Dôchodkový systém Slovenskej republiky: Princípy solidarity v prvom pilieri

Dôchodkový systém Slovenskej republiky prešiel v priebehu rokov viacerými zmenami a reformami. Jednou z najvýznamnejších bola reforma sociálneho poistenia, ktorá zaviedla dvojpilierový systém dôchodkového zabezpečenia. Tento článok sa zameriava na prvý pilier, jeho princípy solidarity a zmeny, ktoré nastali v dôsledku reformy.

Zavedenie dvojpilierového systému

Reforma sociálneho poistenia, iniciovaná Ľudovítom Kaníkom, zaviedla na Slovensku dvojpilierový systém dôchodkového zabezpečenia. Táto zmena mala zásadný vplyv na fungovanie dôchodkového systému a rozdelila poberateľov dôchodkov na dve skupiny: starodôchodcov a novodôchodcov. Starodôchodcami sa rozumejú tí, ktorí išli do dôchodku pred 1. januárom 2004, zatiaľ čo novodôchodcami sú tí, ktorí začali poberať dôchodok po tomto dátume.

Dvojpilierový systém pozostáva z:

• Prvý pilier: priebežný systém spravovaný Sociálnou poisťovňou, založený na princípe solidarity.
• Druhý pilier: kapitalizačný systém, kde si ľudia sporia časť povinných odvodov do dôchodkových fondov.

Princíp solidarity v prvom pilieri

Prvý pilier dôchodkového systému SR, spravovaný Sociálnou poisťovňou, je založený na princípe solidarity medzi generáciami. To znamená, že aktuálne dôchodky sú vyplácané z odvodov súčasných pracujúcich. Každý občan má nárok na dôchodok po dosiahnutí dôchodkového veku a splnení podmienky minimálneho počtu odpracovaných rokov.

Zmeny v princípe solidarity po reforme

Pred Kaníkovou reformou bol princíp solidarity v prvom pilieri výraznejší. Reforma však zaviedla prvky zásluhovosti, napríklad zrušením obmedzenia na výpočet starobného dôchodku. To spôsobilo, že dôchodky starodôchodcov s nižšími príjmami boli vyššie ako dôchodky novodôchodcov s nízkymi príjmami.

Prečítajte si tiež: Podmienky príspevkov do III. piliera

Starodôchodcovia vs. Novodôchodcovia

Rozdelenie na starodôchodcov a novodôchodcov vzniklo v dôsledku zavedenia dvojpilierového systému. Starodôchodcovia, ktorí odišli do dôchodku pred rokom 2004, nemali možnosť sporiť si v druhom pilieri. To môže viesť k znevýhodneniu oproti novodôchodcom, ktorí majú možnosť kombinovať príjmy z oboch pilierov. Existujú dve kategórie starodôchodcov:

1. Tí, ktorí išli do dôchodku pred 1. októbrom 1988 (najstarší).
2. Tí, ktorí išli do dôchodku od 1. októbra 1988 až do konca decembra 2003.

Od začiatku roka 2018 bolo plánované zvyšovanie dôchodkov starodôchodcom. Tým, ktorí išli do dôchodku pred 1. októbrom 1988, sa mal dôchodok zvýšiť o 25,50 eur. Druhá kategória starodôchodcov si mala polepšiť v priemere o 45 eur mesačne. Tento prepočet sa však oplatil len ľuďom s vyššími zárobkami. Pre starodôchodcov s priemernými alebo nižšími mzdami ostal dôchodok na približne rovnakej úrovni, pretože maximálny priemerný mesačný zárobok na výpočet starobného dôchodku bol obmedzený sumou 4 067 korún (135 €).

Funkcia a úprava starobného dôchodku

Starobný dôchodok je dávka, ktorá sa poskytuje zo starobného poistenia a jeho hlavným cieľom je zabezpečiť poistencovi príjem v starobe. Starobný dôchodok upravuje zákon o sociálnom poistení č. 461/2003 Z.z. Najnovšia úprava zákona č. 461/2003 je účinná od 1. januára 2017 zákonom č. 285/2016 Z.z a opatrením Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR č. 269/2016 Z.z, ktorým sa stanovuje dôchodkový vek na rok 2017 a to je 62 rokov a 76 dní.

Kritika a problémy dvojpilierového systému

Dvojpilierový systém dôchodkového zabezpečenia na Slovensku je dlhodobo predmetom diskusií a kritiky. Jedným z hlavných problémov je povinnosť vstupu do druhého piliera, ktorá obmedzuje slobodu individuálneho rozhodovania. Kritici tvrdia, že tento systém systematicky oslabuje stabilitu prvého piliera a prináša zisky predovšetkým dôchodkovým správcovským spoločnostiam (DSS), nie sporiteľom.

Robert Fico konštatoval, že štát každoročne dopláca zo svojho rozpočtu približne 1,3 miliardy eur do druhého dôchodkového piliera. To vyvoláva otázky o efektívnosti a udržateľnosti tohto systému.

Prečítajte si tiež: Dôchodkový fond v Československu pred rokom 1989

Novela zákona prijatá počas menšinovej vlády Eduarda Hegera znemožnila občanom vystúpiť z 2.piliera. Tento krok otvoril zásadnú otázku: neprekročil štát hranice ústavnosti? Ak právna úprava obmedzí slobodu nakladať s vlastnými úsporami, možno ju ešte považovať za sociálnu reformu - alebo už za zásah do základných práv?

Druhý pilier - realita po rokoch

Po dvoch desaťročiach fungovania druhého piliera sa ukazuje, že systém má viac problémov ako výhod. V súčasnosti sa v súkromných dôchodkových fondoch viaže viac ako 17 miliárd eur. Táto obrovská suma, ktorá by mohla pomôcť konsolidovanému štátnemu rozpočtu v čase, keď sa hľadá každé euro, sa však nenachádza v štátnej pokladnici. Miesto toho pracuje pre zisk súkromných finančných skupín.

Súčasný druhý pilier nie je ani 1. pilierom (solidárnym), ani III. pilierom (doplnkovým sporením). Ide o povinný odklon zo solidarity - a práve to je jeho základná chyba.

"13. dôchodok"

Je dôležité rozlišovať medzi dôchodkom a mimoriadnou sociálnou dávkou, ako je napríklad "13. dôchodok". "13. dôchodok" nie je v skutočnosti dôchodok, ale mimoriadna sociálna dávka vyplácaná raz ročne zo Sociálnej poisťovne. Jeho výška ani existencia nie sú garantované zákonom a môžu sa meniť podľa rozhodnutí vlády a stavu štátneho rozpočtu.

Prečítajte si tiež: Nepoberanie dôchodku a vek

tags: #dochodkový #systém #SR #1. #pilier #solidarity