Vyúčtovanie dotácie na stravu z ÚPSVaR: Podmienky a postupy

Školské stravovanie zohráva významnú úlohu vo výchove a vzdelávaní detí na Slovensku. Právny rámec pre školské stravovanie je stanovený zákonom č. 245/2008 Z. z. (školský zákon) a súvisiacimi predpismi. Tento článok poskytuje komplexný prehľad o podmienkach a postupoch vyúčtovania dotácie na stravu, ktorú poskytuje Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) pre školské jedálne, najmä v kontexte zákona č. 544/2010 Z. z. o dotáciách.

Právny rámec školského stravovania

Školské stravovanie je zabezpečované školskými jedálňami, ktorých zriaďovateľmi sú obce alebo samosprávne kraje. Tieto jedálne poskytujú stravovanie deťom a žiakom za čiastočnú úhradu nákladov. Zákonný zástupca dieťaťa uhrádza náklady na nákup potravín podľa vekových kategórií stravníkov a v nadväznosti na odporúčané výživové dávky. Zriaďovateľ môže tiež určiť, že zákonný zástupca prispieva na úhradu režijných nákladov.

Dotácie na stravu: Podpora pre rodiny a zdravé stravovanie

S účinnosťou od 1. januára 2019 štát prispieva na stravovanie detí prostredníctvom dotácií v zmysle zákona č. 544/2010 Z. z. o dotáciách. Cieľom týchto dotácií je podpora výchovy detí k zdravým stravovacím návykom a finančné odbremenenie rodičov od platenia úhrady za stravu. Právne vzťahy pri poskytovaní dotácií upravuje zákon č. 544/2010 Z. z. Dotáciu na stravu je možné poskytnúť na zabezpečenie obeda a iného jedla dieťaťu v materskej škole (MŠ), základnej škole (ZŠ) a strednej škole (SŠ).

Kto má nárok na dotáciu?

Nárok na dotáciu majú:

• Deti v poslednom ročníku MŠ.
• Deti v ZŠ.
• Deti v SŠ (prvý až štvrtý ročník osemročného vzdelávacieho programu v SŠ alebo prvý ročník päťročného vzdelávacieho programu v SŠ po prijatí na vzdelávanie v SŠ z ôsmeho ročníka ZŠ).
• Deti v zariadení predprimárneho vzdelávania, ktoré je vedené v registri zariadení predprimárneho vzdelávania podľa §161l ods. 2 zákona č. 245/2008 Z. z.

Podmienky pre poskytnutie dotácie

Pre deti navštevujúce posledný ročník MŠ, ZŠ alebo SŠ (prvý až štvrtý ročník osemročného vzdelávacieho programu alebo prvý ročník päťročného vzdelávacieho programu po prijatí na vzdelávanie v SŠ z ôsmeho ročníka ZŠ) je dotáciu na stravu možné poskytnúť len za splnenia zákonnej podmienky, ktorou je, že rodič dieťaťa o dotáciu požiada. O spôsobe prejavenia záujmu o poskytnutie dotácie, ako aj o termíne do kedy je potrebné tento záujem prejaviť, aby zriaďovateľ školy mohol požiadať o poskytnutie preddavku dotácie na dieťa, rodičov informuje zariadenie školského stravovania alebo zriaďovateľ školy. Ak rodič nevyjadrí záujem v termíne stanovenom zriaďovateľom, dotáciu na dieťa nebude možné poskytnúť, až kým v priebehu školského polroka o dotáciu na stravu rodič zriaďovateľa školy nepožiada.

Prečítajte si tiež: Postupy pre vyúčtovanie dotácií na stravu

Ak zriaďovateľ nevie zabezpečiť diétne jedlo dieťaťu, u ktorého si zdravotný stav podľa posúdenia ošetrujúceho lekára vyžaduje osobitné stravovanie, zaradí dieťa do zoznamu stravníkov a poskytnutú dotáciu na stravu vyplatí rodičovi, ktorý diétnu stravu pripraví doma a dieťa si diétnu stravu prinesie na konzumáciu v rámci obeda do školy. Zamestnanci zariadenia školského stravovania zabezpečia manipuláciu a vydávanie jedla dieťaťu (jeho skladovanie, ohrievanie, servírovanie a pod.) v súlade s príslušnými predpismi a dieťa diétnu stravu skonzumuje v čase obeda, v kolektíve ostatných detí.

