Zmluvy na dobu určitú: Istota alebo neistota pre zamestnancov?

Téma pracovných zmlúv na dobu určitú je v slovenskom kontexte mimoriadne aktuálna, najmä v sektoroch ako školstvo a sociálne služby. Tisíce zamestnancov, vrátane psychológov, špeciálnych a sociálnych pedagógov a asistentov, čelia neustálej neistote, pretože im zamestnávatelia opakovane predlžujú zmluvy na dobu určitú. Tento článok sa zaoberá problematikou zmlúv na dobu určitú, ich právnym rámcom, dôvodmi ich využívania a dôsledkami pre zamestnancov.

Pracovný pomer na dobu určitú: Flexibilita pre zamestnávateľa

Pracovný pomer na dobu určitú umožňuje zamestnávateľom pružne reagovať na zmeny na trhu práce a prispôsobiť počet zamestnancov aktuálnym potrebám. Tento typ úväzku má presne stanovenú dobu trvania, po ktorej automaticky zaniká. Pracovná zmluva musí jasne uvádzať obdobie, na ktoré sa uzatvára, inak sa pracovný pomer považuje za uzatvorený na dobu neurčitú.

Zamestnávatelia často využívajú zmluvy na dobu určitú na sezónne práce, dočasné projekty alebo na zastupovanie neprítomných zamestnancov. Zákonník práce stanovuje, že pracovný pomer na dobu určitú možno dohodnúť najviac na dva roky a predĺžiť alebo opätovne dohodnúť najviac dvakrát v rámci dvoch rokov.

Reťazenie pracovných pomerov na dobu určitú: Kedy je to možné?

Zákonník práce v § 48 ods. 4 stanovuje výnimky, kedy je možné predĺžiť alebo opätovne dohodnúť pracovný pomer na dobu určitú aj po uplynutí dvoch rokov. Tieto dôvody zahŕňajú:

• Zastupovanie zamestnanca počas materskej, rodičovskej dovolenky, dočasnej pracovnej neschopnosti alebo dlhodobého uvoľnenia na výkon verejnej alebo odborovej funkcie.
• Vykonávanie prác, pri ktorých je potrebné podstatne zvýšiť počet zamestnancov na prechodný čas nepresahujúci osem mesiacov v kalendárnom roku.
• Vykonávanie prác, ktoré sú závislé od striedania ročných období a nepresahujú osem mesiacov v kalendárnom roku (sezónna práca).
• Vykonávanie prác dohodnutých v kolektívnej zmluve.

Ak zamestnávateľ predlžuje alebo opätovne dojednáva pracovný pomer na dobu určitú nad rámec dvoch rokov, musí existovať jeden z vyššie uvedených dôvodov a musí byť uvedený v pracovnej zmluve.

Prečítajte si tiež: Vzor zmluvy o príspevku

Zmluvy na dobu určitú v školstve: Problém pre tisíce zamestnancov

V školstve sa problém zmlúv na dobu určitú dotýka najmä asistentov, špeciálnych a sociálnych pedagógov a psychológov. Títo zamestnanci sú často financovaní z projektov, čo vedie k opätovnému predlžovaniu ich zmlúv na dobu určitú. Táto situácia im znemožňuje získať stabilné zamestnanie, hypotéku a zabezpečiť si istotu do budúcnosti.

Financovanie asistentov a odborných zamestnancov v školstve

Školy majú možnosť financovať pozície asistentov zo štátneho rozpočtu prostredníctvom zriaďovateľov, ktorí majú povinnosť zabezpečiť starostlivosť o deti so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami. Okrem toho, školy dostávajú v priemere 30 až 40-tisíc eur ročne navyše za žiakov so špeciálnymi potrebami. Štát tiež ponúka lotériové financovanie polovice potrieb asistentov cez májovú dotáciu.

Školský zákon v § 94 ods. 4 určuje povinnosť zamestnávať týchto zamestnancov nad 20 detí so ŠVVP. Napriek tomu, financovanie zo štátneho rozpočtu nie je vždy dostatočné. Ak sa tieto podporné služby nezabezpečia, dochádza k porušovaniu medzinárodných dohovorov a ústavných práv detí, znižuje sa kvalita vzdelávania a zhoršuje sa duševné zdravie učiteľov.

Riešenie prostredníctvom štrukturálnych fondov a Plánu obnovy

Komora učiteľov dohliada na fungovanie a čerpanie štrukturálnych fondov a upozorňuje na nezrovnalosti. Ministerstvo školstva sa formálne hlási k inklúzii, preto by bolo škandálom, ak by prepustilo tisíce psychológov, špeciálnych a sociálnych pedagogičiek a asistentiek. Projekty sa opakovane predlžujú, kým sa nenájde trvalo udržateľné riešenie, na ktorom sa intenzívne pracuje a Slovenská republika je viazaná ho zrealizovať v rámci Plánu obnovy.

