Zmeny pre osoby so zdravotným postihnutím (ZŤP) na Slovensku

Slovenská republika prechádza významnými zmenami v oblasti podpory a starostlivosti o osoby so zdravotným postihnutím (ZŤP). Tieto zmeny sa dotýkajú rôznych aspektov, od vydávania nových preukazov až po reformu financovania sociálnych služieb. Cieľom týchto úprav je zlepšiť mobilitu, dostupnosť služieb a celkovú kvalitu života pre občanov so zdravotným znevýhodnením.

Zavedenie európskych preukazov ZŤP

Jednou z kľúčových noviniek je zavedenie Európskeho preukazu zdravotného postihnutia a Európskeho parkovacieho preukazu pre osoby so zdravotným postihnutím. Výmena existujúcich národných preukazov ZŤP a parkovacích preukazov ZŤP za tieto európske preukazy bude bezplatná. Tieto preukazy prinesú predovšetkým podporu mobility a dostupnosti služieb v rámci Európskej únie. Držitelia európskeho preukazu ZŤP budú môcť využívať všetky zvýhodnenia, ktoré členská krajina EÚ ponúka zdravotne znevýhodneným osobám.

Ministerstvo práce plánuje, že európske preukazy budú dostupné nielen vo forme kartičky, ale aj v digitálnej podobe. Táto možnosť sa v súčasnosti konzultuje s Európskou komisiou. Výmena preukazu ZŤP za európsky preukaz bude dobrovoľná a národné preukazy zostanú naďalej v platnosti.

Peňažné príspevky pre ZŤP

Nevidiaci, nepočujúci, imobilní a inak znevýhodnení občania majú možnosť požiadať štát o peňažné príspevky pre ZŤP. Tieto príspevky sú dávkami sociálnej pomoci a zákon pozná až 17 druhov jednorazových aj opakovaných príspevkov. Je však dôležité zdôrazniť, že na priznanie a poskytovanie týchto príspevkov neexistuje právny nárok a sú poskytované len v prípade splnenia všetkých podmienok stanovených zákonom.

Asociácia organizácií zdravotne postihnutých občanov združuje 140-tisíc poberateľov pravidelných príspevkov od štátu a 71-tisíc opatrovateľov. Nevidiaci najčastejšie žiadajú o príspevok na kúpu alebo opravu kompenzačnej pomôcky, ako sú telefóny, počítače s hlasovým alebo zväčšovacím programom či hodinky pre nevidiacich.

Prečítajte si tiež: Slovenský dôchodkový systém

Zdravotne znevýhodnení žiadatelia upozorňujú na to, že posudzovanie nároku na niektoré druhy príspevkov je príliš prísne a obmedzujúce, čo môže odradiť tých, ktorí pomoc objektívne potrebujú. Úrad komisárky pre osoby so zdravotným postihnutím upozorňuje na dlhé čakacie lehoty na získanie príspevkov z úradov práce a zložitosť celého procesu. Taktiež sa stretávajú so zamietaním príspevkov aj v situáciách, keď sú naozaj potrebné.

Ďalším problémom je, že peňažné príspevky nedostanú mnohí znevýhodnení pracujúci, ktorí sa dostávajú do takzvanej dávkovej pasce. Ak majú čistý mesačný príjem vyšší ako 822 eur, o príspevky prichádzajú, čo mnohých odrádza od práce. Niektoré príspevky sú nedostatočné a znevýhodnení si musia doplácať, napríklad príspevok na osobnú asistenciu je nízky a je potrebné ho zdaniť. Štát by mal viac prispievať na moderné technológie, ktoré môžu výrazne zlepšiť kvalitu života osôb so zdravotným postihnutím.

Zvýšenie životného minima a príspevkov od júla 2024

Od júla 2024 nastali zmeny vo výpočte niektorých príspevkov a dávok v dôsledku rastu životného minima. Suma životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu stúpla zo súčasných 273,99 eura na 284,13 eura mesačne. Zvýšenie životného minima má pozitívny vplyv na hospodárenie domácností a ich príjmy, ale aj vplyv na rozpočet ministerstva práce.

Ministerstvo práce predložilo nariadenie, ktoré od júla zvyšuje príspevok na opatrovanie osôb s ŤZP aj sadzbu za jednu hodinu osobnej asistencie. Výška peňažného príspevku na opatrovanie jednej osoby s ŤZP je 663,50 eura mesačne a pri opatrovaní dvoch alebo viacerých osôb je to 882,50 eura mesačne. Sadzba za hodinu asistencie sa zvyšuje o 0,19 eura oproti predchádzajúcemu roku, čo predstavuje zvýšenie o približne 26,60 eura mesačne pre poberateľov.

