Komplexná dôchodková reforma na Slovensku: Zabezpečenie dôstojného života a udržateľnosti systému

Slovensko potrebuje komplexnú dôchodkovú reformu, čo je zrejmé už pri letmom pohľade na verejné financie. Ministerstvo práce už pripravilo prvú časť tejto reformy, pričom v septembri by mala ísť na vládu reforma prvého piliera. Kľúčovým prvkom je rodičovský bonus, ktorého náklady by mali byť nižšie, ako sa pôvodne odhadovalo. Cieľom reformy je zabezpečiť dostatok peňazí na fungovanie dôchodkového systému, čo bude vzhľadom na klesajúcu populáciu čoraz náročnejšie.

Ciele Dôchodkovej Reformy

Dôchodková reforma má dva hlavné ciele: zabezpečiť dôstojný život pre súčasných aj budúcich dôchodcov a zabezpečiť udržateľnosť systému, aby bolo možné tento dôstojný život financovať. Slovensko sa s Európskou komisiou dohodlo, že dôchodkovou reformou prispeje na horizonte 50 rokov k zlepšeniu celkovej udržateľnosti verejných financií o 1,8 percentuálneho bodu hrubého domáceho produktu. Pre Slovensko je podstatný celý súbor opatrení, ktoré plnia spomínané ciele.

Kľúčové Opatrenia Reformy

Medzi kľúčové opatrenia patrí odstránenie diskriminácie občanov, ktorí majú deti. Sumár všetkých opatrení má pozitívny vplyv na dlhodobú udržateľnosť. Najvýraznejšie ju zlepšuje opätovné zviazanie veku odchodu do dôchodku so strednou dĺžkou života. Systém je nastavený tak, aby mal dôchodca poberať penziu 20 rokov. Zviazanie s dĺžkou života zabezpečí, aby boli ľudia na dôchodku v priemere 20 rokov.

Rodičovský Bonus

Zavedenie rodičovského bonusu má na udržateľnosť systému negatívny vplyv. Ak by sa nezaviedol a zároveň by sa ponechali všetky ostatné opatrenia, ktoré reforma obsahuje, zlepšilo by to hospodárenie Sociálnej poisťovne, ale to nie je cieľom reformy. Rodičovský bonus je kompromisom v asignačnom modeli zavedenom do ústavy. Peniaze na bonus nebudú pochádzať z odvodov detí, ktoré už teraz idú na pokrývanie sociálneho poistenia. Financované to bude z odvodov detí a nemá to mať vplyv na výšku budúceho dôchodku dieťaťa.

Zmena Výpočtu Aktuálnej Dôchodkovej Hodnoty

Ďalším opatrením je zmena výpočtu aktuálnej dôchodkovej hodnoty, podľa ktorej sa ľuďom počíta výška dôchodku. Do výpočtu už nebude vstupovať celá priemerná mzda, ale iba 95 percent z nej. Táto zmena ovplyvní iba novopriznané dôchodky a nijako neovplyvňuje výšku penzií súčasných dôchodcov. Pre bezdetného človeka s priemernou mzdou bude rozdiel v dôchodku jedno euro mesačne. Aj tak budú novopriznané dôchodky z roka na rok rásť.

Prečítajte si tiež: Slovenský dôchodkový systém

Vzájomné Ovplyvňovanie Opatrení

Jednotlivé opatrenia sa navzájom ovplyvňujú. Ak by sa jedno vybralo, tie ostatné by už nesedeli a musel by sa urobiť prepočet.

Hospodárenie Sociálnej Poisťovne

Už dnes je fond starobného poistenia každoročne deficitný a dotuje sa z iných fondov, prípadne zo štátnej kasy. Reforma však tento stav nerieši. Dlhodobo je známe, že rozdelenie 34,6 percenta je iba administratívne a v skutočnosti nie je reálne. Cieľom je skôr sledovať, či je hospodárenie poisťovne samej osebe deficitné alebo nie. Ak sa pozrieme na hospodárenie poisťovne ako celku, tak najlepším rokom bol rok 2019, keď nebolo potrebné dofinancovanie od štátu.

Vplyv Pandémie

Za minulý rok nie je úplne presne známe, aký vplyv mala pandémia, a to aj preto, že úmrtia začali pribúdať najmä začiatkom tohto roka. Už teraz vieme, že za prvý polrok potrebovala Sociálna poisťovňa na výplatu starobných dôchodkov o 145 miliónov eur menej, než sa plánovalo.

Daňovo-Odvodová Reforma

Pri zreálnení výšky odvodov do jednotlivých fondov sa čaká na predstavenie daňovo-odvodovej reformy. Tá by mohla vyzerať aj tak, že bude iba jeden odvod a zamestnanec ani nebude vedieť, koľko ide na každé jedno poistenie. Dozvedeli by sme sa to až na konci roka, keď by Sociálna poisťovňa zverejnila dáta. Výška príspevku do druhého piliera sa každý rok zvyšuje o štvrť percentuálneho bodu. Minister financií Igor Matovič sa vyjadril, že daňovo-odvodová reforma je v spiacom režime. Ak sa reforma v tomto volebnom období nebude realizovať, bude to znamenať, že sa budú môcť v systéme sociálneho poistenia urobiť zmeny, ktoré sa ešte neurobili, pretože sa myslelo, že budú generované alebo vyvolané práve daňovo-odvodovou reformou. Každé zavedenie pritom stojí asi 13 miliónov.

