Stávkové zákazy na Slovensku: Dôvody a dôsledky

Hazardné hry, hoci pre mnohých predstavujú zdroj zábavy a potenciálnej výhry, pre iných znamenajú reálne riziko finančných strát a vzniku závislosti. Slovenská legislatíva sa snaží chrániť občanov pred negatívnymi dopadmi hazardu prostredníctvom rôznych opatrení. Medzi tieto opatrenia patrí aj Register vylúčených osôb (RVO). Cieľom tohto článku je preskúmať dôvody pre stávkové zákazy na Slovensku a ich dôsledky.

Register vylúčených osôb (RVO)

Register vylúčených osôb (RVO) je informačný systém, v ktorom sú evidované všetky plnoleté fyzické osoby, ktoré sa nesmú zúčastňovať na hazardných hrách. Právny rámec pre RVO poskytuje Zákon o hazardných hrách, ktorý explicitne vymedzuje, ktoré osoby do tohto registra spadajú. Správcom registra je Úrad pre reguláciu hazardných hier.

Koho sa týka vylúčenie z hazardných hier?

§ 34 Zákona o hazardných hrách presne definuje, kto sa môže ocitnúť v registri, ktorý spravuje Úrad pre reguláciu hazardných hier. Do registra môže byť zapísaná iba plnoletá fyzická osoba (človek - jednotlivec), ktorá zároveň spĺňa aspoň jednu z podmienok:

• Tvorí domácnosť v období poskytovania pomoci v hmotnej núdzi.
• Sama požiadala o vylúčenie - t. j. zápis do registra osôb (RVO).
• Bola jej diagnostikovaná choroba patologického hráčstva.
• Bolo jej priznané sociálne štipendium pre denné štúdium na VŠ.
• Bol jej súdom uložený zákaz účasti na hazardných hrách.
• Ktorá je trestne stíhaná pre trestný čin zanedbania povinnej výživy.
• Ktorej súd uložil povinnosť platiť výživné na nezaopatrené dieťa.

Aké údaje sa uvádzajú v registri vylúčených osôb?

Do informačného registra sa neuvádza len meno a priezvisko osoby, ale aj rodné číslo, titul, dátum alebo dôvod zápisu. V prípade, že o umiestnení do registra rozhodol súd, uvádza sa aj lehota zákazu.

Ako prebieha kontrola zákazu hazardu?

Zákon o hazardných hrách zakazuje osobám z registra hranie hazardných hier v slovenských online kasínach i v kamenných kasínach alebo herniach. Týka sa to nielen hrania na výherných automatoch, ale aj rulety, blackjacku, pokeru alebo lotérií. Prevádzkovatelia hazardných hier sú povinní požadovať po fyzických osobách predloženie dokladov totožnosti (pri každej návšteve alebo pri registrácii). Prostredníctvom údajov na nich dokáže pracovník kasína alebo herne v informačnom systéme overiť to, či sa hráč nachádza v RVO alebo nie. Na rozdiel od niektorých iných registrov, na internete sa nenachádza databáza s online zoznamom vylúčených hráčov. Prístup do registra majú iba vybrané osoby, ktorých poveril prevádzkovateľ hazardnej hry (pracovníci internetových kasín alebo online stávkových kancelárií, pracovníci v kamenných kasínach alebo herniach, SIS alebo Vojenské spravodajstvo).

Prečítajte si tiež: Obmedzenia fajčenia na balkóne

Ako zistím, že som v registri vylúčených osôb?

Existujú tri spôsoby, ako zistiť, či ste v RVO:

1. Žiadosť o výpis z registra vylúčených osôb: Oficiálnu žiadosť si môžete stiahnuť a odoslať poštou na adresu Úrad pre reguláciu hazardných hier, Križkova 949/9, 811 04 Bratislava, s tým, že v hornom rohu obálky uvediete vaše meno a adresu. Podpis na žiadosti musí byť úradne osvedčený notárom alebo matrikou. Žiadosť môžete odoslať aj elektronicky cez www.slovensko.sk, podpísanú kvalifikovaným elektronickým podpisom. Žiadosť bude vybavená do 30 dní od jej doručenia. URHH vám môže poskytnúť iba informácie o tom, či v RVO nachádzate vy sám.
2. Návšteva kamenného kasína alebo herne: Navštívte kamenné kasíno alebo herňu, ktorá je držiteľom individuálnej licencie od Úradu pre reguláciu hazardných hier. Pri vstupe do kasína budete overený pracovníkom dozoru a v prípade, že ste v registri, nebudete vpustení do herných priestorov.
3. Registrácia v online kasíne alebo stávkovej kancelárii: Skúste si otvoriť účet v niektorom z licencovaných online kasín alebo v online stávkovej kancelárii (Tipsport, Fortuna, SynotTip, Doxxbet, …). V prípade, že ste v registri, potom vaša registrácia nebude prijatá.

