Podmienky opatrovania seniorov a reforma financovania sociálnych služieb na Slovensku

Úvod

Opatrovanie blízkej osoby je dôležitá téma, ktorá sa týka mnohých rodín na Slovensku. Ide o formu pomoci človeku, ktorý sa už nedokáže sám o seba postarať a potrebuje každodennú pomoc od inej osoby. Štát poskytuje blízkym osobám, ktoré sa starajú o človeka odkázaného na každodennú pomoc, opatrovateľský príspevok. Tento článok sa zameriava na aktuálne podmienky opatrovania seniorov a chystané reformy v oblasti financovania sociálnych služieb na Slovensku, vrátane zvýšenia príspevkov pre opatrovateľov a osobných asistentov, zavedenia európskych preukazov pre ŤZP a pripravovanej reformy financovania sociálnych služieb.

Kto má nárok na peňažný príspevok

Nárok na peňažný príspevok má osoba, ktorá sa osobne a pravidelne stará o blízkeho človeka odkázaného na pomoc. Oprávnenou osobou môže byť manžel či manželka, rodič, dieťa, starý rodič, vnuk, vnučka, súrodenec, svokor, svokra, nevesta, zať či iný blízky príbuzný. Peňažný príspevok sa poskytuje len jednej osobe.

Opatrovateľ môže popri starostlivosti aj pracovať, no jeho príjem nesmie presiahnuť 2,5-násobok životného minima. Opatrovateľom môže byť len dospelý človek, ktorý je právne aj zdravotne spôsobilý. Zároveň musí mať súhlas od osoby so zdravotným postihnutím.

Ako požiadať o príspevok

O peňažný príspevok je možné požiadať písomne na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny podľa miesta trvalého pobytu alebo elektronicky. Žiadosť musí obsahovať aktuálny odborný nález, potvrdenie o príjme opatrovanej osoby aj domácnosti, v ktorej žije. Ďalej musí žiadosť obsahovať vyhlásenie o majetku opatrovanej fyzickej osoby s ŤZP aj dôvod podávania žiadosti. Rozhodnutie o priznaní peňažného príspevku sa vydáva na základe lekárskeho alebo komplexného posudku. Až po právoplatnom rozhodnutí úradu je možné príspevok vyplácať. Peniaze môžu byť poslané priamo na účet opatrovateľa.

V prípade, že ide o opatrovanie nezaopatreného dieťaťa alebo viacerých detí so zdravotným postihnutím, príspevok sa zvyšuje o 200 € mesačne.

Prečítajte si tiež: Pravda: Výhody pre seniorov

Zvýšenie príspevkov pre opatrovateľov a osobných asistentov od 1. júla 2025

Vláda SR schválila nariadenie z dielne Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR, ktoré prináša zvýšenie finančnej podpory pre opatrovateľov a osobných asistentov. Cieľom je zlepšiť ich životnú úroveň a podmienky. Od 1. júla 2025 sa zvyšuje výška peňažného príspevku na opatrovanie jednej osoby s ŤZP na 663,50 eur mesačne. Ide o nárast o 48 eur oproti predchádzajúcej sume 615,50 eur. V prípade opatrovania dvoch a viac osôb sa príspevok zvyšuje zo sumy 818,60 eur na 882,50 eur, čo predstavuje nárast o 64 eur.

Dôležitou zmenou je, že od januára 2024 sa príspevok na opatrovanie nekráti na základe príjmu odkázanej osoby. Hodinová sadzba osobnej asistencie sa zvyšuje zo súčasných 5,83 eur na 6,22 eur. Priemerne za mesiac poberá peňažný príspevok na osobnú asistenciu cca 14 550 ľudí.

Tabuľka: Porovnanie príspevkov pred a po zmene od 1. júla 2025

*Platí pre neverejných poskytovateľov sociálnych služieb

Zvýšenie finančných príspevkov si vyžiada aj väčšie výdavky zo štátneho rozpočtu. Len v roku 2025 pôjde z verejných financií na tento účel viac ako 22 miliónov eur. Celkovo podporu vo forme peňažného príspevku na opatrovanie poberá približne 75-tisíc ľudí a osobnú asistenciu využíva vyše 14 500 osôb.

Od januára 2026 sa navyše zvýši aj podpora pre zariadenia, ktoré poskytujú sociálne služby. Ide o domovy pre seniorov, denné stacionáre, útulky, rehabilitačné strediská a iné služby pre osoby odkázané na pomoc. Medziročné zvýšenie predstavuje viac ako 36,6 milióna eur, pričom celková suma určená na túto oblasť dosiahne takmer 300 miliónov eur.