Zvýšenie Odvodov Najbohatším

Reforma prináša aj zvýšenie odvodov najbohatším, čo má Sociálnej poisťovni priniesť okolo 200 miliónov. Týka sa to iba približne 44-tisíc ľudí, ktorí majú aspoň jeden mesiac v roku príjem vyšší ako 7700 eur v hrubom. Takýto strop sa nachádza len v odvodovom systéme. Ak by prišla daňovo-odvodová reforma, ktorá by priniesla zjednotenie základov, výpočtov a platieb, tento strop by sa musel odstrániť. Ľudia s príjmom viac ako stotisíc eur ročne by mohli byť solidárnejší.

Prečítajte si tiež: Zmeny v invalidných dôchodkoch

Rodičovský Bonus: Riešenie Nespravodlivosti?

Dôvodom na zavedenie rodičovského bonusu je skutočnosť, že systém trestá ľudí za to, že majú deti. Ženy s deťmi majú totiž výrazne nižšie dôchodky ako tie bezdetné. Čím má žena viac detí, tým viac času strávi na materskej a rodičovskej dovolenke. Cieľom je zohľadniť, že tá žena vychovala deti, ktoré prispievajú do systému.

Kritériá a Financovanie

Základné kritérium pre úpravu rodičovského bonusu stanovila úprava ústavy, ktorá hovorí, že každý má právo rozhodnúť sa, že časť uhradených odvodov môže poskytnúť osobe, ktorá ho vychovala. Týka sa to iba tých, čo prispievajú do systému. Sociálna poisťovňa bude potrebovať v dôsledku tejto reformy dofinancovanie zo štátneho rozpočtu len zhruba 230 miliónmi. Vzhľadom na vývoj jej výdavkov bude toto číslo už v roku 2023 pravdepodobne výrazne nižšie a postupne bude klesať.

Ďalšie Riešenia Diskriminácie

Rodičovi sa počas rodičovskej dovolenky počíta nižší vymeriavací základ. Reforma robí dve veci: rozdiel medzi dôchodkom bezdetnej ženy a tej s viacerými deťmi zmenšuje tým, že zavádza rodičovský bonus a umožňuje ženám s deťmi, aby išli skôr do dôchodku bez krátenia dôchodku. Čakalo sa na daňovo-odvodovú reformu, ktorá mala okrem iného aj výrazne zvýšiť prídavky na deti. Chceli sa následne všetky tieto príspevky zrátať a overiť, či už sa plní ústavná zásada o tom, že ľudia, ktorí sa venujú starostlivosti o svoje deti, za to nemôžu byť na dôchodku trestaní. Ak nie, aj na budúci rok sa bude robiť veľká novela zákona o sociálnom poistení, kde sa bude zaoberať aj dôslednou aplikáciou tejto zásady.

Problémy a Kritika Rodičovského Bonusu

Mnohí kritici poukazujú na to, že je tam viacero problémov. Príkladom sú deti, čo pracujú v zahraničí. Neprispievajú do slovenského sociálneho systému, takže ich rodičia nedostanú nič.

Monetizácia Detí?

Pri riešení jednej nespravodlivosti sa otvára množstvo ďalších otázok. Zohľadňovanie spoločenskej prospešnosti vo výške dôchodku je zaujímavá filozofická téma, no zatiaľ nebolo niečo podobné implementované nikde na svete.

Prečítajte si tiež: Návrh zmien dôchodkového veku 1958

Politická Debata

Podľa návrhu ide o približne pol miliardy. To je politická debata, ktorá sa začne po pripomienkovom konaní. SaS aj Za ľudí sa vyjadrili, že návrh nepodporujú, a zdržanlivý je aj premiér Eduard Heger. Pripravila sa základná tabuľka, ktorá určuje, aké základné povinnosti vyplývajú zo všetkých dokumentov. Minimom, ktoré je podstatné, je splnenie programového vyhlásenia vlády a záväzkov, ktoré vyplývajú z Plánu obnovy. V programovom vyhlásení vlády je zavedenie rodičovského bonusu aj zviazanie dôchodkov s vývojom demografie a zároveň sa tam nachádza aj zakotvenie možnosti odchodu do dôchodku po odpracovaní 40 rokov. Slovensko je viazané aj ústavou, ktorá tiež hovorí o nediskriminácii žien a odpracovaných rokoch.

Zmeny v Druhom a Tretom Pilieri

Pripravuje sa zavedenie predvolenej sporiacej stratégie so zakotvením princípu životného cyklu. Podľa toho, ako ste ďaleko od dôchodku, taký budete mať mix konzervatívnych a rizikových fondov. Správcovské spoločnosti budú musieť ľuďom pri vstupe ponúknuť takúto predvolenú stratégiu. Zároveň však platí, že na konci dňa sú to finančné prostriedky konkrétneho človeka. To znamená, že sa svojím vlastným rozhodnutím môže rozhodnúť aj tak, že chce mať všetko v konzervatívnych fondoch, aj keď má 30 rokov.

Výplata Dôchodkov z Druhého Piliera

V prvých desiatich rokoch by mal byť programový výber, keď si bude penzista vyberať určitú časť a zvyšok ešte bude pracovať. Každé percento navyše do druhého piliera znamená deficit Sociálnej poisťovne v aktuálnom roku. Chce sa umožniť, aby si každý mohol sporiť nielen v doplnkových dôchodkových spoločnostiach, ale aj v iných finančných inštitúciách.

Záver

Pre Slovensko je nevyhnutné zrealizovať dôchodkovú reformu a návrh je dobre namiešaný, pretože každá reforma musí mať aj benefity pre občanov.

tags: #tlacova #beseda #dochodkova #reforma