
Slovenská republika prechádza dynamickým vývojom v oblasti financovania sociálnych služieb, ktorých cieľom je podpora osôb odkázaných na pomoc iných. Tieto zmeny smerujú k zefektívneniu systému, cielenejšej pomoci a dlhodobej udržateľnosti financovania. Tento článok poskytuje komplexný pohľad na súčasné podmienky finančného príspevku pri odkázanosti, pripravované zmeny a ich vplyv na občanov a poskytovateľov sociálnych služieb.
Finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby je upravený zákonom č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o sociálnych službách“). Tento zákon ukladá obciam povinnosť poskytovať finančný príspevok neverejným poskytovateľom sociálnych služieb na prevádzku poskytovanej sociálnej služby. Posledná novela zákona o sociálnych službách č. 488/2008 zaviedla pre obce právnu povinnosť poskytovať finančný príspevok neverejným poskytovateľom sociálnych služieb na spolufinancovanie sociálnej služby tým, že explicitne upravuje právnu možnosť pre odkázanú fyzickú osobu, ktorej sa už poskytuje sociálna služba neverejným poskytovateľom, avšak bez finančnej podpory z verejných prostriedkov (t. j. bez finančného príspevku na prevádzku poskytovanej služby (ďalej aj „FPP“).
Ak obec alebo vyšší územný celok (VÚC) na základe výberu fyzickej osoby požiada neverejného poskytovateľa sociálnej služby o poskytnutie sociálnej služby fyzickej osobe, ktorá je na ňu odkázaná, neverejný poskytovateľ sociálnej služby je povinný uzatvoriť s touto fyzickou osobou zmluvu o poskytovaní sociálnej služby, ak poskytuje sociálnu službu, na ktorú je táto fyzická osoba odkázaná a ak má voľné miesto na poskytovanie sociálnej služby. Obec a VÚC sú povinné poskytnúť finančný príspevok pri odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby pri úkonoch sebaobsluhy a finančný príspevok na prevádzku poskytovanej sociálnej služby neverejnému poskytovateľovi sociálnej služby, ktorý im doručil zmluvy o poskytovaní sociálnej služby uvedenej v § 34 až 41 alebo doručil zoznam osôb s uvedením osobných údajov uvedených v § 94c ods. 3 písm. a) až c) zákona o sociálnych službách.
Obec je povinná pri poskytovaní verejných prostriedkov na zabezpečenie sociálnej služby prostredníctvom poskytnutia finančného príspevku neverejnému poskytovateľovi sociálnej služby zabezpečiť, aby toto použitie finančných prostriedkov bolo hospodárne, efektívne, a účinné v súlade so všeobecne záväzným predpisom o rozpočtových pravidlách verejnej správy, predovšetkým zákonom č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov vznp (ďalej len „zákon č. 583/2004 Z. z.“).
Obec nemôže na poskytnutie FPP čerpať úver alebo pôžičku z dôvodu nedostatku finančných prostriedkov, keďže podľa zákona č. 583/2004 Z. z. môže čerpať úver alebo pôžičku len na krytie kapitálových výdavkov, výdavky na úhradu sociálnych služieb túto zákonnú požiadavku nespĺňajú. V prípade, že samospráva nedisponuje dostatočnými finančnými prostriedkami, je povinná zaradiť žiadosť o poskytnutie FPP do poradia uspokojovanie žiadostí o zabezpečenie sociálnej služby a následne tento príspevok poskytnúť za podmienok podľa § 8 ods. 5 zákona o sociálnych službách.
Prečítajte si tiež: Podmienky finančného príspevku pre mladých
Podľa § 75 zákona o sociálnych službách sú obce povinné poskytovať finančný príspevok na prevádzku poskytovanej sociálnej služby neverejnému poskytovateľovi, ktorý neposkytuje sociálnu službu s cieľom dosiahnuť zisk a ktorý poskytuje sociálne služby vymedzené § 75 ods. 1, pís. a) až f). Subjekt nesmie byť v likvidácií.
Žiadosť, podpísaná štatutárom, sa podáva do podateľne mestského úradu alebo sa zasiela poštou najneskôr do 31. marca príslušného roka. Ak žiadosť neobsahuje všetky údaje vrátane povinných príloh, žiadateľ bude vyzvaný na doplnenie v lehote 14 dní. Finančný príspevok sa poskytuje na základe písomnej zmluvy uzatvorenej medzi žiadateľom a mestom na príslušný rozpočtový rok, v ktorej sa určia vzájomné práva a povinnosti. Príspevky je možné použiť na výdavky od 1. januára do 31. decembra bežného roka.
