Detské skupiny a legislatíva opatrovania detí na Slovensku

Úvod

Na Slovensku sa problematika starostlivosti o deti, najmä v predškolskom veku, riadi viacerými zákonmi a predpismi. Cieľom tohto článku je poskytnúť komplexný prehľad legislatívy, ktorá upravuje fungovanie detských skupín a opatrovanie detí, s dôrazom na zákon o sociálnoprávnej ochrane detí a o sociálnej kuratele, ako aj na súvisiace zákony a vyhlášky.

Zákon o sociálnoprávnej ochrane detí a o sociálnej kuratele

Zákon č. 305/2005 Z. z. o sociálnoprávnej ochrane detí a o sociálnej kuratele je základným právnym predpisom, ktorý upravuje ochranu práv a právom chránených záujmov detí, predchádzanie vzniku krízových situácií v rodine a zamedzenie nárastu sociálnopatologických javov. Tento zákon definuje sociálnoprávnu ochranu detí ako súbor opatrení na zabezpečenie ochrany dieťaťa, výchovy a všestranného vývinu dieťaťa v jeho prirodzenom rodinnom prostredí, alebo náhradného prostredia dieťaťu, ktoré nemôže byť vychovávané vo vlastnej rodine.

Osobný rozsah sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately

Opatrenia sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately sa vykonávajú pre dieťa s obvyklým pobytom na území Slovenskej republiky, pre občana Slovenskej republiky nachádzajúceho sa na území iného štátu, pre maloletého bez sprievodu nachádzajúceho sa na území Slovenskej republiky a pre mladistvého podľa osobitného predpisu. Tieto opatrenia sa vzťahujú aj na plnoletú fyzickú osobu do 25 rokov veku s obvyklým pobytom na území Slovenskej republiky a pre inú plnoletú fyzickú osobu s obvyklým pobytom na území Slovenskej republiky.

Vykonávanie opatrení sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately

Opatrenia sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately sa vykonávajú pre dieťa, plnoletú fyzickú osobu, rodinu, skupinu a komunitu najmä prostredníctvom sociálnej práce, metódami, technikami a postupmi zodpovedajúcimi poznatkom spoločenských vied a poznatkom o stave a vývoji sociálnopatologických javov v spoločnosti. Tieto opatrenia na seba nadväzujú a vzájomne sa podmieňujú. Pri voľbe a uplatňovaní opatrení majú prednosť opatrenia na zabezpečenie výchovy a všestranného vývinu dieťaťa jeho rodičmi, a ak to nie je možné, príbuznými dieťaťa. Prvoradým hľadiskom pri voľbe a uplatňovaní opatrení sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately je najlepší záujem dieťaťa.

Miesto vykonávania opatrení

Opatrenia sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately sa vykonávajú v prirodzenom rodinnom prostredí, v náhradnom rodinnom prostredí, v otvorenom prostredí a v prostredí utvorenom a usporiadanom na výkon opatrení podľa tohto zákona, teda v zariadeniach sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately.

Prečítajte si tiež: Recenzie na detskú rehabilitáciu v BB

Zásada rovnakého zaobchádzania a ochrana práv dieťaťa

Zákon zaručuje rovnaké práva každému v súlade so zásadou rovnakého zaobchádzania a zakazuje diskrimináciu z dôvodov pohlavia, náboženského vyznania alebo viery, manželského stavu a rodinného stavu, farby pleti, jazyka, politického zmýšľania alebo iného zmýšľania, odborovej činnosti, národného pôvodu alebo sociálneho pôvodu, zdravotného postihnutia, veku, majetku, rodu alebo iného postavenia. Orgány sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately, obce, vyššie územné celky, akreditované subjekty a subjekty, ktoré vykonávajú opatrenia sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately, sú povinné dbať na to, aby nedochádzalo k ohrozovaniu alebo porušovaniu práv dieťaťa.

Povinnosti a práva

Každý je povinný upozorniť orgán sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately na porušovanie práv dieťaťa. Pri vykonávaní opatrení podľa tohto zákona je zakázané používať všetky formy telesných trestov na dieťati a iné hrubé alebo ponižujúce formy zaobchádzania a formy trestania dieťaťa, ktoré mu spôsobujú alebo môžu spôsobiť fyzickú ujmu alebo psychickú ujmu. Dieťa má právo požiadať o pomoc pri ochrane svojich práv orgán sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately, iný štátny orgán, zariadenie, obec, vyšší územný celok, akreditovaný subjekt, školu, školské zariadenie alebo poskytovateľa zdravotnej starostlivosti. Rodič a osoba, ktorá sa osobne stará o dieťa, majú právo pri výkone svojich práv a povinností požiadať o pomoc orgán sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately, iný štátny orgán, zariadenie, obec, vyšší územný celok, akreditovaný subjekt, školu, školské zariadenie a poskytovateľa zdravotnej starostlivosti.