Žiadosti o dotáciu: Kto a ako ich podáva?

O dotáciu na stravu môže požiadať zriaďovateľ MŠ, ZŠ alebo SŠ. V odôvodnených prípadoch môže o dotáciu požiadať aj samotná MŠ, ZŠ alebo SŠ na základe písomnej dohody so zriaďovateľom alebo s obcou. Táto dohoda musí obsahovať dôvod, pre ktorý zriaďovateľ nemôže žiadať o dotáciu a zároveň súhlas, že žiadateľom bude škola.

O dotáciu na stravu môže požiadať aj súkromná alebo cirkevná škola, za splnenia podmienky, že je právnickou osobou, ktorá je zaradená v sieti škôl a školských zariadení SR a ktorá má oprávnenie uskutočňovať vzdelávanie podľa školského zákona. V prípade SŠ sú oprávnenými žiadateľmi na poskytnutie dotácie len SŠ s osemročným vzdelávacím programom.

Obsah žiadosti o dotáciu

Žiadosť sa skladá z 3 častí:

• Časť A: Identifikácia žiadateľa.
• Časť B: Identifikácia MŠ, ZŠ alebo SŠ.
• Časť C: Čestné vyhlásenie štatutárneho zástupcu žiadateľa preukazujúce splnenie podmienok podľa § 8a zákona 523/2004 Z. z.

Prílohy k žiadosti o dotáciu

• Zoznamy detí, na ktoré žiadateľ žiada poskytnutie dotácie na stravu, s uvedením ich mena, priezviska, rodného čísla a adresy pobytu. Žiadateľ uvádza deti na zoznamoch podľa stupňa vzdelávania v závislosti od toho, z akého titulu sú deti oprávnené na poskytnutie dotácie (napr. mladšie deti v HN/ŽM v MŠ, okrem detí v poslednom ročníku MŠ; deti, pri ktorých rodič požiadal o poskytnutie dotácie na stravu). Deti z Ukrajiny sa uvádzajú na samostatných zoznamoch oprávnených detí podľa stupňa vzdelávania.
• V prípade nových školských zariadení, ktoré ešte nežiadali o poskytnutie dotácie - žiadateľ predkladá zriaďovaciu listinu, rozhodnutie MŠVVaM SR o zaradení školy do siete škôl a školských zariadení SR a pridelenie kódu (EDUID) školy podľa centrálneho registra škôl, školských zariadení, elokovaných pracovísk a zriaďovateľov. V prípade SŠ žiadateľ predkladá aj doklad, ktorý potvrdzuje, že ide o SŠ s osemročným alebo päťročným vzdelávacím programom (rozhodnutie MŠVVaM SR o zaradení osemročného alebo päťročného bilingválneho vzdelávacieho programu do siete príslušnej SŠ).
• Písomná dohoda so zriaďovateľom podľa § 4 ods. 4 písm. d) zákona o dotáciách s uvedením dôvodu, pre ktorý je škola žiadateľom o dotáciu (v odôvodnených prípadoch).

Za správnosť údajov uvedených v zozname detí zodpovedá žiadateľ a v tejto súvislosti uchováva podklady, ktoré preukazujú, že dieťa je oprávnené na poskytnutie dotácie (potvrdenia, že ide o mladšie dieťa v MŠ v ŽM/HN, žiadosť rodiča o poskytnutie dotácie na stravu). Za určenie oprávneného dieťaťa z pohľadu navštevovania príslušného ročníka SŠ a príslušného vzdelávacieho programu SŠ, ako aj splnenia zákonnej podmienky, že v prípade prvého ročníka päťročného vzdelávacieho programu ide o dieťa, ktoré bolo prijaté z ôsmeho ročníka ZŠ, zodpovedá žiadateľ o dotáciu na stravu.

