Európsky sociálny fond: Zameranie na zamestnanosť, inklúziu a budúcnosť Slovenska

Európsky sociálny fond (ESF) je kľúčovým nástrojom Európskej únie, ktorý slúži na podporu sociálnej súdržnosti, zamestnanosti a zlepšovania životnej úrovne občanov. Hoci je EÚ ekonomicky vyspelá, medzi členskými štátmi a regiónmi existujú značné rozdiely. ESF sa zameriava na ich zmenšovanie a harmonický rozvoj v celej Únii.

Kontext a východiská

Preambula Amsterdamskej zmluvy zdôrazňuje snahu o zmenšovanie rozdielov v úrovni rozvoja regiónov a znižovanie zaostávania znevýhodnených oblastí. Pomoc EÚ zahŕňa finančnú podporu a dohľad nad rozvojovými aktivitami na miestnej úrovni. Na financovaní programov a projektov sa podieľa štát aj konečný prijímateľ. Činnosť ES prostredníctvom štrukturálnych operácií podporuje dosahovanie všeobecných cieľov stanovených v základných zmluvách o EÚ.

Štrukturálne fondy a ich úloha

Štrukturálne fondy sú nástrojmi realizácie regionálnej politiky. Každý fond má svoje špecifické tematické zameranie. ESF je hlavným nástrojom EÚ pre investície do ľudského kapitálu, podporuje zamestnanosť a sociálne začlenenie.

Ciele ESF

Medzi hlavné ciele ESF patrí:

• Podpora zamestnanosti: Zvyšovanie počtu a kvality pracovných miest.
• Sociálna inklúzia: Pomoc znevýhodneným skupinám pri začleňovaní sa do spoločnosti a na trh práce.
• Vzdelávanie a odborná príprava: Zlepšovanie zručností a kvalifikácií pracovníkov a uchádzačov o zamestnanie.
• Rovnosť príležitostí: Podpora rovnakého prístupu k zamestnaniu a vzdelávaniu pre všetkých.
• Modernizácia verejných služieb: Zlepšovanie kvality a efektívnosti verejných služieb zamestnanosti.

Ako ESF funguje

ESF funguje na princípe partnerstva s členskými štátmi a regiónmi. Poskytuje finančnú spoluúčasť a spolufinancovanie konkrétnych projektov, ktoré predkladajú a realizujú rôzne verejné a súkromné organizácie. Financovanie z ESF sa kombinuje s financovaním z verejných alebo súkromných zdrojov, pričom podiely spolufinancovania sú od 50 do 85%, výnimočne 95% z celkových nákladov na projekt. Vykonávanie projektov riadia miestne príslušné úrady.

Prečítajte si tiež: ESF: Ciele a priority

ESF a mládež

EÚ kladie dôraz na podporu mladých ľudí. Európske stratégie pre mladých definujú mladých ľudí ako osoby vo veku od 15 do 29 rokov. Stratégia pre mládež EÚ na roky 2019 - 2027 presadzuje účasť, zapojenie a posilnenie postavenia mladých ľudí v celej Európe. Rieši výzvy, ktorým čelia mladí ľudia, vrátane sociálneho vylúčenia a nezamestnanosti.

Stratégia je postavená na 11 kľúčových cieľoch, vrátane podpory účasti mladých ľudí na demokratickom živote, podpory kvalitného vzdelávania a odbornej prípravy, zvýšenia zamestnateľnosti, poskytovania prístupu k zamestnaniu a podpory ich zdravia a duševnej pohody. Stratégiu podporuje ESF, program Erasmus+ a Európsky zbor solidarity.

ESF na Slovensku

Slovensko má možnosť čerpať finančné prostriedky z ESF od vstupu do EÚ. V programovacom období 2004-2006 bol realizovaný Sektorový operačný program Ľudské zdroje (SOP ĽZ), ktorý napĺňal hlavné oblasti politiky zameranej na rast zamestnanosti a sociálny rozvoj. Bol určený pre znevýhodnené regióny.

Medzi hlavné aktivity ESF na Slovensku patrí:

• Podpora zamestnávania nezamestnaných, s dôrazom na dlhodobo nezamestnaných a znevýhodnené skupiny.
• Podpora zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím.
• Vzdelávanie a príprava nezamestnaných pre trh práce.
• Aktivácia nezamestnaných a nezamestnaných s nízkou motiváciou odkázaných na dávku hmotnej núdzi.
• Zvýšenie rozsahu a kvality služieb zamestnanosti.
• Zvýšenie rozsahu a kvality poskytovania sprostredkovateľských služieb.

