Deficit Dôchodkového Fondu: Príčiny a Riešenia

Úvod

Dôchodkový systém na Slovensku čelí vážnym výzvam, ktoré sa prejavujú najmä v deficitoch dôchodkového fondu. Tieto deficity ohrozujú stabilitu prvého piliera a vyžadujú si komplexné riešenia. Článok analyzuje príčiny tohto deficitu a navrhuje možné riešenia na zabezpečenie udržateľnosti dôchodkového systému.

Príčiny Deficitu Dôchodkového Fondu

Demografické Zmeny

Starnutie populácie a nízka pôrodnosť sú hlavnými demografickými faktormi, ktoré prispievajú k deficitu. Zvyšujúci sa počet dôchodcov a klesajúci počet pracujúcich, ktorí prispievajú do systému, vytvára nerovnováhu medzi príjmami a výdavkami.

Ekonomická Neistota a Zamestnanosť

Súčasná ekonomická neistota zamestnancov sa odráža na záujme o doplnkové dôchodkové poistenie. Znižovanie počtu zamestnancov aj v tých podnikoch, ktoré majú uzatvorené zamestnávateľské zmluvy s poisťovňou má dopad na poistenca. Poistenec aj po získaní nového zamestnania nemá vždy možnosť pokračovať v účasti na doplnkovom dôchodkovom poistení, lebo jeho nový zamestnávateľ nemusí mať uzatvorenú zamestnávateľskú zmluvu s poisťovňou. Zamestnancovi zaniká účasť na doplnkovom dôchodkovom poistení a má nárok na jednorazové vyrovnanie alebo odstupné. Vynaložené náklady so získaním poistenca sú nenávratnou stratou poisťovne.

Nedostatočná Účasť na Doplnkovom Dôchodkovom Poistení

Pri zavedení doplnkového dôchodkového poistenia v roku 1996 sa predpokladalo, že o zabezpečenie vyšších dôchodkových nárokov prostredníctvom tohto systému prejaví záujem cca 20 % ekonomicky aktívneho obyvateľstva. Z údajov o činnosti systému doplnkového dôchodkového poistenia zamestnancov od vzniku poisťovní do 31. decembra 1999 vyplýva, že poistených je 124 977 občanov, čo predstavuje 6, 14 % z ekonomicky aktívneho obyvateľstva.

Presun Správy Poistení

Menej peňazí v Sociálnej poisťovni a ohrozenie stability prvého dôchodkového piliera môže mať presun správy úrazového, invalidného a nemocenského poistenia zo Sociálnej poisťovne na zdravotné poisťovne.

Prečítajte si tiež: Hrozba deficitu dôchodkového fondu

Vykrývanie Deficitných Fondov

Doteraz Sociálna poisťovňa deficitné fondy vykrývala presunom peňazí z prebytkových, o ktoré by teraz mohla prísť. Podľa Staněka keď poisťovňa "nebude mať takúto bezpečnostnú rezervu, naozaj sa môže stať, že na budúci rok bude mať deficit okolo 20 miliárd korún".

Zrušenie Zvýhodnených Pracovných Kategórií

Zvýhodnené pracovné kategórie na účely dôchodkového zabezpečenia sú zákonom č. 235/1992 Zb. zrušené ako nesystémové a predlžuje sa len obdobie hodnotenia a vykazovania nárokov z I. a II. pracovnej kategórie na účely dôchodkového zabezpečenia do 31. decembra 1999 resp. do 2023. V dôsledku tohto platného právneho stavu Sociálna poisťovňa priznáva každý rok v priemere cca 3 725 dôchodkov zo zvýhodnenej I. a II. pracovnej kategórie.

Možné Riešenia Deficitu Dôchodkového Fondu

Zvýšenie Vekovej Hranice Odchodu do Dôchodku

Postupné zvyšovanie vekovej hranice odchodu do dôchodku je jedným z najčastejšie navrhovaných riešení. Predlženie aktívneho života obyvateľstva a oddialenie vyplácania dôchodkov môže zmierniť tlak na dôchodkový systém. Muži: z úrovne 60 rokov stúpne na 62 rokov od r. 2006 (t.j. rok narodenia 1946 a neskôr). Ženy: v závislosti od počtu detí stúpne na 62 rokov od roku 2010-2014 (t.j. rok narodenia 1953-1962 a neskôr).

