Amsterdamská zmluva a jej dopad na boj proti terorizmu

Amsterdamská zmluva, hoci sa priamo nezaoberá terorizmom, vytvorila právny rámec, ktorý umožnil Európskej únii efektívnejšie reagovať na túto hrozbu. Zmluva posilnila spoluprácu v oblasti justície a vnútorných vecí, čo sa prejavilo aj v boji proti terorizmu.

Vplyv Amsterdamskej zmluvy na bezpečnostné prostredie

Globalizácia a nerovnomerný vývoj regiónov prinášajú nové, predovšetkým nevojenské výzvy, riziká a ohrozenia, ale aj nové možnosti ich riešenia. Medzi najvýznamnejšie bezpečnostné výzvy patrí terorizmus. Amsterdamská zmluva reagovala na túto situáciu posilnením spolupráce medzi členskými štátmi v oblasti boja proti trestnej činnosti, vrátane terorizmu.

Európska prokuratúra ako nástroj boja proti terorizmu

Zriadenie Európskej prokuratúry (EPPO) možno považovať za vyvrcholenie úsilia členských štátov Európskej únie o efektívnejšiu ochranu finančných záujmov Únie. Tento krok harmonizácie európskeho trestného práva prináša aj viaceré otázky, a to nielen kvôli vykonávaniu posilnenej spolupráce. Európska prokuratúra má za cieľ bojovať proti závažným formám trestnej činnosti, ktorá poškodzuje finančné záujmy Európskej únie, na európskej úrovni, keďže páchanie takejto trestnej činnosti prekračuje hranice členských štátov a doterajšie možnosti boja proti nej sa ukázali ako nedostatočné.

Posilnená spolupráca a jej význam

Práve v uplatnení posilnenej spolupráce vidíme jeden z možných problémov budúceho fungovania (činnosti) Európskej prokuratúry, resp. problémov pri ďalšej harmonizácií európskeho trestného práva. Uplatnenie posilnenej spolupráce je výsledkom odmietavých stanovísk k zriadeniu Európskej prokuratúry, kvôli tomu, že sa týka suverenity štátov, ktorá zahŕňa aj trestné stíhanie trestných činov a ukladanie trestov ich páchateľom (príp. kvôli iným dôvodom). Prenesením práva trestne stíhať páchateľov trestných činov na novovytvorený európsky orgán sa členské štáty, ktoré sa rozhodli implementovať Európsku prokuratúru, dobrovoľne vzdali časti svojej suverenity v prospech Európskej únie.

Dva podstatné závery zriadenia EPPO

Zo zriadenia Európskej prokuratúry môžu vyplývať v zásade dva podstatné závery. Po prvé, zriadenie Európskej prokuratúry môže vytvoriť lepšie podmienky a mechanizmy pre ochranu finančných záujmov Európskej únie, vďaka čomu sa zefektívni trestnoprávna ochrana týchto záujmov, zníži sa latentná kriminalita tejto trestnej činnosti, a tým aj výška spôsobovaných škôd touto trestnou činnosťou. Po druhé, ak berieme do úvahy dynamiku harmonizácie európskeho trestného práva, je možné očakávať ďalšie kroky v tejto oblasti.

Prečítajte si tiež: Slovenský pohľad na Zmluvu a obťažovanie

Medzinárodné dohovory a zmluvy

Slovenská republika ratifikovala všetky globálne dohovory týkajúce sa boja proti terorizmu. Prehľad medzinárodných dohovorov Európskej únie, Rady Európy, OSN, bilaterálnych dohovorov SR a iné dôležité dokumenty pre oblasť justičnej spolupráce v trestných veciach zahŕňa:

