Zvýšenie dôchodkov pred rokom 1990: Prehľad legislatívnych zmien v Československu

Úvod

Dôchodkový systém v Československu prešiel v období pred rokom 1990 viacerými zmenami, ktoré mali za cieľ zabezpečiť adekvátnejšie dôchodky pre občanov. Tento článok poskytuje prehľad kľúčových legislatívnych úprav, ktoré sa týkali zvýšenia vyplácaných dôchodkov, s dôrazom na nariadenie vlády z roku 1990 a zákon z roku 1991. Cieľom je objasniť mechanizmy a princípy, ktoré viedli k úpravám dôchodkov v tomto období.

Nariadenie vlády Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky č. 231/1990 Zb.

Vláda Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky prijala 14. mája 1990 nariadenie č. 231/1990 Zb. o zvýšení vyplácaných dôchodkov a hraníc nízkych dôchodkov, ktoré sú jediným zdrojom príjmu. Toto nariadenie, vydané podľa § 160 ods. 2 zákona č. 100/1988 Zb. o sociálnom zabezpečení, upravovalo zvýšenie rôznych typov dôchodkov.

Zvýšenie dôchodkov podľa roku priznania

Nariadenie sa týkalo starobných, invalidných, čiastočných invalidných dôchodkov a dôchodkov za výsluhu rokov, ak bol deň ich priznania pred 1. októbrom 1988. Taktiež sa vzťahovalo na vdovské a sirotské dôchodky, ak boli vymerané z týchto dôchodkov. Samotné zvýšenie bolo diferencované podľa roku priznania dôchodku, čo znamená, že dôchodky priznané skôr boli valorizované vyšším percentom.

Konkrétne percentá zvýšenia boli nasledovné:

• Dôchodky priznané do 31. decembra 1975: zvýšenie o 10 %.
• Dôchodky priznané v rokoch 1976 až 1978: zvýšenie o 7 %.
• Dôchodky priznané v rokoch 1979 až 1981: zvýšenie o 6 %.
• Dôchodky priznané v rokoch 1982 až 1984: zvýšenie o 5 %.
• Dôchodky priznané od 1. januára 1985 do 30. septembra 1988: zvýšenie o 4 %.

Za rok priznania dôchodku sa považoval rok, do ktorého spadal deň priznania dôchodku, pokiaľ nárok naň trval nepretržite až do dňa, od ktorého sa dôchodok zvyšoval. Pri vdovských a sirotských dôchodkoch sa bral do úvahy rok priznania dôchodku, z ktorého boli tieto dôchodky vymerané, alebo deň úmrtia občana, ak nebol poberateľom dôchodku.

Prečítajte si tiež: Dôchodková reforma pred rokom 1990

Špecifické prípady a úpravy

Nariadenie pamätalo aj na špecifické situácie. Za dôchodky priznané k 30. septembru 1988 sa považovali aj dôchodky vyplácané od neskoršieho dátumu, ak nárok na ne vznikol pred 1. októbrom 1988 a boli vypočítané podľa zákona č. 121/1975 Zb. o sociálnom zabezpečení. Išlo o prípady, keď občania neboli po vzniku nároku na starobný dôchodok nepretržite zamestnaní, alebo keď sa invalidné či čiastočné invalidné dôchodky občanov vyplácali ešte po 30. septembri 1988.

Ak bol dôchodok upravený pre súbeh s iným dôchodkom alebo príjmom zo zárobkovej činnosti, suma zvýšenia sa určila z mesačnej výšky vyplácaného dôchodku. Pri prvej zmene výšky vyplácaného dôchodku, ktorá súvisela s dôvodmi zníženia dôchodku, patrilo zvýšenie od nasledujúcej splátky dôchodku. Ak sa dôchodok v októbri 1990 nevyplácal, suma zvýšenia sa určila podľa výšky prvej splátky dôchodku vyplatenej po októbri 1990.

V prípade, že po 30. septembri 1990 znova vznikol nárok na vdovský alebo sirotský dôchodok, suma zvýšenia sa určila podľa výšky dôchodku, ktorá by patrila v októbri 1990. Ak išlo o dôchodok upravený ako jediný zdroj príjmu, suma zvýšenia patrila k výške dôchodku pred jeho úpravou. Dôležité je, že vdovské a sirotské dôchodky sa nezvyšovali, ak boli vymerané z dôchodkov zvýšených podľa tohto nariadenia.

Súbeh nárokov a maximálne výmery

Pri súbehu nárokov na viaceré dôchodky sa posudzoval nárok na zvýšenie pri každom dôchodku samostatne. Pri čiastkových dôchodkoch priznaných podľa medzinárodnej zmluvy sa suma zvýšenia určovala podľa výšky dôchodku vyplácanej česko-slovenským platcom.