Zvýšenie sa dotkne aj kompenzačných príspevkov, ako je príspevok na prepravu, stravovanie, hygienu, šatstvo, bielizeň, obuv a bytové zariadenie. Vplyv valorizácie životného minima sa pozitívne dotkne aj detí a mladých dospelých v centrách pre deti a rodiny.

Prečítajte si tiež: Zmeny v invalidných dôchodkoch

Zmeny v opatrovateľských príspevkoch od júla 2025

Od júla 2025 sa výška opatrovateľského príspevku pri opatrovaní jednej osoby s ŤZP zvýši na 663,50 eur mesačne. Hodinová sadzba osobnej asistencie sa zvýši zo súčasných 5,83 na 6,22 eur.

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR prichádza s návrhom na zlepšenie podmienok a životnej úrovne pre osoby, ktoré vykonávajú osobnú asistenciu alebo opatrujú fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP), ktorá je odkázaná na pomoc inej osoby. V prípade starostlivosti o odkázané deti vo veku od 6 do 18 rokov platí k príspevku na opatrovanie aj príplatok vo výške 200 eur. Príspevok na opatrovanie sa nekráti na základe príjmu odkázanej osoby.

Úprava mesačnej výšky peňažného príspevku na opatrovanie sa v roku 2025 pozitívne prejaví celkom u vyše 75-tisíc jeho poberateľov. Priemerne za mesiac poberá peňažný príspevok na osobnú asistenciu cca 14 550 ľudí a peňažný príspevok na opatrovanie cca 75 tisíc ľudí.

Vyššie finančné príspevky pre poskytovateľov sociálnych služieb od januára 2026

Od januára 2026 dostanú poskytovatelia sociálnych služieb vo vybraných zariadeniach vyšší finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby. Štát ho v porovnaní s rokom 2025 navýši o vyše 36,6 mil. eur. Tieto prostriedky prispejú k udržateľnosti a dostupnosti sociálnych služieb a tiež k stabilizácii jej zamestnancov.

Medziročné zvýšenie finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou zohľadňuje medziročnú valorizáciu v súvislosti s výškou minimálnej mzdy za predchádzajúci rok (816 eur). Rovnako reflektuje aj na vývoj prevádzkových nákladov, ktoré sú nevyhnutné na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach krízovej intervencie. Konkrétna podpora smeruje pre 32 969 miest v zariadeniach podmienených odkázanosťou a 2 164 miest v zariadeniach krízovej intervencie.

Prečítajte si tiež: Návrh zmien dôchodkového veku 1958

Finančný príspevok sa poskytuje v zariadeniach podmienených odkázanosťou (zariadenie podporovaného bývania, zariadenie pre seniorov, zariadenie opatrovateľskej služby, rehabilitačné stredisko, domov sociálnych služieb, špecializované zariadenie, denný stacionár) na mesiac a miesto v závislosti od formy sociálnej služby (pobytová a ambulantná sociálna služba) a tiež od stupňa odkázanosti prijímateľov sociálnej služby. Ide pritom o obecné aj neverejné zariadenia sociálnych služieb, ktoré sú podmienené odkázanosťou. Podporené sú aj vybrané zariadenia krízovej intervencie (obecné - nocľaháreň, útulok, domov na polceste, zariadenie núdzového bývania) a nocľaháreň, kde sociálnu službu poskytuje neverejný poskytovateľ. Tu výška príspevku v budúcom roku predstavuje 408 eur/ mesiac/ miesto, čo je nárast o 33 eur.

Nový zákon o integrovanej posudkovej činnosti

Nový zákon o integrovanej posudkovej činnosti č. 376/2024 Z. z., zavádza od 1. septembra 2025 jednotný systém posudzovania pre oblasť sociálnych služieb, peňažných príspevkov na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a sociálnej ekonomiky. Podrobnosti výkonu posudkovej činnosti sú uvedené vo vyhláške Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky č. 51/2025 Z. z.

V konaní o integrovanom posudku úrad úzko spolupracuje s klientom. Podľa zákona o integrovanej posudkovej činnosti sa bude vždy vykonávať ako prvá sociálna posudková činnosť a až následne lekárska posudková činnosť. Sociálna posudková činnosť je zameraná na posúdenie sociálnej situácie človeka a jeho potrieb vo vlastnej domácnosti a jeho sociálnom prostredí. V rámci lekárskej posudkovej činnosti posudkový lekár posúdi zdravotný stav.