Ako si dať zákaz do herne alebo kasína?

Zápis do registra vylúčených osôb (vystavenie zákazu pre hazardné hry) je možný i dobrovoľne. Za týmto účelom je potrebné odoslať poštou alebo cez ústredný portál verejnej správy www.slovensko.sk Žiadosť o zápis do registra vylúčených osôb. V prípade, že chcete žiadosť odoslať poštou, doma ju nepodpisujte. Urobte tak až pred notárom alebo matrikou a podpíšte ju pred pracovníkom. Žiadosť odošlite na adresu Úrad pre reguláciu hazardných hier, Križkova 949/9, 811 04 Bratislava. Do ľavého horného rohu obálky môžete napísať svoje meno a priezvisko. Ak chcete žiadosť zaslať elektronicky, musí byť podpísaná kvalifikovaným elektronickým podpisom. Úrad pre reguláciu hazardných hier prijíma žiadosť len cez portál www.slovensko.sk. Do RVO budete zapísaní do približne 3 pracovných dní od doručenia vašej žiadosti. Potvrdenie o úspešnom vybavení žiadosti úrad neodosiela.

Ako zrušiť zákaz do herne či kasín?

O výmaz z registra vylúčených osôb, zrušiť zákaz do herne, môže požiadať len a výhradne ten, kto sa doň dostal na vlastnú žiadosť a od zápisu uplynulo minimálne 6 mesiacov (takzvaný samovylúčiteľ). O výmaz môže žiadať len osoba sama za seba, túto žiadosť nemôže odoslať blízka osoba. Podobne ako pri iných administratívnych úkonoch, tak aj tentoraz je potrebné najprv vyplniť Žiadosť o výmaz z registra vylúčených osôb. Žiadosť musí mať overený podpis, preto ju nepodpisujte doma, ale až pred notárom alebo pracovníkom matriky na obecnom či miestnom úrade. Ak chcete žiadosť zaslať elektronicky cez portál www.slovensko.sk, potrebujete mať svoj kvalifikovaný elektronický podpis. Ak chcete žiadosť odoslať poštou, potom ju s overeným podpisom odošlite na adresu sídla úradu: Úrad pre reguláciu hazardných hier, Križkova 9, 811 04 Bratislava. Ak nič nebráni k výmazu, vaše meno bude odstránené z informačného systému spravidla do 7 pracovných dní.

Kedy dôjde k zrušeniu zákazu hrania hazardných hier?

Byť vymazaný z registra je možné aj v prípade, že ste sa naň nedostali dobrovoľne. Zákon prikazuje správcovi registra bezodkladný výmaz z RVO "ak sa zistí, že pominuli dôvody pre tento zápis." (citujeme priamo zo zákona). Napríklad, ak bolo dôvodom zápisu trestné stíhanie, po avíze od orgánov činných v trestnom konaní, môže dôjsť k výmazu z registra. Nedeje sa tak však zo dňa na deň, Úrad pre reguláciu hazardných hier má na to čas až 7 týždňov. V prípade, že ste sa na zoznam dostali inak, než samovylúčením, vašej žiadosti o výmaz nebude môcť byť vyhovené.

RVO register - synonymá

Register vylúčených osôb býva, niekedy, označovaný aj ako:

Prečítajte si tiež: Ako zmierniť príznaky histamínovej intolerancie

• Hazardný register
• Register diskvalifikovaných osôb (z hrania hazardných hier)
• Register osôb so zákazom (hrania hazardných hier)
• Register vylúčených hráčov (z hrania hazardných hier)
• Zoznam vylúčených osôb z hrania hazardných hier

Treba povedať, že RVO nie je registrom hazardných hráčov, ani registrom hráčov a určite nie ani registrom gamblerov či patologických hráčov. RVO Slovensko neobsahuje zoznam všetkých hráčov, nachádzajú sa na ňom len tie fyzické osoby, ktoré sú z hrania vylúčené. Zámerom RVO určite nie je stigmatizovať.

Kto má prístup do registra s osobami vylúčenými z hazardu?

Prístup do registra automaticky majú všetci licencovaní prevádzkovatelia hazardných hier na Slovensku, vrátane tých najväčších, ako sú Tipsport alebo Fortuna. Každý prevádzkovateľ určí osobu alebo osoby, ktoré obdržia prístup do RVO. Napríklad, banky, do RVO prístup nemajú. Prístup do registra má aj Slovenská informačná služba (SIS) a Vojenské spravodajstvo.