Investície ESF na Slovensku v budúcom období

V rámci investícií na Slovensku má fond na najbližšie programové obdobie pre SR nasledujúce ciele a oblasti zamerania:

Prečítajte si tiež: Európsky orgán pre poisťovníctvo

• Podpora trhu práce všeobecne: Podpora trhu práce a pomoc ľuďom pri získavaní pracovných miest, zaistenie spravodlivejších podmienok a investovanie do ľudského kapitálu.
• Programy s dôrazom na mládež: Podpora iniciatív zameraných na mladých ľudí a na podporu ich kvalifikácie, zručnosti a nástupu do prvej práce.
• Lepšie verejné služby: Zlepšenie ľudských zdrojov, riadenia a transparentnosti verejnej správy.
• Pomoc znevýhodneným skupinám: Ponúknutie rovnakých príležitostí znevýhodneným skupinám na trhu práce, zlepšenie kvalifikácie a pomoc pri hľadaní práce a začlenení do spoločnosti.

Výsledky a dopady

Do konca roka 2014 si vďaka podpore z fondu našlo prácu najmenej 9,4 milióna obyvateľov Európy a 8,7 milióna získalo kvalifikáciu alebo osvedčenie. ESF zohral dôležitú úlohu pri fungovaní trhov práce, modernizácii služieb zamestnanosti, podpore vzdelávacích systémov a verejnej správy, ako aj pre najviac znevýhodnené skupiny v spoločnosti.

Programovacie obdobia a legislatívny rámec

Financie z fondov EÚ sú rozdeľované v rámci programových období, trvajúcich vždy 7 rokov. Pre programové obdobie 2021 - 2027 bol prijatý Viacročný finančný rámec na roky 2021 - 2027.

Hlavným legislatívnym rámcom pre programové obdobie 2021 - 2027 je Nariadenie európskeho parlamentu a rady (EÚ) 2021/1060 z 24. júna 2021.

Ďalšie relevantné nariadenia:

• Nariadenie (EÚ) 2021/1058: O Európskom fonde regionálneho rozvoja a Kohéznom fonde.
• Nariadenie (EÚ) 2021/1057: Ktorým sa zriaďuje Európsky sociálny fond plus (ESF+).
• Nariadenie (EÚ) 2021/1059: O osobitných ustanoveniach týkajúcich sa cieľa Európska územná spolupráca (Interreg).
• Nariadenie Rady (EÚ, Euratom) 2020/2093 zo 17. decembra 2020 stanovuje Viacročný finančný rámec EÚ na roky 2021 - 2027.

Ciele a priority ESF+ v programovom období 2021 - 2027

V súčasnom programovom období sa ESF+ zameriava na niekoľko kľúčových cieľov a priorít, ktoré sú v súlade so stratégiou Európskej únie pre udržateľný rozvoj a konkurencieschopnosť.

1. Podpora zamestnanosti: Aktívne politiky trhu práce, podpora podnikania, zlepšovanie pracovných podmienok.
2. Vzdelávanie a zručnosti: Zlepšovanie kvality vzdelávania, podpora celoživotného vzdelávania, odborná príprava a učňovské programy.
3. Sociálna inklúzia: Podpora znevýhodnených skupín, boj proti diskriminácii, zlepšovanie prístupu k službám.
4. Ekologická transformácia a digitalizácia: Zelené zručnosti, digitálne zručnosti, podpora inovácií.

Slovensko a fondy EÚ v programovom období 2021 - 2027

Európska komisia zverejnila Správu o Slovensku 2019, ktorá obsahuje komplexné makroekonomické zhodnotenie SR s ohľadom na štrukturálne reformy a odporúčané oblasti pre financovanie z fondov EÚ v programovom období 2021 - 2027. Podľa analýzy Európskej komisie sa Slovensku v súčasnosti ekonomicky darí, ale zaostáva v oblastiach, ktoré sú kľúčové pre budúci rast a to najmä - kvalita verejnej správy; vzdelávanie, veda, výskum, inovácie; vyrovnávanie regionálnych rozdielov a kvalita životného prostredia.

Prečítajte si tiež: Nový program ESF+

Spôsob uplatnenia základných podmienok pri príprave implementačného mechanizmu politiky súdržnosti EÚ po roku 2020 v podmienkach SR bol schválený uznesením vlády SR č. 324/2019 z 3. 7. 2019.

