Finančné odškodnenie na Slovensku: Prehľad aktuálnej legislatívy a návrhov

Slovenská republika sa zaoberá otázkou finančného odškodnenia v rôznych oblastiach, od nezákonných sterilizácií až po kompenzácie za protipandemické opatrenia. Cieľom je zabezpečiť nápravu krívd a obnoviť dôveru občanov v právny poriadok.

Odškodnenie obetí nezákonných sterilizácií

Opoziční poslanci z klubu Slovensko - Za ľudí navrhujú odškodniť obete nezákonných sterilizácií, ktoré sa udiali v období od roku 1966 do roku 2004. Ich návrh zákona definuje okruh oprávnených žiadateľov a postup pri uplatnení nároku na vyplatenie jednorazového finančného odškodnenia. Účinnosť tohto zákona bola navrhnutá od 1. marca 2026. Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky taktiež pripravuje návrh zákona o jednorazovom finančnom odškodnení osôb, ktoré boli v období od 1. januára 1966 do 31. decembra 2004 sterilizované v rozpore s právom v zdravotníckych zariadeniach na území Slovenska. Cieľom tejto legislatívnej iniciatívy je zabezpečiť rýchlu, efektívnu a spravodlivú nápravu, ktorá bude zahŕňať aj finančnú kompenzáciu poškodených osôb.

Podľa rezortu spravodlivosti ide o citlivú spoločenskú a ľudskoprávnu tému, ktorá je predmetom kritiky voči Slovenskej republike tak na domácej, ako aj na medzinárodnej úrovni. Doteraz neexistoval účinný právny mechanizmus na zmiernenie krívd, ktoré utrpeli osoby vystavené nelegálnym sterilizáciám v minulosti. Práve navrhovaný zákon má byť krokom k zodpovednosti štátu za tieto zásahy do reprodukčného zdravia. Proces prípravy legislatívy prechádza fázou predbežnej informácie, pričom očakávané začatie pripomienkového konania je naplánované na máj. Po jeho schválení bude zákon slúžiť ako právny nástroj na kompenzáciu osôb, ktorých základné práva boli porušené.

Odškodnenie za protipandemické opatrenia

Premiér Robert Fico predložil návrh zákona, ktorý upravuje finančné odškodnenie fyzických osôb, ktorým bola v dôsledku zavádzania opatrení v boji proti pandémii ochorenia COVID-19 spôsobená finančná ujma. Táto finančná ujma spočívala v uhradení pokuty uloženej za priestupok spáchaný v období od 12. marca 2020 do 15. septembra 2023. Oprávnená osoba, ktorej bola uložená pokuta za porušenie protipandemických opatrení, má možnosť požiadať o odškodnenie predstavujúce sumu zaplatenej pokuty. Rovnakú možnosť má aj osoba umiestnená v tzv. povinnej karanténe, z titulu čoho vznikli náklady za stravné, ktoré následne povinná osoba uhradila alebo ktoré boli od nej vymáhané.

Uplatnenie nároku na odškodnenie je viazané lehotou do 31. októbra 2025, pričom zákon nadobudne účinnosť od 1. mája 2025. Odškodnenie bude vyplácané na základe písomnej žiadosti oprávnenej osoby.

Prečítajte si tiež: Rozvod a financie

Orgány zodpovedné za vyplácanie odškodnenia

Za vyplácanie odškodnenia budú zodpovedné rôzne orgány v závislosti od toho, kto pokutu uložil:

• Ministerstvo vnútra bude uhrádzať odškodnenia za pokuty uložené orgánom Policajného zboru alebo okresným úradom, ako aj za stravné súvisiace s umiestnením v karanténnom zariadení.
• Obce budú riešiť odškodnenia za pokuty uložené príslušníkmi obecnej polície.
• Regionálne úrady verejného zdravotníctva budú zodpovedné za odškodnenia za pokuty, ktoré sami uložili.

Minister vnútra Matúš Šutaj Eštok privítal schválenie tejto legislatívy a vyjadril názor, že zákon aspoň čiastočne odškodní ľudí, ktorí „trpeli pod nadvládou zla v období pandémie“. Termín na predloženie dokladov je do 31. októbra 2025. Ak bude žiadosť kompletná, finančné prostriedky budú vyplatené do 60 dní od jej doručenia. Odškodnenie sa bude týkať aj zaplatených trov priestupkového konania, súdnych trov, trov exekučných konaní a úrokov z omeškania.