Prečítajte si tiež: Sociálny Fond a Peňažný Denník

Európske preukazy pre ŤZP

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny zavádza európsky preukaz pre ťažko zdravotne znevýhodnených občanov a európsky parkovací preukaz pre osoby so zdravotným postihnutím. Každý, kto vlastní preukaz ŤZP, bude mať nárok aj na európsky preukaz pre osobu so zdravotným postihnutím. V praxi to znamená, že každý európsky občan, ktorý príde na Slovensko, bude mať všetky výhody ŤZP ako našinec. A zase naopak, výhody ŤZP bude mať Slovák, ktorý vycestuje do európskej krajiny.

Európsky preukaz ŤZP bude mať formu a podobu nášho občianskeho preukazu, ktorý bude obohatený QR kódom. Bude doplnený aj písmenom A, z anglického assistance, čo znamená, že bude určený aj pre tých, ktorí majú prideleného asistenta. Vzhľadom na to, že preukaz bude mať údaje uvedené v angličtine a v národnom jazyku, teda v slovenčine, bude možné preukaz používať v celej EÚ.

QR kód bude mať tiež európsky parkovací preukaz spolu so základnými údajmi o jeho držiteľovi. QR kód bude zároveň potvrdením, že preukaz je pravý.

Nový harmonizovaný európsky preukaz pre ZŤP a vylepšená európska parkovacia karta zabezpečia jednoduchšie a bezproblémové uznanie statusu ZŤP a rovnaký prístup k osobitným podmienkam a preferenčnému zaobchádzaniu v celej EÚ počas krátkodobých pobytov v iných krajinách EÚ.

Reforma financovania sociálnych služieb - Príspevok na pomoc pri odkázanosti (PPO)

Známy opatrovateľský príspevok končí a už v budúcom roku ho nahradí všeobecný príspevok na pomoc pri odkázanosti (PPO). Je to súčasťou koncepcie rezortu práce, sociálnych vecí a rodiny, ktorú už schválila vláda. Jednotlivé legislatívne návrhy sa budú počas tohto roka schvaľovať a celá reforma má nadobudnúť účinnosť v roku 2026.

Prečítajte si tiež: Realita platov

Kým dnes dostávajú opatrovatelia jednotný príspevok, po novom by odkázaná osoba mohla získať aj tisíceurový príspevok a časť z neho použiť na domáce opatrovanie.

Ako bude fungovať nový príspevok?

Príspevok na pomoc pri odkázanosti bude priznávaný na základe stupňa odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej osoby. Nebude závisieť od príjmových alebo majetkových pomerov prijímateľa a umožní väčšiu flexibilitu pri rozhodovaní o spôsobe jeho využitia. Príspevok sa bude vyplácať mesačne a odkázaná osoba sa rozhodne, či ho použije na financovanie sociálnych služieb, dlhodobej starostlivosti vo vybraných zdravotníckych zariadeniach alebo neformálnu starostlivosť (opatrovanie doma). Príspevok teda bude vyplácaný tomu, kto osobu opatruje, nie samotnej opatrovanej osobe.

Aká bude výška príspevku?

Výška PPO bude odstupňovaná podľa stupňa odkázanosti a rozsahu pomoci, ktorú odkázaná osoba potrebuje. Od roku 2026 sa navrhuje nasledovné rozdelenie príspevku na osobu a mesiac:

Pri najvyššom, V. stupni odkázanosti, bola výška príspevku stanovená na základe priemerných mzdových nákladov v pobytových zariadeniach sociálnych služieb, pričom zodpovedá približne 60 % týchto nákladov.

Čo tento príspevok znamená pre odkázané osoby?

Nový systém poskytovania príspevku má odstrániť nedostatky súčasného systému, zjednodušiť jeho čerpanie a umožniť väčšiu kontrolu nad využívaním finančných prostriedkov. Očakáva sa, že celkový vplyv reformy na štátny rozpočet bude približne 1,66 miliardy eur ročne.

Zavedenie príspevku na pomoc pri odkázanosti je krokom k efektívnejšiemu a adresnejšiemu financovaniu sociálnych služieb na Slovensku.

Opatrovanie: Porovnanie rokov 2025 a 2026

Slovensko v nasledujúcich rokoch čakajú zásadné zmeny v systéme financovania sociálnych služieb. Rok 2025 ešte zostáva v režime doterajších pravidiel, ale od roku 2026 sa zavádza nový mechanizmus - príspevok na pomoc pri odkázanosti (PPO), ktorý pretransformuje spôsob financovania sociálnej starostlivosti.

Od začiatku roka 2025 sa vypláca nekrátený opatrovateľský príspevok vo výške 615 eur. Peňažný príspevok na opatrovanie je rovnaký bez ohľadu na to, či je opatrovateľ pracovne aktívny alebo na dôchodku. Príjem opatrovanej osoby už neovplyvní výšku príspevku, čo opatrovatelia pocítili v januári 2025.

Zvýšil sa aj príspevok na opatrovanie nezaopatreného dieťaťa s ťažkým zdravotným postihnutím - z 100 na 200 eur mesačne. Opatrovatelia navyše môžu odľahčovaciu službu využívať flexibilnejšie a domáca opatrovateľská služba sa rozšírila z 8 na 40 hodín mesačne bez straty príspevku.