Prečítajte si tiež: Všetko o doplnkovom dôchodkovom sporení

Termíny pre podávanie žiadostí

• Ak bude žiadosť o poskytnutie dotácie podaná do 10. januára, dotácia na stravu sa poskytuje preddavkovo do 25. januára na obdobie od 1. januára do 31. augusta a do 25. augusta na obdobie od 1. septembra do 31. decembra.
• Ak nebude žiadosť o poskytnutie dotácie podaná do 10. dňa kalendárneho mesiaca, dotáciu úrad poskytne do 25. dňa kalendárneho mesiaca, v ktorom bola žiadosť podaná, na obdobie od 1. dňa v mesiaci podania žiadosti do 31. augusta alebo do 31.decembra, ak bola žiadosť podaná po 31. júli (napr. žiadosť podaná 8.2., dotácia sa poskytne do 25.2. na obdobie od 1.2.).
• Ak bude žiadosť podaná po 10. dni kalendárneho mesiaca, dotáciu úrad poskytne do 25. dňa kalendárneho mesiaca, nasledujúceho po mesiaci, v ktorom bola žiadosť podaná na obdobie od 1. dňa mesiaca nasledujúceho po mesiaci, v ktorom bola podaná žiadosť do 31.augusta alebo do 31.decembra ak bola žiadosť podaná po 31. júli (napr. žiadosť podaná 19.2., dotácia sa poskytne do 25.3., na obdobie od 1.3.).

Úrad písomne oznamuje žiadateľovi schválenie poskytnutia dotácie a jej sumu alebo neschválenie poskytnutia tejto dotácie. Oznámenie o schválení dotácie obsahuje aj informácie o povinnostiach zriaďovateľa počas poskytovania dotácie na stravu, ktoré sú zverejnené aj na webovom sídle ústredia.

Oznamovanie zmien a zúčtovanie dotácie

Žiadateľ o dotáciu na stravu má v prípade zmeny v skutočnostiach rozhodujúcich pre výpočet sumy dotácie na stravu (najmä zmena počtu detí oprávnených na dotáciu na stravu) povinnosť túto zmenu úradu oznámiť vždy do konca toho mesiaca, v ktorom k zmene došlo. V prípade, že túto zmenu nahlási, bude môcť žiadateľ zahrnúť do zúčtovania dotácie aj takéto dieťa, resp. deti, ktoré neboli uvedené v zozname oprávnených detí pri podávaní žiadosti, resp. pri predložení jeho aktualizácie v termíne do 10.

Ak na základe oznámenia zmien v počte detí oprávnených na poskytnutie dotácie na stravu z titulu dieťaťa v HN dôjde k naplneniu podmienky poskytovania dotácie na stravu na všetky deti v MŠ (okrem posledného ročníka) z dôvodu, že najmenej 50 % detí v MŠ (okrem posledného ročníka) je v HN, môže úrad poskytnúť žiadateľovi doplatok sumy dotácie na stravu. Doplatok dotácie na stravu sa v takomto prípade poskytne do 25. dňa kalendárneho mesiaca nasledujúceho po mesiaci, v ktorom bola zmena úradu oznámená, na obdobie odo dňa zmeny do 31. augusta alebo do 31. decembra.

Poskytnutú dotáciu na stravu za predchádzajúci rozpočtový rok je žiadateľ povinný zúčtovať najneskôr do 31. marca nasledujúceho kalendárneho roka. Podľa § 8a bod 7 zákona o rozpočtových pravidlách sa nevyčerpané prostriedky (nevyčerpaná dotácia) za prijímateľa nevracajú, ak ich suma nepresiahne 5 eur.

Využitie dotácie a skvalitňovanie stravovania

V zmysle § 4 ods. 6 zákona o dotáciách sa dotácia na stravu poskytuje paušálne vo vyššie uvedených sumách, a to aj v prípade ak zariadenie školského stravovania pripraví stravu v nižšej sume. Dotácia na stravu je určená prioritne na zabezpečenie obeda a ak zariadenie školského stravovania pripraví stravu v nižšej sume ako je výška dotácie, uvedený rozdiel by mal byť prioritne použitý na skvalitnenie jedla, rozšírenie jedla o doplnkové jedlo (napr. ovocie k obedu, desiata). S cieľom skvalitnenia kultúry stravovania v zariadení školského stravovania, môže byť následne tento rozdiel použitý aj na úhradu ďalších nákladov spojených s prípravou a poskytovaním stravy deťom a zabezpečením prevádzky zariadenia školského stravovania.

Prečítajte si tiež: Ako správne vyúčtovať dotáciu na stravu?

Dotácia na školské potreby

Okrem dotácie na stravu existuje aj dotácia na podporu výchovy k plneniu školských povinností dieťaťa podľa § 4 ods. Táto dotácia sa poskytuje individuálne na dieťa, ktoré navštevuje ZŠ alebo posledný ročník MŠ, ak ide o dieťa v HN alebo o dieťa v ŽM. Školskými potrebami sú napr. učebnice, pracovné zošity, písacie potreby a pod.

