Financovanie sociálnych služieb v zariadeniach pre seniorov na Slovensku: Zdroje a reformy

Starnutie populácie na Slovensku predstavuje rastúcu výzvu, na ktorú musí štát reagovať adekvátnym zabezpečením sociálnych služieb. S predpokladaným zdvojnásobením počtu ľudí nad 60 rokov a strojnásobením počtu seniorov nad 80 rokov do roku 2040, sa efektívne financovanie zariadení pre seniorov stáva kritickou prioritou. Cieľom tohto článku je poskytnúť komplexný prehľad o súčasných a pripravovaných zdrojoch financovania sociálnych služieb pre seniorov na Slovensku, s dôrazom na zmeny, ktoré prinesie pripravovaná reforma.

Súčasný systém financovania sociálnych služieb

V súčasnosti je financovanie sociálnych služieb pre seniorov zabezpečované z viacerých zdrojov, ktoré sú definované v zákone č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách. Medzi hlavné zdroje patria:

• Finančný príspevok od štátu: Štát prispieva na spolufinancovanie sociálnych služieb pre ľudí odkázaných na pomoc, a to prostredníctvom Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR (MPSVR). Tento príspevok je účelovo viazaný na spolufinancovanie ekonomicky oprávnených nákladov na mzdy a odvody zamestnancov poskytovateľa sociálnej služby v konkrétnom zariadení. Výška príspevku sa líši v závislosti od stupňa odkázanosti prijímateľa a formy poskytovanej služby (pobytová alebo ambulantná).
• Financovanie zo strany obcí a vyšších územných celkov (VÚC): Mestá, obce a VÚC financujú verejné zariadenia pre seniorov.
• Úhrady od prijímateľov sociálnych služieb: Prijímatelia sociálnych služieb sa podieľajú na financovaní prostredníctvom úhrad, ktorých výška je regulovaná a nesmie presiahnuť výšku nevyhnutných nákladov na poskytovanie služby.
• Iné zdroje: Medzi ďalšie zdroje financovania patria dary, dotácie, granty, príjmy z podnikateľskej činnosti neverejných poskytovateľov, výnosy sociálneho podniku a finančné prostriedky z Európskej únie.

Pripravovaná reforma financovania sociálnych služieb

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR pripravuje rozsiahlu reformu financovania sociálnych služieb, ktorej cieľom je zabezpečiť viac peňazí, väčšiu voľnosť pre rodiny starajúce sa o odkázaných a zjednotenie financovania zariadení. Reforma zahŕňa nový zákon o príspevku na pomoc pri odkázanosti a novelizáciu ďalších 13 zákonov.

Kľúčové zmeny, ktoré reforma prinesie:

