Štátny príspevok na volebnú kampaň: Podmienky a pravidlá

Volebná kampaň je dôležitou súčasťou demokratického procesu, ktorá umožňuje politickým stranám a kandidátom prezentovať svoje programy a ciele voličom. Financovanie volebnej kampane je však prísne regulované zákonom, aby sa zabezpečila transparentnosť a rovnosť príležitostí. Tento článok poskytuje komplexný prehľad o podmienkach a pravidlách štátneho príspevku na volebnú kampaň na Slovensku.

Legislatívny rámec

Financovanie volebnej kampane upravuje zákon č. 181/2014 Z. z. o volebnej kampani a o zmene a doplnení zákona č. 85/2005 Z. z. o politických stranách a politických hnutiach v znení neskorších predpisov. Tento zákon stanovuje pravidlá pre vedenie a financovanie volebnej kampane pre voľby do Národnej rady Slovenskej republiky, voľby do Európskeho parlamentu, voľby prezidenta Slovenskej republiky, voľby do orgánov samosprávnych krajov a voľby do orgánov samosprávy obcí.

Subjekty oprávnené viesť volebnú kampaň

Vo voľbách do Európskeho parlamentu sú subjektmi oprávnenými viesť volebnú kampaň iba kandidujúce politické strany. Kandidáti uvedení na kandidátnej listine politickej strany nemôžu financovať (viesť) volebnú kampaň sami. Financovanie volebnej kampane prináleží výlučne kandidujúcej politickej strane, ktorá náklady na ňu musí uhrádzať zo svojho osobitného platobného účtu. Konanie kandidáta uvedeného na kandidátnej listine politickej strany alebo koalície vo voľbách do Európskeho parlamentu, ktorý vedie volebnú kampaň v čase tzv. volebného moratória, sa považuje za porušenie zákona.

Finančné limity na volebnú kampaň

Voľby do Národnej rady Slovenskej republiky a Európskeho parlamentu

Politická strana môže na svoju volebnú kampaň vo voľbách do Národnej rady Slovenskej republiky a vo voľbách do Európskeho parlamentu vynaložiť najviac 3 000 000 eur vrátane dane z pridanej hodnoty. Do limitu nákladov politickej strany sa započítava aj rozdiel medzi cenou daru alebo iného bezodplatného plnenia uvedenou v zmluve a cenou obvyklou a náklady na propagáciu politickej strany, ktoré politická strana vynaložila v čase začínajúcom 180 dní predo dňom vyhlásenia volieb.

Voľby prezidenta Slovenskej republiky

Kandidát na prezidenta Slovenskej republiky môže na svoju volebnú kampaň vynaložiť najviac 500 000 eur vrátane dane z pridanej hodnoty spolu pre obidve kolá volieb. Do tejto sumy sa započítavajú aj náklady vynaložené na propagáciu kandidáta, ktoré kandidát na prezidenta vynaložil v čase začínajúcom 180 dní predo dňom vyhlásenia volieb, a náklady, ktoré kandidát na prezidenta uhradil alebo má uhradiť. Ak sa politická reklama, inzerát alebo program zverejnili alebo odvysielali bezplatne alebo za zníženú cenu u iného vysielateľa ako v Rozhlase a televízii Slovenska, započítava sa do uvedenej sumy ich obvyklá cena.

Prečítajte si tiež: Štátny príspevok na bývanie a refinancovanie

Voľby do orgánov samosprávy obcí a samosprávnych krajov

Politická strana, ktorá vedie volebnú kampaň vo voľbách do orgánov samosprávy obcí a vo voľbách do orgánov samosprávnych krajov, ktoré sa konajú v rovnaký deň a v rovnakom čase, môže na volebnú kampaň vynaložiť najviac 1 500 000 eur. Vo voľbách do orgánov samosprávy obcí a vo voľbách do orgánov samosprávnych krajov, ktoré sa nekonajú v rovnaký deň a v rovnakom čase, politická strana, ktorá vedie volebnú kampaň, môže na volebnú kampaň vynaložiť najviac 750 000 eur.