Východiskový návrh priorít SR pre politiku súdržnosti na programové obdobie 2021 - 2027 je výsledkom procesu, na ktorom spolupracovala štátna správa so samosprávou, neziskovým i súkromným sektorom, ako aj s rôznymi profesijnými združeniami.

Politika súdržnosti po roku 2020

S rozpočtom vo výške 373 miliárd EUR v záväzkoch na roky 2021 - 2027 má budúca politika súdržnosti investičný potenciál na preklenutie rozdielov medzi regiónmi.

Medzi hlavné prvky politiky súdržnosti patria:

• Zameranie na kľúčové investičné priority: Inovácie, podpora malých a stredných podnikov, digitálne technológie a modernizácia priemyslu.
• Investície do všetkých regiónov: Podpora regiónov, ktoré zaostávajú z hľadiska rastu alebo príjmov.
• Individuálnejší prístup: Politika súdržnosti rozoznáva tri kategórie regiónov: menej rozvinuté, prechodné a rozvinutejšie regióny.
• Riadenie na miestnej úrovni: Podpora rozvojových stratégií riadených na miestnej úrovni.
• Jednotný súbor pravidiel: Zjednodušenie implementácie fondov.
• Prispôsobenie sa potrebám: Stabilita a pružnosť na zvládanie nepredvídaných udalostí.
• Silnejšie prepojenie s európskym semestrom: Vytvorenie priaznivého prostredia pre rast a podnikanie.

Príprava na programové obdobie po roku 2027

Súčasné programové obdobie končí v roku 2027, čo znamená, že už teraz prebiehajú prípravy na nové výzvy a programy.

Strategické priority po roku 2027:

• Zelená transformácia: Podpora obnoviteľných zdrojov energie, znižovanie emisií a podpora obehového hospodárstva.
• Digitalizácia: Rozšírená podpora inovácií v oblasti umelej inteligencie, rozvoja digitálnej infraštruktúry, kybernetickej bezpečnosti či digitálnych služieb.
• Sociálna inklúzia a spravodlivý ekonomický rast: Zmierňovanie sociálnych rozdielov, zlepšovanie pracovných podmienok, podpora zamestnanosti a integrácia znevýhodnených skupín.

Hlavné programy a fondy po roku 2027:

• Program Horizon Europe: Prepojenie vedeckých objavov s praktickou aplikáciou v priemysle a spoločnosti.
• Program InvestEU: Financovanie projektov, ktoré priamo podporujú ekologickú transformáciu, digitalizáciu a sociálnu inklúziu.
• Fond na obnovu a rezilienciu: Financovanie projektov zameraných na modernizáciu infraštruktúry, digitalizáciu štátnej správy, podporu zamestnanosti a klimatickú odolnosť.
• Štrukturálne fondy (EFRR a ESF+): Podpora projektov, ktoré prispejú k uhlíkovej neutralite, digitalizácii a inklúzii.

Digitalizácia procesov

Európska únia pracuje na zjednodušení a modernizácii procesov spojených s podávaním žiadostí o financovanie z jej fondov. Digitalizácia a využívanie moderných technológií sa stávajú kľúčovými nástrojmi, ktoré majú za cieľ uľahčiť žiadateľom orientáciu v zložitých administratívnych postupoch, zrýchliť schvaľovanie projektov a zvýšiť transparentnosť čerpania finančných prostriedkov.

Príklad projektu financovaného z ESF

Názov projektu: Vytvorenie medzisektorovej platformy pre zlepšenie miestnych a regionálnych politík pre rodiny.

Prijímateľ: Nadácia J&T.

Sídlo prijímateľa: Dvořákovo nábrežie 10, 811 02 Bratislava.

Výška poskytnutého NFP: 379 964,28 €.

Miesto realizácie projektu: Žilinský samosprávny kraj (menej rozvinutý región).

Doba realizácie projektu: 6/2018 - 5/2020.

Stručný opis projektu: Účelom projektu je vytvorenie medzisektorovej platformy pre zlepšenie miestnych a regionálnych politík pre rodiny v kríze. Cieľom je podpora sieťovania a medzisektorovej spolupráce v oblasti tvorby a implementácie rodinných politík a sanácie rodín v kríze na miestnej a regionálnej úrovni. Projekt nadväzuje na doterajšie aktivity žiadateľa, konkrétne na pilotný projekt zameraný na podporu rodín, riešenie problémov a sanáciu rodín v kríze prostredníctvom rozšírenia portfólia a zlepšenia služieb neziskových organizácií v regióne Žilina.

tags: #Európsky #sociálny #fond #zameranie