Žiadosť o dotáciu na podporu výchovy k plneniu školských povinností podáva žiadateľ na úrade, v ktorého územnom obvode má sídlo žiadateľ o dotáciu s výnimkou občianskeho združenia. Žiadosť o dotáciu predkladá žiadateľ v termíne od 1. januára do 10. januára príslušného rozpočtového roka. Novú žiadosť v prípade nového žiadateľa môže žiadateľ predložiť úradu od 1. septembra do 10. septembra.

K žiadosti sa prikladajú zoznamy detí, na ktoré žiadateľ žiada poskytnutie dotácie s uvedením ich mena, priezviska, rodného čísla a adresy pobytu. V závislosti od toho, z akého titulu sú deti oprávnené na poskytnutie dotácie, žiadateľ k žiadosti predkladá zoznam detí podľa § 4 ods. 1 písm. a) zákona o dotáciách alebo zoznam detí podľa § 4 ods. 1 písm. b) zákona o dotáciách.

Dotáciu na podporu výchovy k plneniu školských povinností je možné poskytnúť žiadateľovi v dvoch častiach, a to do 25. februára a do 25. septembra. Poskytnutú dotáciu na školské potreby za predchádzajúci rozpočtový rok je žiadateľ povinný zúčtovať najneskôr do 31. marca nasledujúceho kalendárneho roka. V súvislosti so zúčtovaním dotácie žiadateľ úradu predkladá doklady preukazujúce využitie dotácie (napr. faktúry, príjmové doklady, objednávky k zakúpeniu učebníc, pracovných zošitov, písacích potrieb a pod., z ktorých sú zrejmé počty detí, resp. žiakov, ktorým boli tieto školské potreby zakúpené).

Formulár na posúdenie príjmu

Žiadosť o posúdenie príjmu podáva člen domácnosti (rodič dieťaťa), ktorej príjem má byť posúdený, na úrade, kde má domácnosť trvalý pobyt alebo kde sa zdržiava. Ak je žiadosť neúplná (chýba doklad napr. potvrdenie o príjme), úrad vyzve žiadateľa na jej doplnenie. Poučenie a informácie k posúdeniu príjmu sú súčasťou Formulára na posúdenie príjmu (v prípade dieťaťa z Ukrajiny je tlačivo k dispozícii v ukrajinskom jazyku).

Zúčtovanie dotácie na stravu: Dôležité aspekty

V zmysle § 14 ods. 4 zákona č. 544/2010 Z. z. o dotáciách v pôsobnosti Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR v znení neskorších predpisov je žiadateľ (zriaďovateľ školy) povinný do 31.03.2026 zúčtovať dotáciu na podporu výchovy k plneniu školských povinností dieťaťa a dotáciu na podporu výchovy k stravovacím návykom dieťaťa poskytnutú v rozpočtovom roku 2025. V tomto termíne je žiadateľ povinný vrátiť nevyčerpanú dotáciu na účet príslušného úradu práce, sociálnych vecí a rodiny a zároveň odviesť výnosy z poskytnutej dotácie. Za prijímateľa sa nevyčerpané finančné prostriedky (dotácia) nevracajú, ak ich suma nepresiahne 5 eur.

Doklady potrebné k zúčtovaniu

• Dotácie na školské potreby: Žiadateľ predkladá originály, resp. osvedčené kópie dokladov preukazujúce využitie dotácie (napr. faktúry, príjmové doklady, objednávky k zakúpeniu učebníc, pracovných zošitov, písacích potrieb a pod.).
• Dotácie na stravu: Žiadateľ predkladá počet odstravovaných detí/obedov za každé výchovno-vzdelávacie zariadenie samostatne, a to v súlade s poskytnutou dotáciou na jednotlivé školské zariadenia v nadväznosti na predložené zoznamy oprávnených detí zriaďovateľom.

Ak žiadateľ dodatočne nezistil nezrovnalosť v údajoch o počte odstravovaných detí/obedov za obdobie od 01.01.2025 do 30.06.2025 predložených úradu v mesiaci júl 2025, je postačujúce k zúčtovaniu dotácie predložiť oznámenie o počte odstravovaných detí/obedov za obdobie od 01.07.2025 do 31.12.2025.