Ďalšie dôležité informácie o regulácii hazardu

• Zákaz do herne: nie pre konkrétnu prevádzku: V prípade, že si budete chcieť podať žiadosť o zákaz do herne online alebo offline, v žiadosti nemôžete určiť len jednu konkrétnu prevádzku. Zákaz sa automaticky vzťahuje na všetky herne a kamenné kasína na celom Slovensku. To isté platí aj pre zrušenie zákazu do herne - po anulácii stopky budete mať prístup do všetkých online i kamenných prevádzok.
• Zákaz hrania automatov: Ak sa chcete dostať do RVO, nemôžete požiadať len o zákaz hrania automatov a ponechať si zadné dvere v podobe iných hier, ako sú ruleta, blackjack alebo aj Texas Hold'em. Zákaz hrania hazardných hier sa týka len konkrétneho jednotlivca
• Ak niekto obdrží zákaz hrania hazardných hier, potom sa toto vylúčenie týka iba jeho. Nevzťahuje sa na rodinných príslušníkov, priateľov, ani kolegov. To isté však platí aj pre výmaz z registra vylúčených osôb - vždy sa týka len konkrétnej fyzickej osoby.

Prehľad žiadostí: Postup a Spracovanie

* - uvedené časy sú orientačné a nemusia byť vždy dodržané!

Nelegálny hazard na Slovensku

Napriek existencii RVO a ďalším reguláciám, problém nelegálneho hazardu na Slovensku pretrváva. Viac než štvrť milióna Slovákov nad 18 rokov hralo za posledný rok hazardné hry na nelegálnych webových stránkach. Ďalších 300.000 nevie posúdiť, či prevádzkovateľ, u ktorého hrali, mal slovenskú licenciu. Z prieskumu vyplynulo, že 13,1 % hráčov zdôvodňuje hranie u nelegálnych prevádzkovateľov tým, že sú zapísaní v Registri vylúčených osôb a slovenskí licencovaní prevádzkovatelia im už hranie neumožňujú. Medzi dôvody, prečo sa ľudia rozhodli hrať u nelicencovaných poskytovateľov, patria najčastejšie vyššie bonusy, lepšie kurzy, ľahšia a rýchlejšia registrácia či väčšia ponuka hier.

Nelegálny hazard sa odohráva mimo regulácií a kontroly, ľudia tak hrajú bez informačných varovaní, nastavených finančných limitov a bez pomoci v krízových situáciách. Rizikovosť nelegálneho hazardu nespočíva len v peniazoch, ktoré hráči prehrajú, ale aj v absencii akejkoľvek ochrany.

Prečítajte si tiež: Čierne slnko: Kontroverzný symbol

Legislatíva upravujúca hazardné hry

Zákon o hazardných hrách definuje rôzne druhy hazardných hier, vrátane:

• Lotériové hry: žreby, lotérie, bingo, charitatívne lotérie, tomboly, číselné lotérie, okamžité lotérie.
• Stolové hry: ruleta, poker, kocky.
• Stávkové hry: kurzové stávky, dostihové stávky, totalizátor.
• Hazardné hry na výherných prístrojoch, termináloch videohier a technických zariadeniach obsluhovaných priamo hráčmi.
• Iné hry, pri ktorých výsledok závisí úplne alebo čiastočne od náhody alebo od vopred neznámeho výsledku určitej okolnosti alebo udalosti.

Zákon tiež upravuje podmienky prevádzkovania hazardných hier, povinnosti prevádzkovateľov, obmedzenia reklamy a ďalšie aspekty.

Dôvody pre stávkové zákazy

Dôvody pre stávkové zákazy na Slovensku sú rôznorodé a komplexné. Medzi hlavné patria:

• Ochrana pred závislosťou: Hazardné hry môžu viesť k závislosti, ktorá má negatívne dopady na finančnú stabilitu, rodinné vzťahy a psychické zdravie jednotlivca.
• Prevencia kriminality: Hazardné hry môžu byť spojené s praním špinavých peňazí a financovaním kriminálnych aktivít.
• Ochrana zraniteľných skupín: Osoby v hmotnej núdzi, študenti a osoby so zdravotnými problémami sú obzvlášť zraniteľné voči negatívnym dopadom hazardu.
• Regulácia trhu: Štát sa snaží regulovať trh s hazardnými hrami, aby zabezpečil férové podmienky pre prevádzkovateľov a ochranu pre hráčov.

Dôsledky stávkových zákazov

Stávkové zákazy majú rôzne dôsledky, ktoré sa dotýkajú jednotlivcov, prevádzkovateľov a štátu:

• Pozitívne dôsledky: Zníženie počtu závislých osôb, prevencia kriminality, ochrana zraniteľných skupín.
• Negatívne dôsledky: Presun hráčov na nelegálny trh, strata príjmov pre štát, obmedzenie slobody jednotlivca.