Kritika a reakcie na zákon o odškodnení za protipandemické opatrenia

Opozičné Progresívne Slovensko (PS) vyzýva prezidenta SR Petra Pellegriniho, aby zákon vetoval. Opozícia ho označila za škandalózny a tvrdí, že ide o neúctu voči pozostalým obetí pandémie. Opozícia sa zhoduje na tom, že vláda tým vysiela signál aj pri aktuálnom probléme s nákazou slintačky a krívačky a odkazuje ľuďom, že nariadenia dodržiavať netreba.

Podpredsedníčka klubu PS Zuzana Števulová uviedla: „V rozprave sme podali pozmeňujúci návrh, ktorým sme žiadali, aby bola amnestia na 'covidové' priestupky vypustená, ten však koalícia nepodporila. Vyzývame preto prezidenta Petra Pellegriniho, aby zákon nepodpísal. V opačnom prípade dostane prednosť povolebná korupcia časti voličov koalície pred dodržiavaním zákonov.“

Poslanec Oskar Dvořák (PS) dodal: „Amnestujú ním ľudí, ktorí porušovali opatrenia počas pandémie, no zároveň verejnosť žiadajú, aby dodržiavala nariadenia odborníkov pri slintačke a krívačke. Dávajú tým vlastne jasný signál, že nariadenia v skutočnosti dodržiavať netreba, a keď ich porušia, nič im za to nehrozí.”

Prečítajte si tiež: Školská sociálna práca na Slovensku

Na prezidenta sa chce obrátiť aj KDH. Poslanec Peter Stachura (KDH) uviedol: „Schváliť plošnú covidovú amnestiu je jednoducho facka do tváre všetkým, ktorí dodržiavali protipandemické opatrenia.“ Označil to za precedens pre nasledujúce pandémie, počas ktorých by už občania nemuseli rešpektovať štátne autority.

Tomáš Szalay (SaS) zákon označil za hanebný a pripomenul, že ľudia počas pandémie zomierali aj preto, lebo niektorí nedodržiavali pravidlá, nenosili rúška a povzbudzovali iných k nedodržiavaniu pravidiel. Šéf poslaneckého klubu Slovensko, Za ľudí, KÚ Michal Šipoš označil zákon za zvrátený a chorý a zdôraznil, že vláda chce vyplatiť viac ako 3,5 milióna eur ľuďom, ktorí porušovali pravidlá.

Proces podania žiadosti o odškodnenie za protipandemické opatrenia

Proces podania žiadosti bude podmienený predložením žiadosti a relevantných dokladov, ako sú rozhodnutia o udelenej pokute, bločky, faktúry alebo potvrdenia o úhrade. Prílohou k žiadosti o odškodnenie budú aj fotokópie týchto dokladov. Ak žiadateľ nebude disponovať právoplatným rozhodnutím alebo blokom, tieto doklady nahradí čestným vyhlásením, ktoré priloží k žiadosti o odškodnenie.

Odškodnenie za priestupky uložené políciou a okresnými úradmi bude vyplácať ministerstvo vnútra, pre tento účel sprístupní formulár na podanie žiadosti. Ministerstvo vnútra bude zároveň prijímať žiadosti repatriantov o vrátenie zaplateného stravného v súvislosti s umiestnením do povinnej karantény. Za priestupky uložené úradmi verejného zdravotníctva si budú fyzické osoby žiadosti o odškodnenie uplatňovať u príslušného regionálneho úradu verejného zdravotníctva, za pokuty uložené obecnou alebo mestskou políciou si fyzická osoba uplatní žiadosť odškodnenie u príslušného mesta či obce.

Návrh zákona na odškodnenie za COVID-19: Podrobnejšie informácie

Vláda Roberta Fica predložila návrh zákona, ktorý sa týka finančného odškodnenia fyzických osôb, ktorým bola spôsobená finančná ujma v dôsledku opatrení prijatých v boji proti pandémii COVID-19. Táto ujma spočíva v uhradení pokút za priestupky spáchané v období od 12. marca 2020 do 15. septembra 2023.

