Sceľovanie pozemkov: Podmienky, dôvody a postup

Sceľovanie pozemkov predstavuje proces spájania menších pozemkov do väčších celkov. Hoci sa to môže zdať zložité, netreba sa ho obávať, pretože pri ňom nikto o parcelu nepríde. Dôležité je však o celý proces sa zaujímať a sledovať ho. Tento článok poskytuje komplexný pohľad na sceľovanie pozemkov, vrátane dôvodov, podmienok, nákladov a zmien v legislatíve.

Prečo sa púšťať do sceľovania pozemkov?

Existuje viacero dôvodov, prečo sa vlastníci pôdy rozhodnú pre sceľovanie pozemkov. Medzi najčastejšie patria:

• Rozdrobenosť vlastníctva: V lokalitách s veľkou rozdrobenosťou vlastníctva, kde existuje množstvo malých parciel s veľkým počtom vlastníkov a spoluvlastníkov na jednu parcelu, alebo naopak, veľký počet parciel na jedného vlastníka.
• Neochota k dohode: Ak sa vlastníci pôdy v chotári nevedia dohodnúť na spoločnom postupe pri zveľadení extravilánu, napríklad pri stavbe cesty, zriadení prístupového chodníka k pozemkom alebo výsadbe vetrolamu.
• Neznámi vlastníci: Existencia neznámych alebo nezistených vlastníkov pôdy, prípadne ak sa nedá s ostatnými vlastníkmi pozemkov súkromne dohodnúť.
• Lepšie využitie pôdy: Úzke parcely rôzneho tvaru neraz bránia v ich lepšom využívaní na podnikanie, relax a ďalšie aktivity.
• Komplikácie v poľnohospodárskej výrobe: Rozdrobené pozemky sa ťažšie prenajímajú, obrábajú a aj predávajú.
• Problémy v katastri nehnuteľností: Listy vlastníctva so stovkami vlastníkov a ťažko vypočítateľnými podielmi komplikujú a spomaľujú prácu katastra nehnuteľností.
• Náročné konania: Stavebné a súdne konania sú pre veľké množstvo účastníkov náročné na papier, elektrinu aj čas.
• Nevyužívané pozemky: Mnohé pozemky sú nevyužívané, pretože veľké množstvo spoluvlastníkov ťažko hľadá dohodu ako s pozemkom hospodáriť.

Sceľovanie pozemkov je vhodné riešenie práve vtedy, keď zlyhajú súkromno-právne možnosti vysporiadania vzťahov k pozemkom.

Ako prebieha sceľovanie pozemkov?

O pozemkové úpravy sa žiada na základe zákona o pozemkových úpravách. Štát však žiadateľovi nemusí vyjsť v ústrety. Jeho dôvody preskúma a ak ich vyhodnotí ako oprávnené, potom nie je dôvod sceľovanie nepovoliť.

Sceľovanie je však časovo, finančne a odborne náročné, a to najmä vtedy, ak sa pozemky v danej lokalite skladajú z ornej pôdy, viníc, lúk, lesných a zastavaných pozemkov, vodných plôch či bežných záhrad.

Prečítajte si tiež: Ako dediť výsluhový dôchodok?

Koľko to stojí a ako dlho to trvá?

V závislosti od rozsahu územia a úprav celkové náklady môžu dosiahnuť tisíce až desaťtisíce eur, niekedy aj viac. Projekty s nízkym počtom účastníkov a na menšej výmere stoja minimálne 15-tisíc eur. Pri 20-hektárových pozemkoch môže byť cena 30- až 50-tisíc eur. Realizácia projektu môže trvať od dvoch do ôsmich rokov. Orientačná časová náročnosť vypracovania a realizácie projektu na ploche tisíc hektárov je 7,5 roka.

Zmeny v legislatíve: Drobenie pozemkov

Rozdrobenosť pozemkov je problém, ktorý komplikuje život občanov v rôznych oblastiach. Hoci už máme niekoľko právnych noriem, ktoré majú zamedziť vzniku príliš malých pozemkov, prax ukazuje, že je to stále málo a nič zásadné sa nemení.

Minimálna výmera

Minimálna výmera pre drobenie pozemkov pri poľnohospodárskom pozemku v extraviláne je 3000 m2. To znamená, že pod túto výmeru nebude možné rozdeľovať poľnohospodárske pozemky a spoluvlastnícke podiely v extraviláne, pokiaľ nepôjde o zákonné výnimky v zmysle § 24 ods. 3 zákona č. 180/1995 Z. K zmene minimálnej výmery z 2000 na 3000 m2 došlo „v záujme zachovania poľnohospodárskej výroby a lesnej výroby“ (podľa dôvodovej správy k novele č. 257/2022 Z.).

Ďalšie zmeny zákona č. 180/1995 Z. z.

• Zmenila sa aj výška odvodov, ktoré sa platia pri drobení pozemkov pod 20 000 m2 v zmysle § 22 ods. 1 zákona č. 180/1995 Z.
• Do zákona sa tiež vyslovene uviedlo, že konanie o zmene (oprave) údajov ROEP nebude možné začať, ak došlo k prevodu alebo prechodu dotknutého spoluvlastníckeho podielu na inú osobu.