Ďalšou dôležitou zmenou je nový zákon o integrovanej posudkovej činnosti, ktorý od 1. septembra 2025 zjednoduší posudzovanie zdravotných a sociálnych potrieb. Klienti už nebudú musieť absolvovať viacero samostatných posudkov - postačí jedna žiadosť a jedno posudzovanie na viacero účelov. Reforma má zlepšiť dostupnosť sociálnych služieb a finančných príspevkov pre zdravotne znevýhodnených.

V roku 2025 poskytovatelia sociálnych služieb vo vybraných zariadeniach dostanú vyššie finančné príspevky. Celkové výdavky štátu na financovanie sociálnych služieb dosiahnu 262 miliónov eur, čo je o 26 miliónov eur viac ako v roku 2024. Príspevky sú určené pre zariadenia podmienené odkázanosťou a krízovej intervencie, čím sa má zabezpečiť udržateľnosť služieb a stabilizácia zamestnancov.

Porovnanie financovania sociálnych služieb v rokoch 2025 a 2026

Čo tieto zmeny znamenajú?

Rok 2025 prináša mierne navýšenie príspevkov, avšak systém financovania ostáva zachovaný. Od roku 2026 sa zavádza zásadná reforma, ktorá umožní odkázaným osobám väčšiu kontrolu nad spôsobom financovania svojej starostlivosti. Zároveň sa očakáva vyšší vplyv na štátny rozpočet, keďže plánované výdavky na PPO dosiahnu takmer 1,66 miliardy eur ročne.

Zatiaľ čo v roku 2025 smeruje finančná podpora priamo poskytovateľom sociálnych služieb, od roku 2026 budú mať samotní odkázaní možnosť rozhodnúť o využití finančných prostriedkov - či už na profesionálnu starostlivosť v zariadení, alebo na domácu opateru.

Integrovaná posudková činnosť

Od 1. septembra 2025 sa zjednoduší posudzovanie zdravotných a sociálnych potrieb vďaka novému zákonu o integrovanej posudkovej činnosti.

Nedostatok opatrovateliek na Slovensku

Na Slovensku chýba približne 7 000 opatrovateliek. Problém je čoraz vypuklejší, pretože Slovensko starne. Postavenie opatrovateliek v spoločnosti je dlhodobo zlé, povolanie opatrovateľky je slabo finančne ohodnotené a stavy opatrovateliek sú poddimenzované. Mnohé slovenské opatrovateľky odchádzajú pracovať do zahraničia, napríklad do Rakúska, kvôli lepším pracovným podmienkam a vyšším platom.

Rezort práce však zdôrazňuje, že podporuje opatrovateľské služby a pomáha samosprávam s financovaním služieb prostredníctvom Európskeho sociálneho fondu. Aby výška podpory pokryla potreby všetkých žiadateľov spĺňajúcich stanovené podmienky, ministerstvo navýšilo pridelený balík peňazí na 60,5 milióna eur. Snahou rezortu je zvýšenie dostupnosti opatrovateľskej služby pre občanov s ťažkým zdravotným postihnutím, s nepriaznivým zdravotným stavom a pre seniorov, aby mohli zotrvať vo svojom domácom prostredí spolu so svojou rodinou.

Opatrovateľská služba vs. Ošetrovanie

Dôležité je rozlišovať medzi opatrovateľskou službou a ošetrovaním. Ošetrovanie je odborná činnosť, ktorú môžu vykonávať len zdravotnícki pracovníci, lekári, ale najmä sestry, ktoré odbor ošetrovateľstvo vyštudovali a následne sa v ňom aj špecializovali. O ošetrovaní hovoríme, keď máme na mysli napr. ošetrovanie rán, preležanín, podávanie injekcií, infúzií a iné odborné výkony, ktoré patria do zdravotnej - ošetrovateľskej starostlivosti. Vykonáva sa v nemocniciach, v iných zdravotníckych zariadeniach, v ambulanciách, ale aj v domácom prostredí, kde ho vykonávajú agentúry domácej ošetrovateľskej starostlivosti (ADOS).

Opatrovanie patrí do sociálnych služieb a rozumieme tým najmä dohľad a pomoc pri sebaobslužných výkonoch, ako napr. pomoc pri osobnej hygiene, kúpaní, obliekaní, obúvaní, pomoc pri starostlivosti o domácnosť, ako sú napríklad nákupy, príprava a podávanie stravy, bežné upratovanie, a sprievod pri bežných aktivitách ako napríklad sprevádzanie k lekárovi, na úrady a podobne. Pre vykonávanie opatrovateľskej služby nie je potrebné zdravotnícke vzdelanie, vykonávajú ju opatrovateľky, ktoré majú primerané vzdelanie alebo minimálne 220-hodinový opatrovateľský kurz.

tags: #dennik #pravda #opatrovanie #seniorov #podmienky