Podpora Zamestnanosti Zdravotne Postihnutých na Slovensku

Tento článok sa zameriava na rôzne formy podpory zamestnanosti pre občanov so zdravotným postihnutím (ZŤP) na Slovensku. Cieľom je poskytnúť komplexný prehľad o dostupných príspevkoch, legislatívnych opatreniach a iniciatívach, ktoré majú za cieľ zlepšiť ich uplatnenie na trhu práce.

Peňažné príspevky na kompenzáciu

Štát poskytuje peňažné príspevky na kompenzáciu zvýšených výdavkov, ktoré súvisia s ťažkým zdravotným postihnutím. Tieto príspevky sú určené na zmiernenie finančnej záťaže spojenej s hygienou a opotrebovaním šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia.

Zvýšené výdavky na hygienu

Zvýšené výdavky súvisiace so zabezpečením hygieny zahŕňajú náklady na bežnú osobnú hygienu a hygienu domácnosti, ktoré vznikajú v dôsledku zdravotného postihnutia. Konkrétne zdravotné postihnutia, ktoré oprávňujú na tento príspevok, sú uvedené v prílohe č. 4 zákona č. 376/2024 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti.

Zvýšené výdavky na opotrebovanie

Zvýšené výdavky spojené s opotrebovaním šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia sa vzťahujú na náklady spojené s obnovou a nákupom predmetov bežnej osobnej a bytovej spotreby. Nadmerné opotrebovanie týchto predmetov musí byť spôsobené zdravotným postihnutím alebo používaním technicky náročnej pomôcky. Príloha č. 5 zákona č. 376/2024 Z. z. definuje konkrétne situácie, ktoré oprávňujú na tento príspevok.

Kto nemá nárok na príspevok

Osoba s ŤZP, ktorej sa poskytuje celoročná pobytová sociálna služba, nemá nárok na tento príspevok. Existujú však dve výnimky:

Prečítajte si tiež: Komplexný prehľad ŤZP

1. Ak sa sociálna služba poskytuje v útulku, domove na pol ceste, zariadení núdzového bývania, zariadení podporovaného bývania alebo v zariadení sociálnych služieb na určitý čas nepresahujúci 30 dní.
2. Ak osoba s ŤZP spĺňa podmienky podľa prílohy č. 5 zákona č. 376/2024 Z.

Proces žiadosti

Konanie o priznanie peňažného príspevku sa začína na základe písomnej žiadosti. Lehota na rozhodnutie o peňažnom príspevku na kompenzáciu je 30 dní od začatia konania.

Príspevok na samostatnú zárobkovú činnosť (SZČ)

Občan so zdravotným postihnutím môže získať príspevok na samostatnú zárobkovú činnosť, ak bude prevádzkovať SZČ na chránenom pracovisku (CHP). Táto SZČ môže zahŕňať:

• Prevádzkovanie živnosti v zmysle zákona č. 455/1991 Zb.
• Vykonávanie poľnohospodárskej výroby vrátane hospodárenia v lesoch podľa §12a až 12e zákona č. 105/1990 Zb.

Podmienky pre získanie príspevku

• Príspevok sa neposkytuje uchádzačovi o zamestnanie (UoZ), ktorý je občanom so ZP a ktorému už bol poskytnutý príspevok podľa § 49 zákona o službách zamestnanosti alebo príspevok na SZČ v rámci projektu alebo programu podľa § 54 zákona o službách zamestnanosti.
• Na príspevok občanovi so ZP na SZČ prevádzkovanú na CHP nie je právny nárok.
• Žiadosť o poskytnutie finančného príspevku podáva UoZ so ZP písomne na úrad, v ktorého územnom obvode bude prevádzkovať SZČ na CHP.
• Úrad zabezpečí UoZ, občanovi so ZP na základe jeho písomnej žiadosti, možnosť zúčastniť sa na príprave na začatie prevádzkovania SZČ na CHP.
• Na základe kladného stanoviska komisie úradu a odporúčania výboru pre otázky zamestnanosti príslušného úradu, po splnení všetkých zákonom stanovených predpokladov, úrad uzatvorí s UoZ dohodu o poskytnutí príspevku. V dohode sa UoZ zaväzuje, že začne prevádzkovať SZČ a bude ju prevádzkovať nepretržite najmenej dva roky v súlade s predloženou žiadosťou, podnikateľským zámerom a kalkuláciou nákladov.

Použitie príspevku

Príspevok sa poskytuje na úhradu oprávnených nákladov súvisiacich s prevádzkovaním SZČ na CHP, na ktorej prevádzkovanie bol poskytnutý príspevok, v súlade s platnou legislatívou, so žiadosťou o poskytnutie príspevku, predloženým podnikateľským zámerom, kalkuláciou nákladov a oprávnením na prevádzkovanie SZČ.

Príspevok musí byť použitý a jeho použitie zdokladované najneskôr do 12 mesiacov odo dňa uzatvorenia dohody s úradom.