Dedenie pozemkov a drobenie

Opatrenia proti drobeniu pozemkov (poľnohospodárskych, lesných a viníc nachádzajúcich sa mimo zastavaného územia obce) zaviedol zákon č. 180/1995 Z. z. o niektorých opatreniach na usporiadanie vlastníctva k pozemkom (§ 21 - § 24), ktorý nadobudol účinnosť dňa 1.9.1995.

Z uvedeného vyplýva, že opatrenia proti drobeniu pozemkov sa v dedičských konaniach aplikujú podľa dátumu smrti poručiteľa nasledovne:

Prečítajte si tiež: Nároky na dedičstvo po manželovi

1/ ak poručiteľ zomrel pred 1.9.1995tak sa ustanovenia o zákaze drobenia pozemkov na prejednanie dedičstva nevzťahujú.

2/ ak poručiteľ zomrel medzi 1.9.1995 až 31.8.2022 Ustanovenia o zákaze drobenia sa aplikujú tak, že rozhodnutím o dedičstva nesmie rozdelením jestvujúcich pozemkov vzniknúť pozemok menší ako 2 000 m² ak ide o poľnohospodársky pozemok a menší ako 5 000 m² ak ide o lesný pozemok (§ 23 ods. 1 zákona č. 180/1995 Z.z.).

3/ ak poručiteľ zomrel po 1.9.2022 (vrátane)Ustanovenia o zákaze drobenia sa aplikujú s malou zmenou výmery poľnohospodárskeho pozemku, ktorý zaviedla novela uskutočnená zákonom č. 257/2022 Z. Dedičia musia uvedený zákaz drobenia rešpektovať pri uzatváraní dedičskej dohody.

Ak k dohode nepríde, tak v zmysle ustanovenia § 23 ods. 2 zákona č. 180/1995 Z. z. súd rozhodne, že pozemky nadobúdajú dedičia, u ktorých sú najlepšie predpoklady na ich obhospodarovanie. Súd rozhodne aj o povinnosti nadobúdateľa pozemku vyporiadať sa s ostatnými dedičmi.

Výnimky z drobenia

Výnimky drobenia sú vymenované v § 24 ods. 3 zákona č. 180/1995 Z.z.:

Prečítajte si tiež: Podmienky dedenia DDS

• Prvá: ak sa poľnohospodársky pozemok, lesný pozemok, vinice v extraviláne rozdeľujú na účely výstavby alebo na iné účely, na ktoré by ho bolo možné vyvlastniť, alebo sa pozemok rozdeľuje podľa projektu pozemkových úprav
• Druhá: ide o bezplatný prevod alebo prechod pozemkov podľa osobitného predpisu, ktorým je zákon č. 229/1991 Z.z. o úprave vlastníckych vzťahov k pôde a inému poľnohospodárskemu majetku v znení neskorších predpisov alebo zákon č. 503/2003 Z.z. o navrátení vlastníctva k pozemkom a o zmene a doplnení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č.180/1995 Z. z. o niektorých opatreniach na usporiadanie vlastníctva k pozemkom v znení neskorších predpisov.
• Tretia: ak sa odčleňuje časť pozemku od pozemku, ktorý je uvedený v ustanovení § 1 ods. 1 (v konaní o obnove evidencie niektorých pozemkov a právnych vzťahov k nim), a táto časť sa pričleňuje k susednému pozemku, pričom sa nevytvára samostatný nový pozemok
• Štvrtá: ide o pozemok, na ktorom sa majú zriadiť záhrady v území určenom územným plánom obce na záhradkárske a rekreačné účely.

Tieto výnimky sa preukazujú katastrálnemu úradu listinami, ktoré preukazujú prelomenie zásady drobenia pozemkov. Týmito listinami sa rozumejú stanoviská obcí, že na danom území je prípustná výstavba alebo zriadenie záhrad na záhradkárske a rekreačné účely alebo že ide o pozemok, ktorý možno využiť na taký účel, na ktorý ho možno vyvlastniť. Príslušnou listinou môže byť aj územný plán obce ak z neho uvedené skutočnosti jednoznačne vyplývajú. Posúdenie dostatočnosti takéhoto dokladu je na individuálnom posúdení pracovníka katastrálneho úradu.

Odvody za drobenie

V § 22 zákona č. 180/1995 Z. z. o niektorých opatreniach na usporiadanie vlastníctva k pozemkom sú upravené podmienky, za ktorých môže vzniknúť poľnohospodársky pozemok resp. lesný pozemok v menšej výmere ako 20000 m², ale väčšej ako 2000 m² v prípade poľnohospodárskeho pozemku (po novele účinnej po 1.9.2022 väčšej ako 3000 m²) a väčšej ako 5000 m² v prípade lesného pozemku.

Povinnosťou nadobúdateľa bude zaplatiť odvod vo výške, ktorý je uvedený v ustanovení § 22 a tento je príjmom štátneho rozpočtu. Platenie odvodov ustanovuje vláda nariadením, v súčasnej dobe je v platnosti Nariadenie vlády SR č. 85/1996 Z.z. o podmienkach platenia odvodov za drobenie pozemkov. V zmysle tohto nariadenia sa odvod platí jednorazovo pred vkladom alebo pred záznamom vlastníckeho práva k pozemku do katastra nehnuteľností. Ak ide o vinicu, vyššie uvedené sa podľa § 22 ods. 2 zákona č. 180/1995 Z. z. vzťahuje aj na vinice v zastavanom území obce.

tags: #dedenie #pozemkov #scelovanie #podmienky