Výsledkom integrovanej posudkovej činnosti je integrovaný posudok, ktorý je určený na uplatnenie nárokov posudzovanej osoby v oblasti sociálnych služieb, v oblasti peňažných príspevkov na kompenzáciu sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia a tiež v oblasti sociálnej ekonomiky. Integrovaný posudok slúži tiež na uplatnenie nároku na vyhotovenie preukazu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím, preukazu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím so sprievodcom a parkovacieho preukazu pre fyzickú osobu so zdravotným postihnutím.

O vyhotovenie preukazu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím a parkovacieho preukazu pre fyzickú osobu so zdravotným postihnutím môže fyzická osoba požiadať aj samostatne za predpokladu, že nemá platný integrovaný posudok, v tzv. skrátenom konaní o preukaze v zmysle zákona č. 447/2008 Z. z.

Ak máte záujem o vyhotovenie integrovaného posudku, od 1. septembra 2025 môžete o jeho vyhotovenie požiadať úrad práce, sociálnych vecí a rodiny v mieste Vášho trvalého bydliska, kde Vám poskytnú potrebné tlačivá a poradenstvo.

Príspevok na pomoc pri odkázanosti (PPO) od roku 2026

Známy opatrovateľský príspevok končí a už v budúcom roku ho nahradí všobecný príspevok na pomoc pri odkázanosti (PPO). Je to súčasťou koncepcie rezortu práce, sociálnych vecí a rodiny, ktorú už schválila vláda. Jednotlivé legislatívne návrhy sa budú počas tohto roka schvaľovať a celá reforma má nadobudnúť účinnosť v roku 2026.

Kým dnes dostávajú opatrovatelia jednotný príspevok 615 eur, po novom by odkázaná osoba mohla získať aj tisíceurový príspevok a časť z neho použiť na domáce opatrovanie.

Slovensko pripravuje zásadnú reformu financovania sociálnych služieb, ktorej súčasťou je zavedenie príspevku na pomoc pri odkázanosti (PPO). Tento nový mechanizmus nahradí doterajší systém príspevku na opatrovanie a umožní odkázaným osobám lepšie si vybrať formu starostlivosti, či už formálnu (napr. služby zariadení sociálnych služieb alebo zdravotníckych zariadení), alebo neformálnu starostlivosť poskytovanú blízkou osobou.

Príspevok na pomoc pri odkázanosti bude priznávaný na základe stupňa odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej osoby. Nebude závisieť od príjmových alebo majetkových pomerov prijímateľa a umožní väčšiu flexibilitu pri rozhodovaní o spôsobe jeho využitia. Príspevok sa bude vyplácať mesačne a odkázaná osoba sa rozhodne, či ho použije na financovanie sociálnych služieb, dlhodobej starostlivosti vo vybraných zdravotníckych zariadeniach alebo neformálnu starostlivosť (opatrovanie doma). Príspevok teda bude vyplácaný tomu, kto osobu opatruje, nie samotnej opatrovanej osobe.

Výška PPO bude odstupňovaná podľa stupňa odkázanosti a rozsahu pomoci, ktorú odkázaná osoba potrebuje. Od roku 2026 sa navrhuje nasledovné rozdelenie príspevku na osobu a mesiac:

Pri najvyššom, V. stupni odkázanosti, bola výška príspevku stanovená na základe priemerných mzdových nákladov v pobytových zariadeniach sociálnych služieb, pričom zodpovedá približne 60 % týchto nákladov.

Nový systém poskytovania príspevku má odstrániť nedostatky súčasného systému, zjednodušiť jeho čerpanie a umožniť väčšiu kontrolu nad využívaním finančných prostriedkov. Očakáva sa, že celkový vplyv reformy na štátny rozpočet bude približne 1,66 miliardy eur ročne.

Zavedenie príspevku na pomoc pri odkázanosti je krokom k efektívnejšiemu a adresnejšiemu financovaniu sociálnych služieb na Slovensku.

Porovnanie rokov 2025 a 2026 v opatrovaní

Slovensko v nasledujúcich rokoch čakajú zásadné zmeny v systéme financovania sociálnych služieb. Rok 2025 ešte zostáva v režime doterajších pravidiel, ale od roku 2026 sa zavádza nový mechanizmus - príspevok na pomoc pri odkázanosti (PPO), ktorý pretransformuje spôsob financovania sociálnej starostlivosti.