Opatrenia na predchádzanie vzniku krízových situácií a na obmedzenie negatívnych vplyvov

Medzi opatrenia sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately na predchádzanie vzniku krízových situácií v rodine patrí organizovanie alebo sprostredkovanie účasti na programoch, tréningoch a aktivitách zameraných na podporu plnenia rodičovských práv a povinností, plnenia funkcií rodiny, na utváranie a upevňovanie vzťahov medzi manželmi, medzi rodičmi a deťmi, rozvoj schopností riešiť problémové situácie a adaptovať sa na nové situácie, organizovanie svojpomocných aktivít na podporu plnenia funkcií rodiny a na podporu rozvoja rodičovských zručností, organizovanie alebo sprostredkovanie účasti na programoch a aktivitách zameraných na predchádzanie sociálnopatologickým javom, sprostredkovanie kultúrnych, záujmových a iných aktivít zameraných na podporu vhodného využívania voľného času detí.

Opatrenia sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately na obmedzenie a odstraňovanie negatívnych vplyvov, ktoré ohrozujú psychický vývin, fyzický vývin alebo sociálny vývin dieťaťa a plnoletej fyzickej osoby, sú najmä ponúknutie pomoci dieťaťu, rodičom alebo inej plnoletej fyzickej osobe alebo ponúknutie sprostredkovania pomoci pri riešení výchovných problémov alebo rodinných problémov a pri uplatňovaní nárokov dieťaťa podľa osobitných predpisov, sledovanie negatívnych vplyvov pôsobiacich na dieťa a rodinu, zisťovanie príčin ich vzniku a vykonávanie opatrenia na obmedzenie pôsobenia nepriaznivých vplyvov, organizovanie alebo sprostredkovanie účasti na programoch zameraných na pomoc pri riešení problémov detí v rodine, v škole a na pomoc rodinám pri riešení výchovných problémov, sociálnych problémov a iných problémov v rodine a v medziľudských vzťahoch, organizovanie alebo sprostredkovanie účasti na programoch zameraných na pomoc deťom a plnoletým fyzickým osobám ohrozeným správaním člena rodiny, členov rodiny alebo správaním iných osôb, organizovanie alebo sprostredkovanie účasti na programoch zameraných na plnoleté fyzické osoby, ktoré svojím správaním ohrozujú členov rodiny, organizovanie alebo sprostredkovanie programov na obmedzenie a odstránenie negatívnych vplyvov prostredia a na predchádzanie sociálnemu vylúčeniu detí a plnoletých fyzických osôb v prostredí podľa § 4 ods. 1 písm. c).

Detské skupiny ako forma starostlivosti o deti

V kontexte zákona o sociálnych službách sa detské skupiny považujú za jednu z foriem starostlivosti o deti, konkrétne ako služba na podporu zosúlaďovania rodinného a pracovného života. Táto služba je určená pre rodičov, ktorí potrebujú zabezpečiť starostlivosť o svoje deti v čase, keď pracujú alebo študujú.

Prečítajte si tiež: WHO a detská paliatívna starostlivosť

Charakteristika detských skupín

Detská skupina je definovaná ako malý kolektív detí, najviac štyroch, ktoré sú opatrované v domácom prostredí alebo v priestore, ktorý sa mu priestorovo a vybavením približuje. Táto forma starostlivosti je určená pre deti od narodenia až po začatie plnenia povinného predprimárneho vzdelávania v materskej škole. Cieľom detských skupín je posilniť dostupnosť formalizovanej starostlivosti o deti, a to najmä v čase, keď rodičia pracujú alebo študujú.

Opatrovateľ detí a kvalifikačné predpoklady

Opatrovateľ detí, ktorý poskytuje službu v detskej skupine, musí spĺňať určité kvalifikačné predpoklady a preukázať právny vzťah k priestorom, v ktorých sa služba poskytuje. Účel, na ktorý sa tieto priestory užívajú, musí preukázať v konaní o zápis do registra sociálnych služieb na príslušnom vyššom územnom celku. Dôležité je, že opatrovateľ detí nemusí spĺňať materiálne, hygienické a priestorové podmienky pri opatrovaní detí v domácom prostredí, ktoré nepodlieha pôsobnosti vyhlášky Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky č. 527/2007 o podrobnostiach o požiadavkách na zariadenie pre deti a mládež.