Zvýšenie dôchodku patrilo aj nad najvyššie výmery dôchodku alebo úhrnu dôchodkov a nad najvyššie výmery určené pre súbeh dôchodku alebo úhrnu dôchodkov a zvýšenie dôchodku pre bezvládnosť. Celková výška dôchodku alebo úhrnu dôchodkov vrátane zvýšenia dôchodku pre bezvládnosť však po zvýšení podľa tohto nariadenia nesmela presiahnuť sumu 3800 Kčs mesačne. Zvýšenie sa zlúčilo s dôchodkom, ku ktorému patrilo, a tvorilo s ním naďalej jeden celok.

Prečítajte si tiež: Vývoj dôchodkov na Slovensku

Dôchodky ako jediný zdroj príjmu a sociálne dôchodky

Nariadenie definovalo hranicu dôchodkov, ktoré sú jediným zdrojom príjmu, a to 1200 Kčs mesačne podľa § 54 ods. 1 a § 68 ods. 1 zákona, a 2000 Kčs mesačne podľa § 54 ods. 2 a § 68 ods. 2 zákona. Výška sociálneho dôchodku bola stanovená na najviac 1200 Kčs mesačne u jednotlivca a najviac 2000 Kčs mesačne, ak bol na taký dôchodok odkázaný aj rodinný príslušník.

Prechodné a záverečné ustanovenia

Dôchodky uvedené v § 2 ods. 1 a v § 3 ods. 2 sa zvýšili najskôr od splátky dôchodku splatnej po dni účinnosti tohto nariadenia bez žiadosti. Dôchodky uvedené v § 2 ods. 4 a vdovské a sirotské dôchodky z nich odvodené sa zvýšili na žiadosť najskôr od splátky dôchodku splatnej po dni účinnosti tohto nariadenia. Dôchodky vyplácané ku dňu účinnosti tohto nariadenia, ktoré boli upravené ako jediný zdroj príjmu, sa zvýšili bez žiadosti od splátky dôchodku splatnej po dni účinnosti tohto nariadenia. Starobné, invalidné, vdovské dôchodky a sirotské dôchodky obojstranne osirelých detí, ktoré neboli dosiaľ upravené ako jediný zdroj príjmu a nedosahovali výšku ustanovenú v § 4, sa upravili na žiadosť najskôr od splátky dôchodku splatnej po dni účinnosti tohto nariadenia. Sociálne dôchodky podľa § 52 ods. 2 zákona sa mohli priznať alebo zvýšiť až do súm uvedených v § 5 na žiadosť najskôr od splátky dôchodku splatnej po dni účinnosti tohto nariadenia. Nariadenie nadobudlo účinnosť 1. októbrom 1990.

Zákon č. 46/1991 Zb. o zvyšovaní dôchodkov

Federálne zhromaždenie Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky sa uznieslo na zákone č. 46/1991 Zb. o zvyšovaní dôchodkov, ktorý upravoval zvyšovanie dôchodkov z dôchodkového zabezpečenia, a to starobných, invalidných, čiastočných invalidných dôchodkov, dôchodkov za výsluhu rokov, vdovských a sirotských dôchodkov.

Percentuálne zvýšenie dôchodkov

Od splátky dôchodku splatnej po 28. februári 1991 sa vyplácané dôchodky a dôchodky priznané do 31. decembra 1991 zvýšili o 8 %. K tomuto percentu zvýšenia sa pri dôchodkoch priznaných do 31. decembra 1978 pripočítali ďalšie 3 %, pri dôchodkoch priznaných od 1. januára 1979 do 31. decembra 1985 ďalšie 2 % a pri dôchodkoch priznaných od 1. januára 1986 do 30. septembra 1988 ďalšie 1 %.

Základom zvýšenia dôchodkov bolo mesačná suma dôchodku, na ktorú mal občan nárok ku dňu, od ktorého sa dôchodok zvyšoval. Rokom priznania dôchodku sa rozumel rok, do ktorého spadal deň, od ktorého sa dôchodok priznal, pokiaľ nárok naň trval nepretržite až do dňa, od ktorého zvýšenie dôchodku patrilo. Pri vdovských a sirotských dôchodkoch sa bral do úvahy rok priznania dôchodku, z ktorého boli tieto dôchodky vymerané, alebo rok úmrtia občana, ak nebol poberateľom dôchodku.

Prečítajte si tiež: Príspevok na opatrovanie: Čo sa mení?

Za dôchodky priznané k 30. septembru 1988 sa považovali aj dôchodky vyplácané od neskoršieho dátumu, ak nárok na ne vznikol pred 1. októbrom 1988 a boli vypočítané podľa zákona č. 121/1975 Zb. o sociálnom zabezpečení.