• Zavedenie príspevku na pomoc pri odkázanosti: Nový príspevok bude poskytovaný priamo odkázanej osobe, ktorá bude môcť sama rozhodovať o jeho využití na úhradu výdavkov na neformálnu alebo formálnu starostlivosť (ambulantné a terénne sociálne služby). Tento príspevok bude priznávať a vyplácať úrad práce, sociálnych vecí a rodiny.
• Spolufinancovanie zo strany VÚC: Zariadenia pre seniorov a opatrovateľské služby budú po novom spolufinancovať aj vyššie územné celky.
• Paušálne platby pre zariadenia: Zariadenia budú financované prostredníctvom paušálnych platieb, ktoré budú stanovené pre celé Slovensko podľa typu služby. Samosprávne kraje budú môcť paušály navýšiť pre konkrétne zariadenia.
• Nová pozícia pracovníka dlhodobej starostlivosti: Zavedie sa nová pozícia pracovníka dlhodobej starostlivosti, ktorý bude môcť vykonávať širší rozsah ošetrovateľských úkonov, ktoré preplatí zdravotná poisťovňa.
• Zvýšené zapojenie zdravotných poisťovní: Zdravotné poisťovne sa budú viac podieľať na financovaní sociálnych služieb, a to preplácaním ošetrovateľských úkonov.
• Zvýšenie finančných príspevkov: Finančné príspevky na sociálne služby sa od budúceho roka zvýšia na základe valorizačného mechanizmu.
• Podpora opatrovania v prirodzenom prostredí: Reforma sa zameriava na podporu opatrovania odkázaných ľudí v ich prirodzenom prostredí. Príspevok si budú môcť rozdeliť až traja opatrovatelia a nebude sa sledovať ich príjem.
• Povinnosť uzatvorenia zmluvy o poskytovaní sociálnej služby: Povinnosť uzatvorenia zmluvy o poskytovaní sociálnej služby na základe preukázateľným spôsobom realizovaného požiadania obce alebo vyššieho územného celku o poskytovanie sociálnej služby, sa vzťahuje na rovnakom základe na každého poskytovateľa sociálnej služby, ak má voľné miesto, teda nielen na neverejných poskytovateľov sociálnej služby.
• Zmena v personálnom normatíve: Poskytovatelia sociálnych služieb už nebudú povinní dodržiavať ustanovený maximálny počet prijímateľov sociálnej služby na jedného svojho zamestnanca a minimálny percentuálny podiel odborných zamestnancov na celkovom počte zamestnancov, ale ustanovený maximálny počet prijímateľov sociálnej služby na jedného odborného zamestnanca.
• Nový druh sociálnej služby - sprostredkovanie sociálnej služby a inej pomoci: Účelom tejto sociálnej služby je najmä vyhľadávanie a sprostredkúvanie fyzickej osobe a jej rodine, a to osobne poskytovanou súčinnosťou- najmä asistenciou pri administrácií, za aktívnej súčinnosti tejto fyzickej osoby a jej rodiny, potrebnej pomoci v nepriaznivej sociálnej situácii (nielen sociálnej služby ale aj inej pomoci v súvisiacich oblastiach uplatňovania možných individuálnych nárokov, ako napr. hmotná núdza a pod.), ale aj administrácia súvisiaca s príspevkom na pomoc pri odkázanosti.
• Sociálne služby ako služby vo všeobecnom hospodárskom záujme (SVHZ): Sociálne služby podľa § 34 až 41 zákona o sociálnych službách svojím charakterom napĺňajú znaky SVHZ a to najmä: zabezpečujú starostlivosť pre osoby, ktoré sú z dôvodu odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby neschopné uspokojovať základné životné potreby, plnia funkciu sociálnej inklúzie a prevencie sociálneho vylúčenia, prispievajú k ochrane ľudskej dôstojnosti, zdravia a života odkázaných osôb, sú poskytované bez ohľadu na trhovú ziskovosť, a preto vyžadujú stabilné financovanie z verejných zdrojov.
• Rozšírenie okruhu poskytovateľov sociálnych služieb: Okruh verejných poskytovateľov sociálnej služby sa rozširuje o združenia obcí alebo právnické osoby ním zriadené alebo založené, ktoré môžu byť zároveň prijímateľmi finančného príspevku poskytovaného podľa § 78a a 78aa z rozpočtu MPSVR.

Konkrétne príklady zmien vo výške finančných príspevkov

Návrh nariadenia vlády, ktorý predložilo ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny, prináša konkrétne zmeny vo výške finančných príspevkov. Napríklad, ak je niekto na druhom stupni odkázanosti, pri pobytovej službe za neho štát zaplatí mesačne 204 eur (oproti súčasným 188 eur). Pre osoby na piatom stupni odkázanosti v pobytovej službe sa príspevok zvýši z 825 eur na takmer 900 eur mesačne. Mesačný príspevok na zariadenia krízovej intervencie stúpne zo 375 eur na 408 eur.

Prehľad zmien vo výške finančných príspevkov:

Proces získania finančného príspevku

Obec a neverejný poskytovateľ vybraných druhov sociálnych služieb predkladá písomnú žiadosť v elektronickej podobe prostredníctvom informačného systému sociálnych služieb (IS SoS) Ministerstvu práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky v termíne od 1. júla do 31. augusta predchádzajúceho rozpočtového roka. Ministerstvo uzatvára s obcou a neverejným poskytovateľom zmluvu o poskytovaní finančného príspevku na spolufinancovanie sociálnej služby. Finančný príspevok sa vypláca štvrťročne.

Prečítajte si tiež: Práva rodičov

Prečítajte si tiež: Domovy dôchodcov a financovanie na Slovensku

Prečítajte si tiež: Dávky pre rodičov od ÚPSVaR

tags: #financovanie #socialnej #služby #v #zariadeni #pre