Vyplácanie príspevku

• Na čiastočnú úhradu nákladov súvisiacich s prevádzkovaním SZČ úrad poskytne 60 % priznaného príspevku do 30 kalendárnych dní odo dňa uzatvorenia dohody o poskytnutí príspevku.
• Zvyšnú časť, t. j. 40 % priznaného príspevku, úrad poskytne po predložení dokladov o použití najmenej 60 % výšky priznaného a už vyplateného príspevku.
• Príjemca príspevku je povinný predložiť úradu aj ďalšie zostávajúce doklady tak, aby všetky doklady o prevádzkovaní SZČ do výšky 100 % poskytnutého a vyplateného príspevku predložil úradu najneskôr do 12 mesiacov odo dňa uzatvorenia dohody o poskytnutí príspevku.
• Úrad určí príjemcovi príspevku dátum predloženia dokladov o použití poskytnutého príspevku, ktorý v zmysle zákona nesmie prekročiť 12 mesiacov odo dňa uzatvorenia dohody.

Kontrola a správy

Za každý rok prevádzkovania SZČ na CHP, počas dvojročného obdobia nepretržitého prevádzkovania SZČ, príjemca príspevku predkladá správu o prevádzkovaní SZČ a o čerpaní poskytnutého príspevku. Prvú správu predkladá príjemca po uplynutí 12 mesiacov prevádzkovania SZČ najneskôr do 3 mesiacov od ukončenia 12-mesačného prevádzkovania SZČ.

Prečítajte si tiež: Zdravotné postihnutie na Slovensku

Peňažný príspevok na prepravu počas mimoriadnej situácie (COVID-19)

V súvislosti so zhoršenou epidemiologickou situáciou a prijatými opatreniami v súvislosti s ochorením COVID-19, štát zaviedol možnosť poskytovať peňažný príspevok na prepravu aj vtedy, keď sa fyzické osoby s ťažkým zdravotným postihnutím osobne neprepravujú na svoje pracovné, vzdelávacie, rodinné alebo občianske aktivity, ale za účelom zabezpečenia si potravín a ďalších životných potrieb využívajú doručovaciu službu.

Paušálna výška príspevku

V tomto prípade sa poskytuje peňažný príspevok na prepravu v paušálnej výške bez povinnosti poberateľa predkladať doklady o výdavkoch na prepravu. Paušálna mesačná výška príspevku je 16,70 % zo sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu, čo aktuálne predstavuje sumu 35,88 eur.

Bežný príspevok na prepravu

Zároveň zostáva zachovaná aj možnosť "bežného" poskytovania peňažného príspevku na prepravu v prípade záujmu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím, v tomto prípade je však potrebné, aby poberateľ príspevku naďalej predkladal úradu každomesačne doklady o výdavkoch na prepravu.

Rozhodovanie o príspevku

Úrady práce, sociálnych vecí a rodiny nebudú vyhotovovať písomné rozhodnutie v prípade poskytovania peňažného príspevku v paušálnej výške s cieľom, aby osoby s ťažkým zdravotným postihnutím nemuseli osobne preberať úradnú zásielku a zároveň sa tým umožní okamžité poskytovanie príspevku (bez čakania na uplynutie lehoty pre podanie odvolania a nadobudnutie právoplatnosti rozhodnutia). Táto zmena bola zavedená s účinnosťou od 1. novembra 2020.

Opatrenia počas mimoriadnej situácie (COVID-19)

V čase mimoriadnej situácie, núdzového stavu alebo výnimočného stavu vyhláseného v súvislosti s ochorením COVID-19 boli prijaté viaceré opatrenia na uľahčenie situácie osobám s ťažkým zdravotným postihnutím a ich opatrovateľom.

Prečítajte si tiež: Platiteľ zdravotného poistenia: Výsluhový dôchodca

Predĺženie lehoty pri peňažnom príspevku na opatrovanie

Pri poskytovaní peňažného príspevku na opatrovanie sa predĺžila lehota z 30 dní na 150 dní, počas ktorých sa nebude znižovať výška priznaného peňažného príspevku na opatrovanie keď je opatrovateľ hospitalizovaný v zdravotníckom zariadení ústavnej zdravotnej starostlivosti alebo z iných vážnych dôvodov nemôže vykonávať opatrovanie, napr. z dôvodu vlastného ochorenia. V danom čase ale musí byť zabezpečené opatrovanie fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím inou osobou, to najviac desať hodín denne a na všetky druhy činností zo zákonom ustanoveného zoznamu činností.

Osobní asistenti

Osoby, ktoré doteraz vôbec nemohli vykonávať osobnú asistenciu v rámci peňažného príspevku (rodič dieťaťa od šiesteho roku veku do dosiahnutia jeho plnoletosti; fyzická osoba, ktorá prevzala také dieťa do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov na základe rozhodnutia súdu; fyzická osoba, ktorú súd ustanovil za opatrovníka fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím, profesionálny náhradný rodič) uzatvoria zmluvu s fyzickou osobou s ťažkým zdravotným postihnutím o výkone osobnej asistencie.

Osobní asistenti, ktorí budú vykonávať osobnú asistenciu vo väčšom rozsahu než doteraz uzatvoria s fyzickou osobou s ťažkým zdravotným postihnutím novú zmluvu o výkone osobnej asistencie so súčasným ukončením platnosti predchádzajúcej zmluvy alebo uzatvoria dodatok k zmluve.