Osobitný účet na financovanie volebnej kampane

Na úhradu nákladov na volebnú kampaň môže politická strana alebo kandidát použiť len finančné prostriedky vedené na osobitnom platobnom účte vedenom v banke alebo pobočke zahraničnej banky. Osobitný účet musí politická strana zriadiť pre každú volebnú kampaň samostatne. Osobitným platobným účtom nie je akýkoľvek platobný účet, ale platobný účet, ktorý možno vyhľadať na webovej stránke príslušnej banky, patrí konkrétnej osobe a ktokoľvek (verejnosť) má prístup k prehľadu platobných transakcií zrealizovaných na tomto účte. Tento špecifický typ osobitného platobného účtu banka označuje spravidla ako „transparentný účet“.

Údaje na osobitnom účte musia byť bezplatne, diaľkovo a nepretržite prístupné tretím osobám a musia zobrazovať prehľad platobných transakcií v rozsahu údajov o sume, dátume zaúčtovania, mene a priezvisku alebo názve platiteľa ako aj príjemcu, texte účtovného zápisu a variabilnom symbole. Adresu webového sídla, na ktorom sú tieto údaje zobrazené, oznámi politická strana alebo kandidát v listinnej podobe alebo elektronickej podobe bezodkladne po zriadení účtu Ministerstvu vnútra Slovenskej republiky, ktoré ju zverejní na svojom webovom sídle.

Na osobitný účet musia byť vložené finančné prostriedky výlučne prevodom z iného účtu. Na požiadanie ministerstva vnútra musí politická strana alebo kandidát preukázať, kto je vlastníkom účtu, z ktorého boli finančné prostriedky prevedené.

Vkladanie a manipulácia s finančnými prostriedkami na osobitnom účte

Na osobitný platobný účet možno vložiť finančné prostriedky do 48 hodín predo dňom konania volieb. Po tejto lehote nesmú byť na osobitný platobný účet prijaté finančné prostriedky. Politická strana alebo kandidát je zároveň povinná zabezpečiť, aby po uvedenej lehote nemohli byť na osobitný platobný účet pripísané finančné prostriedky. To však neplatí ak politická strana musí v tejto lehote uhradiť prípadné došlé faktúry za volebnú kampaň. Tzn. politická strana môže zo svojho bežného účtu previesť finančné prostriedky z dôvodu potreby vykonania úhrady na volebnú kampaň.

Prečítajte si tiež: Štátny príspevok na pobyt pre schizofrenikov

S finančnými prostriedkami na osobitnom platobnom účte nepoužitými na volebnú kampaň nemožno nakladať 90 dní po vyhlásení výsledkov volieb a počas konania vo veci porušenia pravidiel financovania volebnej kampane. V prípade, že disponibilný zostatok na osobitnom platobnom účte politickej strany alebo kandidáta nie je dostačujúci na uhradenie jej záväzkov z volebnej kampane, je možné finančné prostriedky na ich úhradu previesť na osobitný platobný účet z bežného účtu politickej strany alebo kandidáta.

Peňažné dary na osobitný účet

Politická strana, kandidát na prezidenta a kandidát podľa § 6 (ďalej len „majiteľ osobitného účtu“) môže prijať peňažný dar na osobitný účet, len ak bol poukázaný prevodom z iného účtu. Ak z výpisu z osobitného účtu nie je preukázané, kto je darcom, majiteľ osobitného účtu je povinný tento peňažný dar vrátiť v lehote do 30 dní na účet, z ktorého bol peňažný dar poukázaný. Ak taký účet neexistuje, majiteľ osobitného účtu je povinný túto skutočnosť bezodkladne oznámiť Ministerstvu financií Slovenskej republiky a peňažný dar poukázať na príjmový účet štátneho rozpočtu. Peňažný dar podľa predchádzajúcej vety je príjmom štátneho rozpočtu.