Prečítajte si tiež: Obmedzenia predčasného dôchodku

Kľúčové body návrhu:

• Oprávnené osoby: Osoby, ktorým bola uložená pokuta za porušenie protipandemických opatrení, a osoby umiestnené v povinnej karanténe, ktoré uhradili náklady za stravu.
• Výška odškodnenia: Suma zaplatenej pokuty, respektíve jej časti, alebo suma uhradeného stravného.
• Lehota na uplatnenie nároku: Šesť mesiacov od nadobudnutia účinnosti zákona (do 31. októbra 2025).
• Predkladanie žiadostí: Žiadosti sa predkladajú písomne, s priložením relevantných dokladov (rozhodnutie o udelení pokuty, bločky, faktúry, potvrdenia o úhrade). Ak žiadateľ nedisponuje potrebnými dokladmi, môže ich nahradiť čestným vyhlásením.
• Výplata odškodnenia: Po kompletnej žiadosti budú finančné prostriedky vyplatené do 60 dní od jej doručenia. Odškodnenie sa týka aj zaplatených trov priestupkového konania, súdnych trov, trov exekučných konaní a úrokov z omeškania.
• Orgány zodpovedné za výplatu:
  • Ministerstvo vnútra: pokuty uložené orgánmi Policajného zboru a okresnými úradmi, stravné súvisiace s karanténnym zariadením.
  • Obce: pokuty uložené príslušníkmi obecnej polície.
  • Regionálne úrady verejného zdravotníctva: pokuty uložené regionálnymi úradmi verejného zdravotníctva.
• Účinnosť zákona: Navrhovaná od 1. mája 2025.

Robert Fico zdôraznil, že tento zákon je krokom k obnove dôvery verejnosti v demokratické inštitúcie a právny poriadok Slovenskej republiky. Zároveň zopakoval slová z programového vyhlásenia vlády, podľa ktorého uplynulé tri roky z hľadiska deficitu spravodlivosti charakterizovali najmä zlyhávanie ochrany základných práv a slobôd počas pandémie COVID-19 a excesy trestnej politiky.

Alternatívny pohľad na kompenzáciu podnikateľov

Okrem odškodnenia za pokuty a stravné náklady v karanténe sa objavujú aj návrhy na kompenzáciu podnikateľov, ktorí boli postihnutí protipandemickými opatreniami. Jedna z alternatív navrhuje odškodňovací zákon, ktorý by zakladal právny nárok na odškodnenie a jeho predvídateľnosť.

Princípy navrhovaného odškodňovacieho zákona pre podnikateľov:

• Flexibilné zdroje: Odškodnenie by malo byť flexibilne použiteľné na rôzne účely, aby pomohlo udržať prevádzku a živobytie podnikateľa.
• Široký záber: Kompenzácia by nemala byť obmedzená len na konkrétne náklady, ako sú mzdy alebo nájomné, ale mala by zohľadňovať individuálne potreby podnikateľov.
• Rýchly nábeh: Zákon by nemal vyžadovať dlhý nábeh kvôli novému spôsobu administrovania žiadostí o kompenzácie.
• Vylúčenie verejnej správy: Oprávnenou osobou by nemal byť subjekt verejnej správy.

Podmienky pre posúdenie nároku na odškodnenie pre podnikateľov:

• Porovnanie tržieb: Porovnáva sa priemer tržby v predchádzajúcom kalendárnom roku alebo v dva roky predchádzajúcom kalendárnom roku.
• Upravený výkaz ziskov a strát: Žiadateľ predloží Upravený výkaz ziskov a strát zostavený za obdobie kalendárneho mesiaca.
• Náklady: Medzi uznateľné náklady patria napríklad služby (opravy, údržba, poistenie majetku, lízingové platby), personálne náklady (mzdové náklady, náklady na zdravotné a sociálne poistenie), odpisy neodpísaného dlhodobého hmotného a nehmotného majetku a spotreba energie.

Žiadatelia, ktorí nie sú účtovnou jednotkou, zahrnú do Upraveného výkazu skutočné príjmy a výdavky za vykazovaný mesiac, ktoré vstupujú do základu dane/čiastočného základu dane z príjmov, na základe daňových záznamov vedených podľa zákona o dani z príjmov.

tags: #zákon #finančné #odškodnenie #Slovensko