Zohľadňovanie poskytovania ambulantnej sociálnej služby

Pri určovaní výšky peňažného príspevku pre osobu vykonávajúcu opatrovanie sa zohľadňuje aj poskytovanie ambulantnej sociálnej služby opatrovanej fyzickej osobe s ťažkým zdravotným postihnutím v rozsahu viac ako 20 hodín týždenne. Vzhľadom na dočasné pozastavenie poskytovania ambulantnej sociálnej služby vo vybraných zariadeniach sociálnych služieb, sú nariadením vlády SR upravené podmienky poskytovania peňažného príspevku na opatrovanie aj v uvedenej situácii.

Poberateľom, ktorým bol priznaný peňažný príspevok na opatrovanie v nižšej výške z dôvodu, že opatrovanej osobe je zároveň poskytovaná ambulantná sociálna služba v rozsahu viac ako 20 hodín týždenne, sa bude poskytovať príspevok v rovnakej výške ako ostatným poberateľom. nemá v čase opatrovania príjem zo zamestnania a nepoberá dávky dôchodkového poistenia, dávky výsluhového zabezpečenia alebo dôchodky starobného dôchodkového sporenia.

Ďalšie opatrenia

• Lekárska posudková činnosť - posúdenie zdravotného stavu fyzickej osoby sa vykonáva bez osobnej prítomnosti posudzovanej osoby, ak posudkový lekár neurčí inak.
• Pri opakovaných peňažných príspevkoch na kompenzáciu sa nebude vykonávať prehodnocovanie príjmu osoby s ťažkým zdravotným postihnutím (vychádzajúc z príjmu spoločne posudzovaných osôb) k 1. júlu 2020, ale až po skončení krízovej situácie (v lehote 60 dní od jej skončenia).
• Osoby s ťažkým zdravotným postihnutím môžu predkladať vyhlásenie o majetku na účely poskytovania peňažného príspevku na kompenzáciu bez úradne osvedčeného podpisu predkladateľa vyhlásenia.

Zlepšenie uplatnenia na trhu práce

Štát si uvedomuje, že osoby so zdravotným postihnutím patria medzi znevýhodnené skupiny na trhu práce. Preto prijal systém opatrení, ako pomôcť osobám so zdravotným postihnutím dostať sa na trh práce a motivovať zamestnávateľov, aby ich zamestnávali.

Návrhy na zlepšenie

• Štandardný trh práce: Uprednostňovanie zamestnávania zdravotne postihnutých na štandardných integrovaných pracoviskách.
• Náhradné plnenie: Zvýšenie finančnej náročnosti náhradného plnenia, napríklad stanovením výšky náhradného plnenia ako dvojnásobku priemerných mzdových nákladov na pracovníka daného podniku za každého zdravotne postihnutého, ktorého nezamestnávajú.
• Chránené dielne: Určenie obmedzenia na maximálnu dobu splatnosti faktúry pre objednávateľa náhradného plnenia (napríklad dva týždne od jej vystavenia).
• Pokuty: Zvýšenie pokút pre zamestnávateľov, ktorí nesplnia ani jednu z určení plnenia zákona, napríklad tak, aby zodpovedali trojnásobku náhradného plnenia.
• Kontrola náhradných plnení: Zavedenie kontroly náhradných plnení za kratšie obdobia (štvrťrok) a ukladanie progresívnych pokút v prípade prekročenia maxima náhradného plnenia.
• Financovanie chránených dielní: Poskytovanie príspevku chráneným dielňam vo výške tretiny rozdielu medzi maximom na náhradné plnenie a vyfakturovaným náhradným plnením.

Projekt finančných stimulov na podporu zamestnanosti

Rezort práce spustil projekt finančných stimulov na podporu zamestnanosti za viac ako 300 miliónov eur. Súčasťou projektu sú aj viaceré programy pre zdravotne ťažko postihnuté osoby.

Príspevok na podporu zamestnávania znevýhodneného uchádzača

Úrad môže poskytnúť príspevok zamestnávateľovi, ktorý na vytvorené pracovné miesto prijme do pracovného pomeru znevýhodneného uchádzača o zamestnanie, ak pracovný pomer je dohodnutý najmenej v rozsahu polovice ustanoveného týždenného pracovného času a ak zamestnávateľ o príspevok písomne požiada. Príspevok sa poskytuje na úhradu časti celkovej ceny práce zamestnanca.

• Výška príspevku: závisí od toho, či je celoslovenský priemer mzdy nižší alebo rovnaký ako je celoslovenský priemer v kalendárnom roku, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje.
• Doba poskytovania príspevku: najdlhšie počas 12 kalendárnych mesiacov, v prípade znevýhodneného uchádzača o zamestnanie vedeného v evidencii uchádzačov o zamestnanie najmenej 24 mesiacov sa príspevok poskytuje najdlhšie počas 24 kalendárnych mesiacov.

tags: #zdravotne #postihnutý #zamestnanosť #podpora