Potreba školských psychológov a asistentov rastie a sú nevyhnutné pre zabezpečenie rovného prístupu k vzdelávaniu pre deti so zdravotným znevýhodnením. Udržanie týchto podporných pozícií je dôležité nielen pre dodržiavanie zákonníka práce, ale aj pre samotné deti, rodičov a pedagógov.

Prečítajte si tiež: Pracovná zmluva opatrovateľky v Belgicku

Obchádzanie Zákonníka práce cez kolektívne zmluvy

§ 48 ods. 4 Zákonníka práce umožňuje predĺžiť pracovný pomer, ak sa na tom dohodne odborová organizácia a zamestnávateľ. Uzatváranie zmlúv na dobu určitú cez kolektívnu zmluvu je však v rozpore so samotnou definíciou kolektívnej zmluvy, ktorej úlohou je zabezpečovať zamestnancom lepšie podmienky, nie horšie.

Analýza To dá rozum (2019) opakovane uvádza, že školy a učitelia volajú po podporných opatreniach, ako sú asistenti a psychológovia. Ich nedostatok spôsobuje zhoršené pracovné podmienky a duševné zdravie učiteľom. Argument, že opakované cyklenie zmlúv na určito je v prospech školy ako organizácie a jej zamestnancov, je absurdný a nemá odborné ani právne podloženie.

Mimoriadna situácia a predlžovanie zmlúv

Počas mimoriadnej situácie je možné predĺžiť pracovnú zmluvu až 3 krát, resp. tri roky. Zákonník práce v § 252 umožňuje predĺžiť zmluvu na dobu určitú v čase mimoriadnej situácie ešte max. o jeden rok alebo jeden krát. Cieľom tejto novely je predísť prepúšťaniu zamestnancov, ktorým v zmysle doterajšej právnej úpravy už nebolo možné predĺžiť alebo opätovne dohodnúť pracovný pomer na dobu určitú, avšak následkom ekonomických dopadov súvisiacich s mimoriadnymi opatreniami v súvislosti s ochorením COVID-19 by sa zamestnávateľ nebol schopný zaviazať poskytnúť im istoty pracovného pomeru na neurčitý čas.

Odstupné v prípade skončenia projektu

V prípade zmluvy na neurčito má zamestnanec pri výpovedi z nadbytočnosti nárok na odstupné podľa § 76 Zákonníka práce. To platí aj pre zamestnancov odchádzajúcich do dôchodku. Ak sa atraktivita učiteľského povolania bude naďalej znižovať, čoskoro budeme v školách už iba vyplácať len dôchodkové odstupné a odchodné.

Bez zmluvy na neurčito si zamestnanci ťažko zoberú hypotéku a založia či udržia rodinu. Pri veľkom nedostatku pedagógov týchto ľudí priam vyháňame zo školstva. Podľa aktuálnych platových taríf by odstupné v prípade zmluvy na neurčito vyšlo školu len 7 % z toho, čo škola za tie roky získa na ich podpore.

Prečítajte si tiež: Dôležité aspekty zmluvy o sociálnej službe

Benefity zamestnancov so zmluvou na neurčito v školách

Zamestnanci so zmluvou na neurčito prinášajú do škôl stabilitu a skúsenosti. Starajú sa o dokumentáciu žiakov so ŠVVP, stretávajú sa s rodičmi a riešia problémy. Realizujú preventívne programy, reedukácie, mediácie konfliktov, intervencie, poradenstvo a konzultácie. Ak by títo zamestnanci odišli, učitelia by museli opäť robiť dokumentáciu k integrácii sami a riešiť väčšinu problémov v škole.

Metodicko-pedagogické centrum by sa malo postaviť za týchto kľúčových ľudí v súlade s cieľmi národného projektu POP I. a II. Školy na Slovensku sú hlboko podfinancované a riaditelia škôl gazdujú s veľmi nízkym finančným budgetom. Za to však určite nemôžu asistenti ani školské podporné tímy.

Zhrnutie

Zmluvy na dobu určitú predstavujú pre zamestnávateľov flexibilný nástroj na prispôsobenie sa zmenám na trhu práce. V školstve však ich nadmerné využívanie spôsobuje neistotu pre tisíce zamestnancov a negatívne ovplyvňuje kvalitu vzdelávania. Je nevyhnutné hľadať trvalo udržateľné riešenia, ktoré zabezpečia stabilitu a istotu pre zamestnancov v školstve a zároveň umožnia školám efektívne financovať podporné pozície.

tags: #zmluva #sa #uzatvára #na #dobu #určitú