Dohovory Európskej únie

• Lisabonská zmluva - Zmluva o fungovaní EÚ- HLAVA V - PRIESTOR SLOBODY, BEZPEČNOSTI A SPRAVODLIVOSTI (článok 67 - 89) - Kapitola 4 - JUSTIČNÁ SPOLUPRÁCA V TRESTNÝCH VECIACH (článok 82 - 86)
• DOHOVOR o vzájomnej pomoci v trestných veciach medzi členskými štátmi Európskej únie, vypracovaný Radou v súlade s článkom 34 Zmluvy o Európskej únii- publ. pod č. 572/2006 Z.z. l 2000/C 197/1 (Úradný vestník EÚ)
• PROTOKOL k Dohovoru o vzájomnej pomoci v trestných veciach medzi členskými štátmi Európskej únie- publ. pod č. 572/2006 Z.z. l 2001/C 326/1 (Úradný vestník EÚ)
• DOHOVOR, ktorým sa vykonáva Schengenská dohoda zo 14. júna 1985 uzatvorená medzi vládami štátov hospodárskej únie Beneluxu, Nemeckej spolkovej republiky a Francúzskej republiky o postupnom zrušení kontrol na ich spoločných hraniciach; skrátený názov: Schengenský vykonávací dohovor (Úradný vestník L 239, 22/09/2000 S. 0019 - 0062)
• DOHOVOR vypracovaný na základe článku K. 3 Zmluvy o Európskej únii o vzájomnej pomoci a spolupráci medzi colnými správami (Úradný vestník C 024, 23/01/1998 S. 0002 - 0022)

Dohovory Rady Európy

• DOHOVOR o ochrane ľudských práv a základných slobôd v znení protokolov č. 3, 5 a 8 (dodatkový protokol a protokoly č. 2, 4, 6 a 7) - publ. pod č. 209/1992 Zb. (v znení protokolu č. 11)
• PROTOKOL č. 11 - publ. pod č. 102/1999 Z.z. (Štrasburg, 11.5.1994)
• PROTOKOL č. 13 - publ. pod č. 480/2005 Z.z. (Vilnius 3. máj 2002)
• EURÓPSKY DOHOVOR o vydávaní (Paríž, 13.12.1957)- publ. pod č. 549/1992 Zb. (pôvodné znenie) | v znení dodatkových protokolov (publ. pod č. 10/1997 Zb. a č. 11/1997 Zb.)
• DODATKOVÝ PROTOKOL k ED o vydávaní- publ. pod č. 10/1997 Z.z.
• DRUHÝ DODATKOVÝ PROTOKOL k ED o vydávaní- publ. pod č. 11/1997 Z.z.
• EURÓPSKY DOHOVOR o vzájomnej pomoci v trestných veciach (Štrasburg, 20.4.1959) - pomôcka k dohovoru- publ. pod č. 550/1992 Zb.- vyhlásenie SR k dohovoru publ. pod č. 313/2000 Z.z.
• DODATKOVÝ PROTOKOL k ED o vzájomnej pomoci v trestných veciach (Štrasburg, 17.3.1978)- publ. pod č. 12/1997 Z.z.
• DRUHÝ DODATKOVÝ PROTOKOL k ED o vzájomnej pomoci v trestných veciach- publ. pod č. 165/2005 Z.z.
• EURÓPSKY DOHOVOR o odovzdávaní trestného konania- publ. pod č. 551/1992 Zb.
• DOHOVOR o o odovzdávaní odsúdených osôb (Štrasburg, 21.3.1983)- publ. pod č. 553/1992 Zb.
• EURÓPSKY DOHOVOR o dohľade nad podmienečne odsúdenými alebo podmienečne prepustenými páchateľmi (Štrasburg, 30.11.1964)- publ. pod č. 412/2003 Z.z.
• DOHOVOR o praní špinavých peňazí, vyhľadávaní, zhabaní a konfiškácii ziskov z trestnej činnosti (Štrasburg, 8.11.1990)- publ. pod č. 109/2002 Z.z.
• DOHOVOR o praní špinavých peňazí, vyhľadávaní, zaistení a konfiškácii ziskov z trestnej činnosti a o financovaní terorizmu- publ. pod č. 91/2009 Z.z.
• DOHOVOR o počítačovej kriminalite (Budapešť; 23.11.2001)- publ. pod č. 137/2008 Z.z.
• EURÓPSKY DOHOVOR o odškodňovaní obetí násilných trestných činov (Štrasburg; 24.11.1983) - publ. pod č. 162/2009 Z.z.
• TRESTNOPRÁVNY DOHOVOR o korupcii- publ. pod č. 375/2002 Z.z.
• EURÓPSKY DOHOVOR o informáciách o cudzom práve (Londýn, 7.6.1968)- publ. pod č. 82/1997 Z.z.
• DODATKOVÝ PROTOKOL k Európskemu dohovoru o informáciách o cudzom práve (Štrasburg, 17.3.1978)- publ. pod č. 83/1997 Z.z.
• DOHOVOR o ochrane európskych voľne žijúcich organizmov a prírodných stanovíšť - publ. pod č. 93/1998 Z.z.
• EURÓPSKY DOHOVOR o násilí a neviazanosti divákov počas športových podujatí, a najmä na futbalových zápasoch- publ. pod č. 295/1993 Z.z.
• DOHOVOR proti dopingu- publ. pod č. 262/1993 Z.z.