Minimálne sumy zvýšenia

Zákon stanovil aj minimálne sumy zvýšenia dôchodkov:

• 190 Kčs mesačne, ak išlo o starobné a invalidné dôchodky alebo dôchodky za výsluhu rokov.
• 114 Kčs mesačne, ak išlo o vdovský dôchodok.
• 95 Kčs mesačne, ak išlo o sirotský dôchodok obojstranne osirelého dieťaťa alebo o čiastočný invalidný dôchodok.
• 57 Kčs mesačne, ak išlo o sirotský dôchodok jednostranne osirelého dieťaťa.
• Polovicu súm uvedených vyššie, ak išlo o dôchodok upravený pre súbeh s iným dôchodkom.

Tieto minimálne sumy sa nevzťahovali na starobné dôchodky, dôchodky za výsluhu rokov alebo vdovské dôchodky krátené pre súbeh s príjmom zo zárobkovej činnosti. Vdovské a sirotské dôchodky sa nezvyšovali, ak boli vymerané z dôchodkov zvýšených podľa odseku 1.

Dôchodky ako jediný zdroj príjmu a sociálne dôchodky (zákon 46/1991)

Hranice dôchodkov, ktoré sú jediným zdrojom príjmu, boli stanovené na 1440 Kčs mesačne podľa § 54 ods. 1 a § 68 ods. 1 zákona č. 100/1988 Zb. o sociálnom zabezpečení a 2400 Kčs mesačne podľa § 54 ods. 2 a § 68 ods. 2 zákona o sociálnom zabezpečení. Dôchodky vyplácané ku dňu účinnosti tohto zákona, ktoré boli upravené ako jediný zdroj príjmu, sa zvýšili bez žiadosti od splátky dôchodku splatnej po 28. februári 1991. Starobné, invalidné a vdovské dôchodky a sirotské dôchodky obojstranne osirelých detí, ktoré neboli dosiaľ upravené ako jediný zdroj príjmu a nedosahovali výšku ustanovenú vyššie, sa upravili na žiadosť najskôr od splátky dôchodku splatnej po 28. februári 1991. Výška sociálneho dôchodku bola stanovená na najviac 1440 Kčs mesačne u jednotlivca a najviac 2400 Kčs mesačne, ak bol na taký dôchodok odkázaný aj rodinný príslušník. Sociálne dôchodky sa mohli priznať alebo zvýšiť až do týchto súm na žiadosť najskôr od splátky dôchodku splatnej po 28. februári 1991.

Spoločné ustanovenia zákona 46/1991

Pri súbehu nárokov na viac dôchodkov sa posudzoval nárok na zvýšenie pri každom dôchodku samostatne. Zvýšenie dôchodku patrilo aj nad najvyššie výmery dôchodku alebo úhrnu dôchodkov; celková výška dôchodku alebo úhrnu dôchodkov vrátane zvýšenia dôchodku pre bezvládnosť nesmela po zvýšení podľa tohto zákona presiahnuť sumu 9 219 Sk mesačne. Zvýšenie sa zlúčilo s dôchodkom, ku ktorému patrilo, a tvorilo s ním naďalej jeden celok. Zvýšenie dôchodku patrilo od splátky dôchodku splatnej po dni, od ktorého sa dôchodok zvyšoval.

Ak bol dôchodok upravený pre súbeh s iným dôchodkom alebo s príjmom zo zárobkovej činnosti, suma zvýšenia sa určila z mesačnej výšky vyplácaného dôchodku. Pri prvej zmene výšky vyplácaného dôchodku, ktorá súvisela s dôvodmi zníženia dôchodku, patrilo zvýšenie dôchodku odo dňa tejto zmeny. Ak sa dôchodok nevyplácal, suma zvýšenia sa určila podľa výšky prvej splátky dôchodku vyplatenej po dni účinnosti tohto zákona.

Ak išlo o dôchodok upravený ako jediný zdroj príjmu, suma zvýšenia patrila k výške dôchodku pred takou úpravou. Pri čiastkových dôchodkoch priznaných podľa medzinárodnej zmluvy patrila pevná suma zvýšenia v pomernej časti, v akej sa priznal čiastkový dôchodok podľa predpisov Slovenskej republiky; percentuálna suma zvýšenia sa určila z výšky dôchodku vyplácaného tuzemským platiteľom.

Podmienky a spôsob pravidelného zvyšovania dôchodkov

Dôchodky sa mali zvýšiť, ak sa podľa údajov vykázaných Štatistickým úradom Slovenskej republiky zvýšili životné náklady aspoň o 10 % alebo priemerná mzda aspoň o 5 %, a to najskôr po uplynutí 3 mesiacov od predchádzajúceho zvýšenia dôchodkov. Pevné sumy zvýšenia dôchodkov sa mali určiť s prihliadnutím na rast životných nákladov a percentá zvýšenia dôchodkov s prihliadnutím na rast priemernej mzdy.

Záverečné ustanovenia zákona 46/1991

Zrušil sa § 160 zákona č. 100/1988 Zb. o sociálnom zabezpečení. Zákon nadobudol účinnosť 1. marcom 1991.

tags: #zvýšenie #dôchodkov #pred #rokom #1990