Zmluva o finančnom zabezpečení Katolíckej cirkvi a jej podmienky na Slovensku

Úvod

Zmluva o finančnom zabezpečení Katolíckej cirkvi je jednou z dvoch zostávajúcich osobitných zmlúv medzi Slovenskou republikou (SR) a Svätou stolicou, ktorých uzavretie vyplýva zo Základnej zmluvy podpísanej pred 25 rokmi. Jej cieľom je upraviť rozsah finančného zabezpečenia cirkevných zariadení z prostriedkov štátneho rozpočtu.

Pozadie a východiská

Základná zmluva medzi SR a Svätou stolicou

Základná zmluva medzi SR a Svätou stolicou, podpísaná v roku 2000, tvorí rámec vzťahov medzi SR a Svätou stolicou a zakotvuje právne postavenie Katolíckej cirkvi na Slovensku. Na túto zmluvu nadväzujú ďalšie zmluvy, ktoré upravujú konkrétne oblasti spolupráce.

Význam zmluvy

Vatikánsky sekretár pre vzťahy so štátmi, arcibiskup Paul Richard Gallagher, zdôraznil, že základná zmluva je aj po štvrťstoročí mimoriadne užitočná a stále platná. Podľa jeho slov vytvára základný právny rámec, v ktorom občania cítia podporu cirkvi a zároveň je rešpektovaná ich dôstojnosť ako veriacich aj občanov.

Záväzok SR

Záväzok uzavrieť osobitnú zmluvu o finančnom zabezpečení Katolíckej cirkvi, ako aj zmluvu ustanovujúcu rozsah a podmienky uplatnenia výhrady vo svedomí, vyplýva zo Základnej zmluvy medzi SR a Svätou stolicou.

Obsah a podmienky zmluvy o finančnom zabezpečení

Úprava finančného zabezpečenia

Zmluva o finančnom zabezpečení Katolíckej cirkvi má upraviť rozsah finančného zabezpečenia cirkevných zariadení z prostriedkov štátneho rozpočtu. Týka sa to najmä zariadení, ktoré vykonávajú vzdelávaciu, výchovnú, vedecko-výskumnú, misijnú, charitatívnu, zdravotnícku a sociálnu činnosť.

Prečítajte si tiež: Zmluva o finančnom zabezpečení a jej vplyv

Financovanie cirkevných škôl a školských zariadení

Zmluva má upraviť aj rozsah finančného zabezpečenia škôl a školských zariadení z prostriedkov štátneho rozpočtu SR. Školy a školské zariadenia majú rovnaké postavenie ako štátne školy a školské zariadenia a sú neoddeliteľnou a rovnocennou súčasťou výchovno-vzdelávacej sústavy SR.

Udržiavanie a obnova kultúrnych pamiatok

Zmluvné strany sa budú podieľať na udržiavaní a obnove nehnuteľností nachádzajúcich sa na území SR, ku ktorým má vlastnícke právo Katolícka cirkev a ktoré sú podľa právneho poriadku SR kultúrnymi pamiatkami. Rozsah finančného zabezpečenia pri ich udržiavaní a obnove z prostriedkov štátneho rozpočtu SR upraví osobitná zmluva.

Možné modely financovania

V základnej zmluve nie sú presnejšie ustanovenia, ktoré by hovorili, či má ísť o dotačný, separačný alebo iný model financovania. Z hľadiska všetkých otázok sa zmluvy zakladajú na modeli spolupráce. Ponecháva sa však na obidve strany, aký finančný model sa zvolí.

Aktuálny stav a perspektívy

Snahy o uzavretie zmluvy

Katolícka cirkev na Slovensku, podľa predsedu Konferencie biskupov Slovenska (KBS) Bernarda Bobera, "klope politikom na dvere" v súvislosti s uzavretím zostávajúcich dvoch osobitných zmlúv medzi SR a Svätou stolicou. Arcibiskup Bober potvrdil, že existuje prísľub zo strany predsedu vlády ohľadom legislatívneho riešenia otázky financovania cirkví a cirkev očakáva, kedy nastane vhodný čas na jeho naplnenie.

Politické prekážky a diskusia o odluke cirkvi od štátu

Koaličná strana Sloboda a Solidarita (SaS) chce hľadať spôsob, ako zrušiť Základnú zmluvu SR so Svätou stolicou, no neopustila ani myšlienku, aby zmluvu posúdil ústavný súd. Zároveň sa nevzdáva úsilia zaviesť na Slovensku finančnú odluku cirkví od štátu.

Prečítajte si tiež: Vzor zmluvy o príspevku

Ústavný právnik Peter Kresák uviedol, že vypovedanie zmluvy by bol krajný krok a že finančnú odluku cirkvi od štátu je možné uskutočniť aj napriek platnosti zmluvy so Svätou stolicou.

Financovanie cirkví v súčasnosti

Parlament prijal nový zákon o finančnej podpore činnosti cirkví a náboženských spoločností. Od 1. januára sa zvýšila doterajšia výška dotácie podľa valorizácie platov vo verejnej správe a miery inflácie v pomere 80 ku 20. Toto zvýšenie dotácie sa jednotlivým cirkvám rozdelí podľa počtu ich veriacich zo sčítania obyvateľov. Príspevok štátu je určený na bohoslužobné, výchovné, kultúrne a charitatívne aktivity cirkvi, na platy duchovných či prevádzkové náklady.

História a kontext

Autorom myšlienky Základnej zmluvy medzi Slovenskou republikou a Svätou stolicou bol Anton Neuwirth, prvý veľvyslanec Slovenskej republiky pri Svätej stolici. Rokovania na zmluve začali v roku 1994.

Zmluvy s ostatnými cirkvami a náboženskými spoločnosťami

Po uzavretí zmluvy so Svätou stolicou sa cítili byť nerovnocenné vo vzťahu ku gréckokatolíckej a rímskokatolíckej cirkvi, ktorých vzťah k štátu upravovala práve táto zmluva. Preto sa pod vedením Ekumenickej rady cirkví v SR a generálneho biskupa ECAV na Slovensku dohodli pripraviť spoločne základnú zmluvu so štátom podľa vzoru zmluvy medzi SR a Svätou stolicou.

Prečítajte si tiež: Pracovná zmluva opatrovateľky v Belgicku

tags: #zmluva #o #financnom #zabezpeceni #katolickej #cirkvi