Dohovory Organizácie Spojených Národov

• VIEDENSKÝ DOHOVOR o zmluvnom práve (Viedeň, 23.5.1969)- publ. pod č. 15/1988 Zb.
• DOHOVOR OSN proti nadnárodnému organizovanému zločinu (New York; 15.11.2000)- publ. pod č. 621/2003 Z. z.
• PROTOKOL proti pašovaniu migrantov po súši, po mori a letecky - publ. pod č. 33/2005 Z.z.
• VIEDENSKÝ DOHOVOR O DIPLOMATICKÝCH STYKOCH (Viedeň, 18.4.1961)- publ. pod č. 157/1964 Z. z.
• VIEDENSKÝ DOHOVOR O KONZULÁRNYCH STYKOCH (Viedeň, 21.4.1963)- publ. pod č. 32/1969 Z. z.
• BAZILEJSKÝ DOHOVOR o riadení pohybov nebezpečných odpadov cez hranice štátov a ich zneškodňovaní (Bazilej; 22.3.1989)- publ. pod č. 60/1995 Z.z.
• EURÓPSKA DOHODA (ADR) o medzinárodnej cestnej preprave nebezpečných vecí (Ženeva, 30.9.1957)- publ. pod č. 64/1987 Z.z. (text dohody - anglická verzia)
• EURÓPSKA DOHODA (ADN) o medzinárodnej preprave nebezpečného tovaru po vnútrozemských vodných cestách (Ženeva, 26.5.2000)- publ. pod č. 331/2010 Z.z.
• DOHOVOR (OSN) o vymáhaní výživného v cudzine (New York; 20.6.1956)- publ. pod č. 33/1959 Zb.
• DOHOVOR o ochrane sťahovavých druhov voľne žijúcich živočíchov- publ. pod č. 91/1998 Z.z.
• DOHOVOR (CITES) o medzinárodnom obchode s ohrozenými druhmi voľne žijúcich živočíchov a rastlín (Washington D.C.; 3. 3 1973)- publ. pod č. 572/1992 Zb.
• DOHOVOR Organizácie Spojených národov proti korupcii- publ. pod č. 434/2006 Z.z.
• DOHOVOR Organizácie Spojených národov o potláčaní financovania terorizmu- publ. pod č. 593/2002 Z.z.
• DOHOVOR o cestnej premávke (Ženeva, 19.9.1949)- oznámenie o sukcesii do dohovoru publ. pod č. 4/2009 Z.z. / prehľad signatárov a text dohovoru na stránke OSN - anglické znenie
• DOHOVOR o cestnej premávke (Viedeň, 8.11.1968)- oznámenie o sukcesii do dohovoru publ. pod č. 4/2009 Z.z. / prehľad signatárov a text dohovoru na stránke OSN - anglické znenie
• MEDZINÁRODNÝ DOHOVOR (UNESCO) proti dopingu v športe (Paríž; 19.10.2005) publ. pod č. 347/2007 Z.z.