Od 1. januára 2026 sa plánuje zvýšenie finančných príspevkov na poskytovanie sociálnych služieb. Návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky (SR) predložilo Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR (MPSVR). Tieto príspevky sú určené na spolufinancovanie sociálnych služieb pre ľudí, ktorí sú odkázaní na pomoc iných, a týkajú sa aj príspevku na financovanie zariadení krízovej intervencie. Dôvodom zvyšovania príspevkov je valorizačný mechanizmus. Finančné prostriedky nečerpajú priamo občania, ale vybrané zariadenia sociálnych služieb, najmä obce a neverejní poskytovatelia, ktorí nepôsobia s cieľom dosiahnuť zisk. Bez tohto príspevku by si klienti museli platiť službu v plnej výške.
Výška finančného príspevku pri poskytovaní ambulantnej sociálnej služby v zariadení podmienenom odkázanosťou je na úrovni dvoch tretín z výšky finančného príspevku pri poskytovaní pobytovej služby. Príspevok v zariadeniach krízovej intervencie bude vo výške 0,5-násobku minimálnej mzdy platnej pre daný rok. Poskytnutý finančný príspevok je účelovo viazaný na spolufinancovanie ekonomicky oprávnených nákladov na mzdy a odvody zamestnancov poskytovateľa sociálnej služby v konkrétnom zariadení.
Po prepočítaní stúpnu príspevky oproti súčasnosti o desiatky eur. Najviac peňazí štát poskytuje na pobytovú sociálnu službu. Napríklad, pri druhom stupni odkázanosti štát zaplatí za pobytovú službu 188 eur za mesiac. Od budúceho roka táto suma stúpne na 204 eur. Pre štvrtý stupeň odkázanosti je súčasný príspevok na ambulantnú sociálnu službu 325 eur mesačne. Najvyšší príspevok budú po novom dostávať ľudia v piatom stupni odkázanosti v pobytovej službe, a to takmer 900 eur mesačne.
Prečítajte si tiež: Ako žiadať o príspevok od obce
Nasledujúca tabuľka uvádza prehľad výšky príspevkov podľa stupňa odkázanosti platných od 1. januára 2026:
| Stupeň odkázanosti | Príspevok na pobytovú formu sociálnej služby | Príspevok na ambulantnú formu sociálnej služby |
|---|---|---|
| I. stupeň | 204 eur | 136 eur |
| II. stupeň | 408 eur | 272 eur |
| III. stupeň | 530 eur | 353 eur |
| IV. stupeň | 734 eur | 489 eur |
| V. stupeň | 898 eur | 599 eur |
Proces poskytovania alebo zabezpečenia sociálnej služby je nasledovný:
Vláda schválila koncepciu reformy financovania sociálnych služieb, ktorá má vstúpiť do platnosti od roku 2026. Cieľom reformy je zjednotiť systém financovania, zrušiť niektoré existujúce príspevky a nahradiť ich jednoduchšou formou pomoci. Reforma sa zameriava na:
Jednou z hlavných zmien je zavedenie nového príspevku na pomoc pri odkázanosti, ktorý nahradí:
Proces posudzovania bude založený na integrovanom posudku, ktorý určí stupeň odkázanosti osoby. Výška príspevku sa bude odvíjať od tohto stupňa. Po priznaní nároku na príspevok budú finančné prostriedky poskytované mesačne a spôsob ich využitia bude závisieť od rozhodnutia samotnej odkázanej osoby.
Prečítajte si tiež: Príklady finančných príspevkov
Zásadnou novinkou je princíp tzv. osobného rozpočtu, ktorý umožní osobám s odkázanosťou flexibilnejšie využívať finančné prostriedky na zabezpečenie svojich potrieb. Tento rozpočet môže byť využitý na:
Finančný príspevok na financovanie sociálnej služby sa poskytuje na základe písomnej žiadosti doručenej ministerstvu v elektronickej podobe prostredníctvom informačného systému sociálnych služieb (IS SoS). Obec a neverejný poskytovateľ predkladajú žiadosť v termíne od 1. júla do 31. augusta predchádzajúceho rozpočtového roka. S oneskorením podania žiadosti je spojený zánik práva na finančný príspevok. Ministerstvo uzatvára s obcou a neverejným poskytovateľom zmluvu o poskytovaní finančného príspevku na spolufinancovanie sociálnej služby.
Finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou podľa § 71 ods. 6 a § 78a zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách sa poskytuje podľa formy sociálnej služby, štruktúry prijímateľov sociálnej služby podľa stupňa odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby a počtu miest v zariadení zapísaného v registri poskytovateľov sociálnych služieb v konkrétnom zariadení sociálnych služieb a je účelovo určený na pokrytie časti nákladov na mzdy a odvody zamestnancov poskytovateľa sociálnej služby v tomto konkrétnom zariadení.
Finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach krízovej intervencie podľa § 71 ods. 7 a § 78aa zákona o sociálnych službách sa poskytuje podľa druhu sociálnej služby a počtu miest v zariadení zapísaného v registri poskytovateľov sociálnych služieb a je účelovo určený na spolufinancovanie bežných výdavkov v rozsahu ekonomicky oprávnených nákladov.
O finančný príspevok môže žiadať:
Finančný príspevok na financovanie sociálnej služby na príslušný rozpočtový rok sa poskytuje na základe písomnej žiadosti doručenej ministerstvu v elektronickej podobe prostredníctvom informačného systému sociálnych služieb (IS SoS). Obec a neverejný poskytovateľ vybraných druhov sociálnych služieb predkladá písomnú žiadosť v elektronickej podobe prostredníctvom IS SoS podľa § 78b Ministerstvu práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“) v termíne od 1. júla do 31. augusta predchádzajúceho rozpočtového roka, t. j. od 1. júla 2025 do 31. augusta 2025.
Odporúča sa, aby si poskytovateľ sociálnej služby, ktorý je povinný v IS SoS vyplniť Hlásenia o prijímateľoch sociálnej služby (P03) a Hlásenia o zamestnancoch (P04), pred podaním písomnej žiadosti o finančný príspevok tieto hlásenia skontroloval podľa skutočných údajov a stavu ku dňu podania žiadosti. Tým sa predíde chybám, ktoré by mohli vzniknúť z dôvodu neaktualizovania údajov o prijímateľoch sociálnej služby, ktoré majú vplyv na výšku žiadaného finančného príspevku. S oneskorením podania žiadosti v zákonom stanovenej lehote je spojený jednoznačný následok zániku práva poskytovateľa sociálnej služby na finančný príspevok na príslušný rozpočtový rok, ak ministerstvo zo závažných dôvodov nerozhodne podľa § 78c ods. 8 zákona o sociálnych službách o odpustení zmeškania termínu na podanie tejto písomnej žiadosti o poskytnutie finančného príspevku.
Ministerstvo uzatvára s obcou a neverejným poskytovateľom zmluvu o poskytovaní finančného príspevku na spolufinancovanie sociálnej služby. Finančný príspevok sa vypláca podľa § 78d ods. 3 zákona o sociálnych službách štvrťročne (nie jednorazovo na celý kalendárny rok) na počet kalendárnych dní v danom štvrťroku pri poskytovaní pobytovej sociálnej služby a na počet pracovných dní pri poskytovaní ambulantnej sociálnej služby.
Okrem podstatných náležitostí zmluvy, ktoré sú upravené v ustanovení § 78d ods. 2 zákona o sociálnych službách, sú obsahom zmluvy aj podmienky vrátenia príspevku alebo jeho pomernej časti, ak poskytovateľ pobytovej sociálnej služby mal neobsadené miesto z dôvodu neuzatvorenia zmluvy o poskytovaní sociálnej služby počas viac ako 30 po sebe nasledujúcich dní a poskytovateľ ambulantnej sociálnej služby mal neobsadené miesto z dôvodu neuzatvorenia zmluvy o poskytovaní sociálnej služby počas 20 a viac po sebe nasledujúcich pracovných dní . je toto miesto obsadené prijímateľom sociálnej služby, ktorý platí úhradu za sociálnu službu najmenej vo výške ekonomicky oprávnených nákladov spojených s poskytovaním tejto sociálnej služby v zariadení, t. j. sa takýto druh podpory (príspevok alebo dávka) vypláca prijímateľovi finančného príspevku na toto miesto v zariadení príslušnou inštitúciou iného štátu. Cieľom je zabrániť duplicite poberania takejto podpory na rovnaký účel z verejných zdrojov, t. j. na zabezpečenie finančnej podpory pri odkázanosti klienta na pomoc inej osoby (napr. cudzincom pri poberaní „ Pflegegeld “ z Rakúska alebo „příspěvku na péči“ z Českej republiky, netýka sa to poberania starobného dôchodku ).
V prípade, že finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby nebude z rôznych dôvodov poskytnutý ministerstvom, fakultatívne ho môže na základe písomnej žiadosti poskytnúť aj obec alebo vyšší územný celok.