V roku 2024 nastali v opatrovateľskom príspevku zmeny, ktoré v mnohých prípadoch viedli ku kráteniu, alebo dokonca odobratiu príspevku všetkým ľuďom, ktorí opatrujú doma. Od začiatku roka 2025 sa však vypláca nekrátený opatrovateľský príspevok vo výške 615 eur. Peňažný príspevok na opatrovanie je rovnaký bez ohľadu na to, či je opatrovateľ pracovne aktívny alebo na dôchodku. Príjem opatrovanej osoby už neovplyvní výšku príspevku, čo opatrovatelia pocítili v januári 2025.

Zvýšil sa aj príspevok na opatrovanie nezaopatreného dieťaťa s ťažkým zdravotným postihnutím - z 100 na 200 eur mesačne. Opatrovatelia navyše môžu odľahčovaciu službu využívať flexibilnejšie a domáca opatrovateľská služba sa rozšírila z 8 na 40 hodín mesačne bez straty príspevku.

Ďalšou dôležitou zmenou je nový zákon o integrovanej posudkovej činnosti, ktorý od 1. septembra 2025 zjednoduší posudzovanie zdravotných a sociálnych potrieb. Klienti už nebudú musieť absolvovať viacero samostatných posudkov - postačí jedna žiadosť a jedno posudzovanie na viacero účelov. Reforma má zlepšiť dostupnosť sociálnych služieb a finančných príspevkov pre zdravotne znevýhodnených.

Zariadenia sociálnych služieb dostanú viac

Zmeny nastávajú aj v profesionálnom opatrovaní. V roku 2025 poskytovatelia sociálnych služieb vo vybraných zariadeniach dostanú vyššie finančné príspevky. Celkové výdavky štátu na financovanie sociálnych služieb dosiahnu 262 miliónov eur, čo je o 26 miliónov eur viac ako v roku 2024. Príspevky sú určené pre zariadenia podmienené odkázanosťou a krízovej intervencie, čím sa má zabezpečiť udržateľnosť služieb a stabilizácia zamestnancov.

Výška príspevku sa odvíja od stupňa odkázanosti a formy poskytovanej starostlivosti:

Zariadenia krízovej intervencie, ako nocľahárne a útulky, dostanú 375 € na miesto mesačne. Okrem toho sa plánuje rozšírenie kapacít sociálnych zariadení:

• Pobytové služby sa zvýšia o 700 miest
• Ambulantné služby sa zvýšia o 200 miest

Tieto nové kapacity budú financované aj z Plánu obnovy a odolnosti SR.

Rok 2026: Nový systém financovania - príspevok na pomoc pri odkázanosti (PPO)

Od januára 2026 sa zavádza príspevok na pomoc pri odkázanosti (PPO), ktorý nahradí doterajší, vyššie spomínaný finančný príspevok pre zariadenia sociálnych služieb a aj príspevok na opatrovanie. Hlavným cieľom je poskytnúť odkázanej osobe väčšiu flexibilitu pri výbere starostlivosti - môže si vybrať medzi formálnou (sociálne služby, zdravotnícke zariadenia) a neformálnou starostlivosťou (opatera blízkou osobou).

Dôležité zmeny:

• Flexibilita - odkázaná osoba rozhoduje, ako použije príspevok a ten sa potom bude vyplácať opatrovateľovi alebo domovu sociálnych služieb
• Zrušenie viacerých doterajších príspevkov - PPO nahradí peňažný príspevok na opatrovanie a príspevky pre sociálne služby zo štátneho rozpočtu
• Väčší dôraz na komunitné služby - podpora terénnej a ambulantnej starostlivosti

Porovnanie financovania sociálnych služieb v rokoch 2025 a 2026

Čo tieto zmeny znamenajú?

Rok 2025 prináša mierne navýšenie príspevkov, avšak systém financovania ostáva zachovaný. Od roku 2026 sa zavádza zásadná reforma, ktorá umožní odkázaným osobám väčšiu kontrolu nad spôsobom financovania svojej starostlivosti. Zároveň sa očakáva vyšší vplyv na štátny rozpočet, keďže plánované výdavky na PPO dosiahnu takmer 1,66 miliardy eur ročne.

Zatiaľ čo v roku 2025 smeruje finančná podpora priamo poskytovateľom sociálnych služieb, od roku 2026 budú mať samotní odkázaní možnosť rozhodnúť o využití finančných prostriedkov - či už na profesionálnu starostlivosť v zariadení, alebo na domácu opateru.

tags: #zmeny #pre #ztp