Iné dohovory

• DOHOVOR o (apostile) zrušení požiadavky vyššieho overenia zahraničných verejných listín (Haag, 5.10.1961)- publ. pod č. 213/2002 Z.z.
• DOHOVOR (OECD) o boji s podplácaním zahraničných verejných činiteľov v medzinárodných obchodných transakciách (Paríž, 17.12.1997) - publ. pod č. 318/1999 Z.z.

Bilaterálne (dvojstranné) medzinárodné zmluvy

• ZMLUVA medzi Slovenskou republikou a Českou republikou o právnej pomoci poskytovanej justičnými orgánmi a úprave niektorých právnych vzťahov v občianskych a trestných veciach (Praha; 29.10.1992)- publ. pod č. 193/1993 Z.z.; platnosť zmluvy od 1.2.1996
• VYKONÁVACÍ PROTOKOL k Zmluve medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Českej republiky o výmene údajov z informačných fondov obsiahnutých v registri trestov (Praha, 11.6.2009)- publ. pod č. 356/2009 Z.z.; platnosť zmluvy od 11.6.2009
• ZMLUVA medzi Slovenskou republikou a Rakúskou republikou o doplnení Európskeho dohovoru o vzájomnej pomoci v trestných veciach z 20.4.1959 a uľahčení jeho vykonávania- publ. pod č. 51/1996 Z.z.; platnosť zmluvy od 1.2.1996
• ZMLUVA medzi Slovenskou republikou a Rakúskou republikou o policajnej spolupráci (Viedeň; 13.02.2004)- publ. pod č. 252/2005 Z.z.; platnosť zmluvy od 1.7.2005
• ZMLUVA medzi Slovenskou republikou a Poľskou republikou o doplnení a uľahčení vykonávania Európskeho dohovoru o vzájomnej pomoci v trestných veciach z 20.4.1959- publ. pod č. 28/1998 Z.z.; platnosť zmluvy od 1.2.1998
• ZMLUVA medzi Československou socialistickou republikou a Maďarskou ľudovou republikou o právnej pomoci a úprave právnych vzťahov v občianskych, rodinných a trestných veciach (Bratislava; 28.3.1989)- publ. pod č. 63/1990 Zb.; platnosť zmluvy od 12.2.1990
• DOHODA o spolupráci Prokuratúry Českej a Slovenskej Federatívnej republiky a Prokuratúry Maďarskej republiky podpísaná 7.11.1991 - text dohody
• ZMLUVA medzi Slovenskou republikou a Maďarskou republikou o spolupráci pri predchádzaní cezhraničnej trestnej činnosti a v boji proti organizovanej trestnej činnosti (Bratislava; 2.10.2006)- publ. pod č. 248/2007 Z.z.; platnosť zmluvy od 1.5.2007
• ZMLUVA medzi Československou socialistickou republikou a Socialistickou federatívnou republikou Juhosláviou o úprave právnych vzťahov v občianskych, rodinných a trestných veciach (Belehrad; 20. januára 1964)- publ. pod č. 207/1964 Zb.; platnosť zmluvy od 2.8.1964
• ZMLUVA medzi Československou republikou a Albánskou ľudovou republikou o právnej pomoci v občianskych, rodinných a trestných veciach (Praha; 16.1.1959)- publ. pod č. 97/1960 Zb.; platnosť zmluvy od 28.5.1960