Ak darca poukáže majiteľovi osobitného účtu peňažný dar vkladom v hotovosti na osobitný účet, majiteľ osobitného účtu je povinný tento peňažný dar darcovi vrátiť v lehote do 60 dní. Ak nemožno darcovi peňažný dar vrátiť, majiteľ osobitného účtu je povinný túto skutočnosť bezodkladne oznámiť ministerstvu financií a peňažný dar poukázať na príjmový účet štátneho rozpočtu. Peňažný dar podľa predchádzajúcej vety je príjmom štátneho rozpočtu.

Dary a iné bezodplatné plnenia

Kandidát na prezidenta môže prijať dary a iné bezodplatné plnenia na volebnú kampaň iba od:

• fyzickej osoby, ktorá má trvalý pobyt na území Slovenskej republiky,
• právnickej osoby, ktorá má sídlo na území Slovenskej republiky,
• politickej strany, ktorá je registrovaná v Slovenskej republike.

Kandidát na prezidenta nesmie prijať dar ani iné bezodplatné plnenie na volebnú kampaň od:

Prečítajte si tiež: Príspevok pre zamestnancov mimo obce

• štátu, Slovenského pozemkového fondu, obce alebo vyššieho územného celku,
• právnickej osoby, ktorej zriaďovateľ alebo zakladateľ je štát, Slovenský pozemkový fond, obec alebo vyšší územný celok,
• právnickej osoby, v ktorej má majetkovú účasť štát, Slovenský pozemkový fond, obec alebo vyšší územný celok,
• občianskeho združenia, nadácie, neziskovej organizácie poskytujúcej všeobecne prospešné služby, neinvestičného fondu, záujmového združenia právnických osôb, združení obcí a organizácií s medzinárodným prvkom,
• verejnoprávnej inštitúcie a ani právnickej osoby zriadenej zákonom,
• osoby, o ktorej nevie uviesť identifikačné údaje darcu alebo identifikačné údaje zmluvnej strany, ktorá poskytla iné bezodplatné plnenie,
• európskej politickej strany a európskej politickej nadácie.

Evidencia a zverejňovanie nákladov na volebnú kampaň

O použití prostriedkov na volebnú kampaň politická strana vedie osobitnú evidenciu na účely volebnej kampane v členení:

• náklady na úhradu predvolebných prieskumov a volebných prieskumov verejnej mienky,
• náklady na úhradu platenej inzercie alebo reklamy,
• náklady na vysielanie politickej reklamy podľa osobitného predpisu,
• náklady na úhradu volebných plagátov,
• náklady obchodnej spoločnosti podľa osobitného predpisu,
• cestovné výdavky členov politickej strany a prehľad cestovných náhrad zamestnancov politickej strany podľa osobitného predpisu,
• prehľad nepeňažných darov a iných bezodplatných plnení, ktorých hodnota sa určuje podľa osobitného predpisu,
• všetky ostatné náklady politickej strany na propagáciu jej činnosti, cieľov a programu.

Politická strana je povinná zverejniť na svojom webovom sídle správu o prostriedkoch, ktoré vynaložila na volebnú kampaň v členení podľa § 3 ods. 7, a doručiť ju ministerstvu vnútra v listinnej podobe a elektronickej podobe do 30 dní po vykonaní volieb. Ministerstvo vnútra zverejní správu na svojom webovom sídle do 30 dní od jej doručenia v listinnej podobe a je prístupná verejnosti na päť rokov.