Oprávnené deti, na ktoré bol poskytnutý preddavok dotácie na stravu, zriaďovateľ uvádza do jednotlivých stĺpcov oznámenia v súlade s ich titulom oprávnenosti a podľa stupňa vzdelávania, pričom deti z Ukrajiny sú vykazované samostatne. Pri zúčtovaní dotácie na stravu zriaďovateľ zohľadní „prírastky“ a „úbytky“ detí počas roka, pričom pri prírastku „nového dieťaťa“, na ktoré nebol poskytnutý preddavok dotácie, toto dieťa uvádza ako oprávnené od mesiaca, ktorý uviedol úrad v oznámení o prepočítaní sumy dotácie.

Do zúčtovania dotácie nie je možné zahrnúť dieťa, na ktoré bola poskytnutá dotácia, ak sa dodatočne preukázalo, že toto dieťa nebolo oprávnené na poskytnutie dotácie (napr. rodič odvolal svoju žiadosť o poskytnutie dotácie, dieťa sa nezúčastnilo vyučovania a/alebo neodobralo stravu).

Na základe podkladov predložených žiadateľom k zúčtovaniu dotácie úrad vykoná finančnú kontrolu v zmysle zákona č. 357/2015 Z. z. Po vykonaní finančnej kontroly bude úrad žiadateľa informovať o výške dotácie, ktorú je žiadateľ povinný vrátiť, resp. o doplatku dotácie žiadateľovi.

Dotácia na stravu a COVID-19: Mimoriadne opatrenia

Nariadenie vlády SR č. 103/2020 Z. z. o niektorých opatreniach v oblasti dotácií v pôsobnosti MPSVR SR v čase mimoriadnej situácie, núdzového stavu alebo výnimočného stavu vyhláseného v súvislosti s ochorením COVID-19 upravuje v čase krízovej situácie oprávnenosť poskytnutia dotácie na stravu.

Nariadenie účinné od 30.04.2020 umožnilo poskytnúť dotáciu na stravu aj v prípade, že výchovno-vzdelávacia činnosť alebo vyučovanie boli prerušené z dôvodu krízovej situácie (vzdelávanie prebiehalo online, resp. dištančnou formou) avšak za podmienky, ak dieťa odobralo obed alebo iné jedlo.

Podľa § 2 nariadenia, ak v čase krízovej situácie dieťa odobralo obed alebo iné jedlo, podmienka účasti na výchovno-vzdelávacej činnosti v materskej škole alebo vyučovaní v základnej škole podľa § 4 ods. 6 zákona č. 544/2010 Z. z. V zmysle tohto ustanovenia nariadenia sa upúšťa od podmienky účasti dieťaťa na výchovnovzdelávacej činnosti v materskej škole alebo na vyučovaní na základnej škole s cieľom poskytnúť dotáciu aj na stravu vydanú týmto deťom v čase krízovej situácie.

Vzhľadom na skutočnosť, že poskytovanie stravy deťom je v čase krízovej situácie upravované opatreniami Úradu verejného zdravotníctva SR, oprávnené na poskytnutie dotácie v čase krízovej situácie sú len deti, ktoré odobrali obed, alebo iné jedlo (t.j. aj suchý balíček), resp. obed v čase krízovej situácie mohli odobrať.

Riešenie špecifických situácií

Problém: Školská jedáleň zriadená obcou A poskytuje stravovanie pre materskú školu z obce B. Stravu si ale nefakturujú, príspevok od rodičov z obce B sa platí priamo na potravinový účet školskej jedálne. Obec B tiež zasiela dotáciu na stravu na účet školskej jedálne, ktorá z nej nakupuje potraviny, a nespotrebovanú dotáciu vráti obci B. Na konci roka potom vznikne situácia, keď obec B má vo svojich príjmoch dotáciu z ÚPSVaR, ale výdavky sú zúčtované v školskej jedálni v obci A (s KZ 111, hoci obec A ako zriaďovateľ školskej jedálne ich nemá v príjmoch).

Riešenie: Stačí tento rozdiel zohľadniť v záverečnom účte oboch obcí. Je dôležité, aby obe obce mali zdokumentované všetky finančné transakcie a aby boli schopné preukázať, že dotácia bola použitá na účel, na ktorý bola poskytnutá.

tags: #vyuctovanie #dotacie #stravy #z #upsvar #podmienky