európskych politických strán so sídlom na území Slovenskej republiky a európskych politických nadácií so sídlom na území Slovenskej republiky upravuje zákon č. 85/2005 Z. z.

Podľa zákona o politických stranách je orgánom štátnej správy príslušným na registráciu strán Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“). Podľa čl. 17 písm. Prípravný výbor strany môže oznámiť ministerstvu, že začal zbierať podpisy na zoznam občanov, ktorí súhlasia, aby strana vznikla. Podmienky vzniku strany upravuje § 6 zákona o politických stranách. Podľa § 6 ods. Návrh na registráciu strany podáva prípravný výbor, ktorý musí byť najmenej trojčlenný. Orgánmi strany sú najmä najvyšší, výkonný, rozhodcovský a revízny orgán. Každý člen najvyššieho orgánu strany hlasuje rovnakým počtom hlasov. Člen najvyššieho orgánu strany je vylúčený z hlasovania o veci, ak prejednával alebo rozhodoval tú istú vec ako člen rozhodcovského alebo revízneho orgánu strany. Člen výkonného orgánu strany, ktorý bol zvolený najvyšším orgánom strany, nemôže byť odvolaný iným orgánom strany. Výkonný orgán strany rozhoduje o dôležitých záležitostiach strany, pokiaľ nie sú zákonom o politických stranách alebo stanovami vyhradené do pôsobnosti najvyššieho orgánu, rozhodcovského, revízneho alebo iného orgánu strany. Štatutárny orgán strany je povinný do šiestich mesiacov od vzniku strany doručiť ministerstvu doklad preukazujúci právny vzťah strany k sídlu strany; napr.

Konanie o registrácii strany upravuje § 7 zákona o politických stranách. Konanie začína dňom, keď bol ministerstvu doručený návrh na registráciu podľa § 6 zákona o politických stranách. zoznam občanov nie je v súlade s § 6 ods. 4 písm. stanovy strany sú v rozpore s § 2 ods. Ak nie je dôvod na odmietnutie registrácie strany, ale návrh a priložené doklady majú iné nedostatky, ministerstvo najneskôr do 30 dní od začatia konania zašle splnomocnencovi písomné upozornenie, v ktorom uvedie všetky nedostatky a vyzve ho, aby ich odstránil v určenej lehote s poučením, že inak konanie zastaví. Do uplynutia lehoty na odstránenie nedostatkov sa konanie prerušuje. Ak sa prípravný výbor domáha žalobou na správnom súde určenia, že návrh nemá nedostatky, je povinný o podaní žaloby bezodkladne písomne informovať ministerstvo; odo dňa podania žaloby neplynie prípravnému výboru lehota na odstránenie nedostatkov. Ministerstvo stranu zaregistruje do piatich dní od odstránenia nedostatkov návrhu. Rozhodnutie o registrácii strany sa nevydáva. Ministerstvo konanie zastaví, ak prípravný výbor neodstránil nedostatky návrhu v určenej lehote alebo ak správny súd nevyhovel návrhu prípravného výboru na určenie, že návrh nemá nedostatky.

Register strán, ktorý vedie ministerstvo je verejný zoznam do ktorého sa zapisujú údaje týkajúce sa vzniku strany, zmeny zapísaných údajov a údaje týkajúce sa zrušenia a zániku strany. Taxatívny výpočet údajov, ktoré sa do registra strán zapisujú upravuje § 5 ods. 3 zákona o politických stranách. Údaje zapísané v registri strán sú účinné voči každému odo dňa vykonania zápisu s výnimkou údajov, ktoré sú účinné na základe rozhodnutia súdu. Rodné čísla fyzických osôb zapísaných v registri strán nie sú súčasťou zverejňovaných ani sprístupňovaných údajov.

tags: #štátny #príspevok #na #činnosť #politických #strán