Podpora Zamestnanosti Starších Osôb

Motivácia zamestnávateľov k zamestnávaniu starších osôb prostredníctvom daňových úľav alebo iných stimulov môže zvýšiť príjmy do dôchodkového systému.

Reforma Prvého Piliera

Zmeny v prvom pilieri, ako napríklad úprava vzorca na výpočet dôchodku, môžu viesť k spravodlivejšiemu a udržateľnejšiemu systému.

Prečítajte si tiež: Deficit dôchodkového systému na Slovensku

Podpora Druhého a Tretieho Piliera

Posilnenie druhého (kapitálového) a tretieho (doplnkového) piliera môže znížiť závislosť od prvého piliera a zabezpečiť diverzifikáciu dôchodkových zdrojov.

Zvýšenie Príspevkov do Sociálnej Poisťovne

Zvýšenie odvodov do Sociálnej poisťovne by priamo zvýšilo príjmy do dôchodkového fondu, ale môže mať negatívny dopad na zamestnanosť a konkurencieschopnosť.

Efektívne Využívanie Prebytkových Fondov

Ak by mal byť presun riešený tak, že zdravotné poisťovne budú iba vyberať poistné odvody a dávky by sme potom vyplácali my, určite by to ohrozilo našu stabilitu.

Zvýšenie Účasti na Doplnkovom Dôchodkovom Poistení

Navrhovaná novela zákona umožní rozšíriť okruh osôb, ktoré môžu dohodnúť doplnkové dôchodkové poistenie, ktorých zákon v platnom znení z účasti na tomto druhu poistenia vylúčil. V rokoch 2000 a 2001 v závislosti od účinnosti zákona a predpokladaného nárastu počtu poistencov, vplyv na príjmy štátneho rozpočtu z dôvodu účasti zamestnancov a zamestnávateľov na doplnkovom dôchodkovom poistení sa celkom predpokladá v sume 252, 6 mil.

Zmena Osobného Rozsahu Zákona

Vo väzbe na zmenu osobného rozsahu zákona, ktorým sa vytvárajú podmienky na vyššie napĺňanie zámerov zapojenia sa väčšieho počtu ekonomicky aktívneho obyvateľstva do doplnkového dôchodkového poistenia, je nevyhnutné v ďalšom období troch rokov pokračovať v extenzívnom rozvoji.

Prečítajte si tiež: Všetko o predčasnom vyplatení

Zavedenie Výsluhového Dôchodku

V novele zákona sa navrhuje upraviť výsluhový dôchodok pre poistencov vykonávajúcich práce, ktoré sú na základe rozhodnutia príslušného orgánu na ochranu zdravia zaradené do kategórie rizika práce 3 alebo 4, ako obligatórna dávka v rámci systému doplnkového dôchodkového poistenia. Navrhovanou zmenou poskytovania nárokov z doplnkového dôchodkového poistenia, a to o obligatórnu dávku - výsluhový dôchodok, bude vytvorený legislatívny predpoklad riešenia dôchodkových nárokov z I. a II.

Doplnkové Dôchodkové Poistenie

Finančný Efekt

Finančný efekt zavedenia doplnkového dôchodkového poistenia podľa zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 123/1996 Z. z. o doplnkovom dôchodkovom poistení zamestnancov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, jeho vplyv na životnú úroveň poistencov a príjemcov dávok, štátny rozpočet a kapitálový trh v Slovenskej republike možno hodnotiť a kvantifikovať na základe doterajších praktických skúseností pri činnosti doplnkových dôchodkových poisťovní.

Vplyv na Štátny Rozpočet

Vplyv na štátny rozpočet z účasti zamestnancov rozpočtových organizácií a príspevkových organizácií na doplnkovom dôchodkovom poistení, na ktorých sa bude vzťahovať zákon o verejnej službe do času, pokiaľ nebude uzatvorená kolektívna zmluva, bude minimálny.

Náklady na Fungovanie Systému

Zo skutočnosti vyplývajúcej z reálnych skúseností fungovania doplnkových dôchodkových poisťovni vyplýva, že na zabezpečenie fungovania zákonom vytvoreného systému doplnkového dôchodkového poistenia, je treba vynaložiť aj primerané náklady.

tags: #deficit #dôchodkového #fondu #príčiny #a #riešenia