Iné právne dokumenty relevantné pre justičnú spoluprácu v trestných veciach

• ÚSTAVA Slovenskej republiky - konsolidované znenie Ústavy SR k 01.08.2009
• ZMLUVA o Európskej únii a Zmluva o fungovaní Európskej únie - konsolidované znenie publ. v Úradnom vestníku C 115 z 9.5.2008 (formát HTML)
• LISABONSKÁ ZMLUVA - text zmluvy, vrátane konsolidovaného znenia a ďalšie súvisiace informácie
• CHARTA základných práv Európskej únie - text Charty
• PRÁVNE AKTY ORGÁNOV EÚ - prehľad dohovorov, smerníc, rámcových rozhodnutí a rozhodnutí orgánov EÚ upravujúcich oblasť justičnej spolupráce v trestných veciach
• SÚHRNY právnych predpisov EÚ > Spravodlivosť, sloboda a bezpečnosť > Súdna spolupráca v trestných veciach > Policajná a colná spolupráca > Boj proti diskriminácii > Boj proti terorizmu > Boj proti organizovanému zločinu > Boj proti obchodovaniu s ľuďmi > Boj proti drogám

Strategické ciele boja proti terorizmu

Slovenská republika považuje boj s terorizmom za jednu zo svojich hlavných priorít. Ako člen Severoatlantickej aliancie, Európskej únie i ako suverénny štát sa aktívne zúčastňuje na celosvetovom protiteroristickom úsilí. Medzi strategické ciele na medzinárodnopolitickej úrovni patrí presadzovanie koordinovaného postupu medzinárodného spoločenstva v boji proti terorizmu. Na národnej úrovni je cieľom zníženie rizika teroristických útokov a minimalizovanie ich následkov.

Spravodajská oblasť a prevencia

Spravodajské služby zohrávajú podstatnú úlohu v boji proti terorizmu. Ich činnosť je zameraná na získavanie, analyzovanie a vyhodnocovanie informácií o teroristických hrozbách. Dôležitá je aj spolupráca so zahraničnými partnerskými službami a výmena informácií.

Legislatívna úprava a úlohy

Slovenská republika má rozsiahlu legislatívnu úpravu v oblasti boja proti terorizmu. Dôležitá je koordinácia, spolupráca a výmena informácií relevantných v boji proti terorizmu medzi spravodajskými službami, políciou, ozbrojenými silami a colnými orgánmi.

Aktivity Slovenskej republiky v boji proti terorizmu

Slovenská republika sa aktívne podieľa na medzinárodných aktivitách v boji proti terorizmu. Konkrétnym príspevkom Slovenskej republiky v boji s terorizmom je vyslanie ženijnej jednotky ozbrojených síl Slovenskej republiky do operácie Trvalá sloboda (Enduring Freedom) v Afganistane v roku 2002. Nasadenie jednotiek ozbrojených síl v krízových regiónoch predstavuje významný prvok pri eliminácii hrozby globálneho terorizmu.

Prečítajte si tiež: Rodová rovnosť a Amsterdamská zmluva

Rizikové faktory na Slovensku

Bezpečnostné prostredie v Slovenskej republike je doposiaľ z pohľadu terorizmu relatívne stabilizované a pokojné, bez bezprostredných rizík a hrozieb. Na území Slovenskej republiky nebola doposiaľ zaznamenaná žiadna priama aktivita teroristických skupín. Medzi rizikové faktory patrí prítomnosť radikálne sa prejavujúcich cudzincov z teroristicky aktívnych regiónov s trvalým pobytom v Slovenskej republike, resp. využívanie územia Slovenskej republiky na tranzit osôb s prepojením na teroristické skupiny.

Národný plán boja proti terorizmu

Národný plán boja proti terorizmu vytvára širokú platformu pre riešenie boja s terorizmom po stránke legislatívnej, inštitucionálnej a výkonnej. Zameriava sa na prevenciu, represiu a elimináciu teroristických aktivít.

Prečítajte si tiež: Analýza Amsterdamskej Zmluvy ZEU

tags: #Amsterdamská #zmluva #terorizmus #dopad