Záverečná správa o nákladoch na volebnú kampaň

Politická strana je povinná vyhotovovať záverečnú správu o nákladoch na volebnú kampaň pre voľby do Národnej rady Slovenskej republiky a pre voľby do Európskeho parlamentu. Záverečná správa obsahuje:

• prehľad nákladov na úhradu volebných prieskumov a volebných ankiet,
• prehľad nákladov na úhradu platenej inzercie alebo reklamy,
• prehľad nákladov na vysielanie politickej propagácie,
• prehľad nákladov na úhradu volebných plagátov,
• prehľad cestovných výdavkov členov politickej strany pri volebnej kampani a prehľad cestovných náhrad zamestnancov politickej strany pri volebnej kampani,
• prehľad všetkých ostatných nákladov politickej strany na propagáciu jej činnosti, cieľov a programu,
• prehľad nákladov obchodnej spoločnosti súvisiacich s volebnou kampaňou,
• prehľad nepeňažných darov a iných bezodplatných plnení a ich hodnotu,
• prehľad nákladov v rozsahu podľa písmena a) až h), ktoré politická strana vynaložila v čase začínajúcom 180 dní predo dňom vyhlásenia volieb, a číslo platobného účtu vedeného v banke, z ktorého boli náklady uhradené; ak žiadne náklady nevynaložila, doloží o tom čestné vyhlásenie.

Politická strana je povinná doručiť najneskôr v 30. deň po vykonaní volieb záverečnú správu ministerstvu vnútra v listinnej podobe a elektronickej podobe. Záverečnú správu politickej strany zverejní ministerstvo vnútra na svojom webovom sídle do 30 dní od jej doručenia v listinnej podobe a je prístupná verejnosti na päť rokov.

Sankcie za porušenie pravidiel financovania volebnej kampane

Štátna komisia pre voľby a kontrolu financovania politických strán môže uložiť politickej strane alebo kandidátovi sankcie za porušenie pravidiel financovania volebnej kampane. Medzi najčastejšie porušenia patrí prekročenie limitu nákladov, prijímanie nedovolených darov a nezverejnenie informácií o financovaní kampane.

Štátna komisia uloží v rovnakej výške každej z politických strán tvoriacej koalíciu pokutu od 30 000 eur do 300 000 eur, ak kandidát uvedený na kandidátnej listine tejto koalície vo voľbách do Národnej rady Slovenskej republiky alebo vo voľbách do Európskeho parlamentu vedie volebnú kampaň po čase ustanovenom v § 2 ods.

Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky uloží vydavateľovi periodickej alebo neperiodickej publikácie alebo tlačovej agentúre pokutu od 1 000 eur do 10 000 eur, ak poruší zákaz podľa § 14 ods. 1 alebo § 17 ods.

Ministerstvo vnútra uloží pokutu od 3 000 eur do 100 000 eur fyzickej osobe - podnikateľovi alebo právnickej osobe, ktorá vedie volebnú kampaň po čase ustanovenom v § 2 ods. 2 alebo poruší zákaz podľa § 2 ods. 3, a pokutu 100 000 eur, ak poruší zákaz podľa § 17 ods.

Volebná kampaň tretích strán

Zákon o volebnej kampani upravuje aj účasť tzv. tretích strán na volebnej kampani. Treťou stranou môže byť len právny subjekt, t. j. fyzická osoba alebo právnická osoba, ktorá je evidovaná Štátnou komisiou pre voľby a kontrolu financovania politických strán. Tretia strana nemôže byť štát, Slovenský pozemkový fond, obec alebo vyšší územný celok, právnická osoba, ktorej zriaďovateľ alebo zakladateľ je štát, Slovenský pozemkový fond, obec alebo vyšší územný celok, právnická osoba, v ktorej má majetkovú účasť štát, Slovenský pozemkový fond, obec alebo vyšší územný celok, občianske združenie, nadácia, nezisková organizácia poskytujúca všeobecne prospešné služby, neinvestičný fond, záujmové združenie právnických osôb, združení obcí a organizácií s medzinárodným prvkom, verejnoprávna inštitúcia a ani právnická osoba zriadená zákonom, osoba, o ktorej nevie uviesť identifikačné údaje darcu alebo identifikačné údaje zmluvnej strany, ktorá poskytla iné bezodplatné plnenie, európska politická strana a európska politická nadácia.

tags: #statny #prispevok #na #volebnu #kampan #podmienky