Zákon o sociálnych službách

Zákon č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách upravuje podmienky poskytovania sociálnych služieb, vrátane služieb starostlivosti o deti. Tento zákon definuje sociálnu službu ako odbornú činnosť, ktorá je zameraná na pomoc fyzickej osobe v nepriaznivej sociálnej situácii.

Dostupnosť sociálnych služieb

Obec a vyšší územný celok v rozsahu svojej pôsobnosti zabezpečuje dostupnosť sociálnej služby a právo výberu sociálnej služby za podmienok ustanovených týmto zákonom. Fyzická osoba, ktorá žiada o zabezpečenie poskytovania sociálnej služby, musí podať písomnú žiadosť, ku ktorej priloží potrebné doklady, ako napríklad doklad o príjme, posudok o odkázanosti na sociálnu službu a iné relevantné dokumenty.

Formy sociálnych služieb

Sociálne služby sa poskytujú v ambulantnej, terénnej a pobytovej forme. Ambulantná sociálna služba sa poskytuje fyzickej osobe, ktorá dochádza, je sprevádzaná alebo je dopravovaná do miesta poskytovania sociálnej služby. Terénna sociálna služba sa poskytuje fyzickej osobe v jej prirodzenom prostredí. Pobytová sociálna služba v zariadení sa poskytuje, ak súčasťou sociálnej služby je ubytovanie. Poskytovanie terénnej formy sociálnej služby alebo ambulantnej sociálnej služby má prednosť pred pobytovou sociálnou službou.

Prečítajte si tiež: Cesta k zdraviu detí

Povinnosti poskytovateľa sociálnej služby

Poskytovateľ sociálnej služby je povinný plánovať poskytovanie sociálnej služby podľa individuálnych potrieb, schopností a cieľov prijímateľa sociálnej služby, viesť písomné individuálne záznamy o priebehu poskytovania sociálnej služby a hodnotiť priebeh poskytovania sociálnej služby za účasti prijímateľa sociálnej služby (ďalej len „individuálny plán“). Poskytovateľ sociálnej služby je povinný dodržiavať maximálny počet prijímateľov sociálnej služby na jedného svojho zamestnanca a minimálny percentuálny podiel odborných zamestnancov na celkovom počte zamestnancov podľa prílohy č. 1. Poskytovateľ sociálnej služby je povinný plniť štandardy kvality poskytovanej sociálnej služby podľa prílohy č. 2.

Ďalšie relevantné právne predpisy

Okrem zákona o sociálnoprávnej ochrane detí a o sociálnej kuratele a zákona o sociálnych službách, je potrebné brať do úvahy aj ďalšie právne predpisy, ktoré upravujú oblasť starostlivosti o deti, ako napríklad:

• Zákon č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon)
• Vyhláška Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky č. 527/2007 Z. z. o podrobnostiach o požiadavkách na zariadenie pre deti a mládež

Zosúlaďovanie rodinného a pracovného života

Služba na podporu zosúlaďovania rodinného a pracovného života má za cieľ uľahčiť rodičom kombináciu pracovných povinností s rodinným životom. V rámci tejto služby je možné poskytovať starostlivosť o dieťa aj v detskej skupine, čo predstavuje flexibilnú a dostupnú formu starostlivosti o deti predškolského veku.

Peňažné príspevky a podpora

V rámci podpory rodín s deťmi štát poskytuje rôzne peňažné príspevky, ako napríklad príspevok na starostlivosť o dieťa. Dňa 28.06.2023 NRSR schválila návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 447/2008 Z. z. Cieľom je zabezpečiť rodičom detských onkologických pacientov finančnú podporu po ukončení onkologickej liečby ich detí po dobu maximálne jedného roka po skončení aktívnej liečby. Podľa novely je fyzická osoba s ťažkým zdravotným postihnutím odkázaná na opatrovanie aj fyzická osoba, ktorou je maloletý pacient s onkologickým ochorením, maloletý pacient s hematoonkologickým ochorením alebo maloletý pacient zaradený do transplantačného programu.

tags: #detská #skupina #opatrovanie #legislatíva