Usmernenie Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR k zúčtovaniu finančného príspevku na financovanie sociálnej služby v zariadení sociálnych služieb podľa § 71 ods. 6 zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o sociálnych službách“), (ďalej len „zmluva“) resp. Zmluvy o poskytnutí finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby podľa § 78a zákona o sociálnych službách (ďalej len „zmluva“) je obec ako prijímateľ finančného príspevku na financovanie sociálnej služby v zariadení sociálnych služieb podľa § 71 ods. 6 zákona o sociálnych službách (ďalej len „finančný príspevok) a neverejný poskytovateľ ako prijímateľ finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v zariadení sociálnych služieb podľa § 78a zákona o sociálnych službách (ďalej len „finančný príspevok“) povinný predložiť Ministerstvu práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“) ako poskytovateľovi finančného príspevku zúčtovanie tohto finančného príspevku poskytnutého na rozpočtový rok 2017 v termíne do 31. marca rozpočtového roka nasledujúceho po nadobudnutí účinnosti tejto zmluvy, t. j. do 31. marca 2018.
Ak prijímateľ finančného príspevku poskytnutého na rozpočtový rok 2018 nepredloží ministerstvu kompletné a úplné zúčtovanie v zmysle tohto usmernenia do 31. marca 2017 a nevráti do 31. marca 2018 na príslušný účet ministerstva nevyčerpaný finančný príspevok za rok 2017 a nepoukáže výnosy z finančného príspevku za rok 2018 spolu so zaslaním avíza o vrátení nevyčerpaného finančného príspevku za rok 2017 podľa zmluvy, tomuto prijímateľovi, ak bude prijímateľom finančného príspevku na rozpočtový rok 2018, ministerstvo pozastaví vyplatenie finančného príspevku poskytnutého na rozpočtový rok 2018 na 2. štvrťrok, resp.
Pre zúčtovanie finančného príspevku je potrebné predložiť nasledovné:
UPOZORNENIE: Údaje v PRÍLOHÁCH 1 až 3 k tabuľke Zúčtovanie 2017 je potrebné uviesť v členenípodľa jednotlivých zariadení uvedených v Prílohe č.
Vzor zúčtovania finančného príspevku na financovanie sociálnej služby podľa § 71 ods. 6 (príloha „verejný poskytovateľ“) a vzor zúčtovania finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby podľa § 78a (príloha „neverejný poskytovateľ“): v oboch prílohách sú dva vzory tlačív k vyúčtovaniu v dvoch hárkoch, PRÍLOHA 1 k tabuľke Zúčtovanie 2017, PRÍLOHA 2 k tabuľke Zúčtovanie 2017 a PRÍLOHA 3 k tabuľke Zúčtovanie 2017. Obec predkladá údaje na tlačive uvedenom ako Verejný poskytovateľ v členení podľa jednotlivých zariadení sociálnych služieb a druhu sociálnej služby uvedených v Prílohe č. 1 zmluvy a neverejný poskytovateľ na tlačive uvedenom ako Neverejný poskytovateľ v členení podľa jednotlivých zariadení sociálnych služieb a druhu sociálnej služby uvedených v Prílohe č.
Pred poukázaním výnosov z finančného príspevku alebo nevyčerpaného finančného príspevku alebo finančného príspevku vo výške dosiahnutého kladného rozdielu na príslušný účet ministerstva je prijímateľ povinný zaslať avízo s uvedením čísla zmluvy, čísla príslušného účtu ministerstva, výšky poukázaných alebo vrátených finančných prostriedkov, názvu zariadenia sociálnych služieb a druhu sociálnej služby podľa Prílohy č. Nevyčerpané finančné prostriedky (nie výnosy) sa podľa § 8a ods.
Výpočet neobsadených miest upravuje v zmluve článok IV body 4.4 a 4.5 „Za neobsadené miesta v zariadení sociálnych služieb na účely bodu 4.2 písm. f) tejto zmluvy sa považuje každé miesto v zariadení sociálnych služieb, na ktorom sa počas 30 a viac po sebe nasledujúcich dní neposkytuje sociálna služba, a to od prvého dňa vzniku neobsadenia tohto miesta. Prijímateľ finančného príspevku zúčtuje a vráti finančný príspevok za neobsadené miesto v trvaní celého 4. štvrťroka 2017 v rámci zúčtovania finančného príspevku na rozpočtový rok 2017najneskôr do 31. marca 2018.
tags: #finančný #príspevok #obci #sociálne #služby #podmienky