Nový zákon o hazardných hrách

Štát sa po necelých dvoch rokoch od poslednej zmeny zákona o hazardných hrách rozhodol radikálne prekopať pravidlá pre tento segment. Ministerstvo financií v novom zákone, ktorý nedávno schválila vláda, síce odstránilo najvypuklejšie problémy, ale zároveň vytvorilo nové. Tie znižujú atraktivitu slovenského trhu pre zahraničné firmy. A tak sa plán rezortu zvýšiť objem prostriedkov, ktoré z hazardu plynú do štátneho rozpočtu, nemusí vôbec naplniť.

Online je na vzostupe

Kým v roku 2011 dosiahli ročné hrubé výnosy (objem stávok mínus vyplatené výhry) z online hazardných hier v EÚ objem 9,3 miliardy eur a tvorili desatinu z celkového trhu s hazardom, v roku 2015 tieto výnosy vzrástli na viac ako šestnásť miliárd eur a ich podiel stúpol na sedemnásť percent. V budúcom roku by sa pritom podľa odhadov Európskej asociácie pre hry a stávkovanie (EGBA) ročné hrubé výnosy z online trhu mali vyšplhať na 25 miliárd eur a dosiahnuť 22-percentný podiel. Slovenská legislatíva však na tieto zmeny nereagovala. Pôvodný a doteraz platný zákon o hazardných hrách bol schválený v roku 2005. Monopol na online kasínové hry má podľa neho štátny Tipos, ktorý však nedokáže zahraničným firmám konkurovať. Online kurzové stávky zase nie sú jasne vymedzené a systém zdaňovania je pre internetové hry nevýhodný.

Situácia sa vyhrotila

Aj keď zahraničné spoločnosti na Slovensku oficiálne nemohli pôsobiť, keďže v krajine nemali svoje sídlo, služby tu ponúkali. Odvolávali sa na pravidlá EÚ, podľa ktorých je podmienka umiestnenia pobočky, a tým aj platenia firemných daní, v rozpore s garanciou voľného pohybu služieb v rámci jednotného trhu Únie. Argumentovali, že ak tunajšie zákony nie sú v súlade s legislatívou EÚ, môžu tak robiť na základe licencií z iných štátov Únie. Domáce stávkové kancelárie Fortuna, Tipsport a Niké združené v Asociácii stávkových spoločností (ASS) SR zase kritizovali, že zahraničná konkurencia má neférovú výhodu, lebo na Slovensku neodvádza dane ani neplatí za potrebné licencie. Navyše okrem stávok poskytujú aj online kasínové hry ako poker, ruleta, bingo či automaty. Tým dokážu prilákať viac hráčov, keďže tí medzi live športovými zápasmi, na ktoré stávkujú, hrajú napríklad poker, ruletu alebo automaty.

Zmeny v regulácii hazardných hier

V posledných rokoch došlo k viacerým zmenám v regulácii hazardných hier na Slovensku. Cieľom týchto zmien je:

• Ochrana hráčov: Zavedenie opatrení na ochranu hráčov pred závislosťou a finančnými stratami.
• Regulácia online hazardu: Úprava pravidiel pre prevádzkovanie online hazardných hier.
• Zvýšenie príjmov pre štát: Zvýšenie daní a odvodov z hazardných hier.
• Boj proti nelegálnemu hazardu: Zavedenie opatrení na boj proti nelegálnemu hazardu a presun hráčov na legálny trh.

Zriadenie Úradu pre reguláciu hazardných hier

Novým zákonom o hazardných hrách sa zriadi Úrad pre reguláciu hazardných hier, ktorý začne vykonávať svoju kompetenciu od 1.6.2019 so sídlom v Bratislave. Výdavky vyplývajúce z návrhu zákona ako aj jednorazové výdavky na priestorové umiestnenie a vybavenie úradu budú zabezpečené v kapitole MF SR v rámci schválených limitov výdavkov na príslušné rozpočtové roky a z príspevkov prevádzkovateľov hazardných hier. Úrad má zabezpečiť centralizáciu činnosti v oblasti hazardných hier. Do pôsobnosti úradu by mali prejsť s výnimkou legislatívy prakticky všetky činnosti na úseku hazardných hier, a to najmä licencovanie, výkon dozoru, ukladanie sankcií a správa odvodov. Úrad by mal okrem základnej činnosti regulátora v oblasti hazardných hier spolupracovať s príslušnými autoritami aj v oblasti boja proti legalizácii príjmov z trestnej činnosti v oblasti hazardných hier, aktívne vystupovať pri ochrane proti manipulačným praktikám v oblasti hier a stávok, ako aj spolupracovať s inštitúciami pôsobiacimi v oblasti prevencie vzniku patologických javov spojených s hazardnými hrami. Zároveň sa predpokladá úzka spolupráca úradu so zahraničnými regulátormi.

tags: #stavkove #zakazane #na #slovensku #dôvody