
Neziskové organizácie zohrávajú kľúčovú úlohu v spoločnosti, prispievajú k rozvoju v rôznych oblastiach a pomáhajú riešiť dôležité problémy. Na svoju činnosť však potrebujú finančné prostriedky. Tento článok poskytuje komplexný prehľad o príspevkoch pre neziskové organizácie na Slovensku, podmienkach ich získania, možnostiach financovania a praktických aspektoch, ktoré je potrebné zvážiť pri účtovaní týchto príspevkov.
Účtovníctvo neziskových organizácií sa líši od účtovníctva bežných podnikateľských subjektov tým, na čo sa kladie dôraz. Ziskové subjekty sú založené s cieľom dosahovať zisk a zvyšovať hodnotu pre svojich vlastníkov. Rozdiel je tiež v spôsobe získavania finančných prostriedkov. Neziskové organizácie sú často financované z darov, grantov, dotácií a verejných zdrojov, ktoré sú viazané na konkrétny účel. Dôležitým aspektom je aj zvýšený dôraz na transparentnosť a kontrolu. Medzi najčastejšie formy patria občianske združenia, nadácie a neziskové organizácie poskytujúce všeobecne prospešné služby. Najrozšírenejšou formou neziskových organizácií na Slovensku sú občianske združenia. Sú založené najmä za účelom združovania osôb s rovnakým záujmom a ich činnosť je často financovaná z členských príspevkov, darov a grantov. Nadácie sú špecifické tým, že spravujú nadačný majetok, z ktorého výnosov podporujú verejnoprospešné ciele.
Dotácie, podpory a príspevky poskytované zo štátneho rozpočtu, ako aj z prostriedkov Európskej únie, z rozpočtov obcí alebo vyšších územných celkov, z Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny, ako aj finančné príspevky a dary od iných subjektov predstavujú špecifickú formu nenávratného financovania činností organizácií nezriadených alebo nezaložených na podnikanie.
Na Slovensku sú občianske združenia a neziskové organizácie povinné viesť účtovníctvo podľa zákona č. 431/2002 Z. z. Jednoduché účtovníctvo je vhodné najmä pre menšie neziskové organizácie s nižším objemom príjmov a jednoduchou štruktúrou činností.
Vzhľadom na široké spektrum neziskových organizácií sa zameriame na tie, ktoré postupujú pri účtovaní podľa opatrenia MF SR pre podvojné účtovníctvo účinné od 1. januára 2008 alebo podľa opatrenia pre jednoduché účtovníctvo účinné od 1. januára 2003. Na konkrétnych príkladoch si rozoberieme spôsob poskytovania dotácií, darov, a iných nenávratných príspevkov, ich účtovanie a zdaňovanie so zameraním na občianske združenia, záujmové združenia právnických osôb, politické strany a politické hnutia cirkvi a náboženské spoločnosti, spoločenstvá vlastníkov bytov a nebytových priestorov, neinvestičné fondy, nadácie, neziskové organizácie poskytujúce všeobecne prospešné služby, verejné vysoké školy a iné „neziskové účtovné jednotky“.
Prečítajte si tiež: Sociálny fond a stravovanie
Cieľom príspevku je venovať sa teda nenávratným finančným prostriedkom, ktoré plynú neziskovým organizáciám vyššie uvedeným v tomto základnom členení.
Dotácie definované podľa Veľkej ekonomickej encyklopédie predstavujú peňažné prostriedky, ktoré majú charakter platby, ktorú jednotlivec alebo inštitúcia poskytuje inému jednotlivcovi alebo inštitúcii bez toho, že by očakával(a) nejakú protihodnotu. Môže ísť o účelovú dotáciu (je určená na presne vymedzené použitie) alebo o neúčelovú dotáciu (jej využitie nie je presne definované, možno ju použiť na akékoľvek výdavky). Ak poskytnutá dotácia nebude použitá na presne stanovený účel v súlade so zmluvou o poskytnutí dotácie, musí byť vrátená (alebo jej časť) poskytovateľovi dotácie. Dotácia môže byť poskytnutá v peňažnej alebo nepeňažnej forme, pričom v praxi sa vo väčšine prípadov vyskytujú dotácie v peňažnej forme.
Dotácie poskytované zo štátneho rozpočtu Slovenskej republiky, resp. z prostriedkov Európskych spoločenstiev, je potrebné chápať ako jednu z foriem štátnej, resp. európskej podpory, ktoré sú stanovené vládou, resp. príslušnými orgánmi Európskych spoločenstiev na základe určených priorít alebo vo forme rôznych rozvojových programov.
Poskytovanie dotácií a príspevkov zo štátneho rozpočtu právnickým a fyzickým osobám sa riadi § 8 ods. 2 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Z výdavkov štátneho rozpočtu možno v súlade so zákonom o štátnom rozpočte na príslušný rozpočtový rok poskytovať dotácie právnickým aj fyzickým osobám. Dotácie zo štátneho rozpočtu poskytuje správca kapitoly alebo orgán štátnej správy, ktorý je svojimi príjmami a výdavkami zapojený na jeho rozpočet.
Použitie dotácií podlieha povinnému ročnému zúčtovaniu so štátnym rozpočtom, ktorého spôsob určuje ministerstvo financií. Tým, že poskytnutie dotácie podlieha povinnému ročnému zúčtovaniu so štátnym rozpočtom, jej čerpanie býva spravidla v tom roku, v ktorom bola poskytnutá. Jej nevyčerpanie alebo čerpanie v rozpore so zmluvou o poskytnutí dotácie má za následok vrátenie do štátneho rozpočtu.
Prečítajte si tiež: Mobilné služby a účtovníctvo
Medzi dotácie zo štátneho rozpočtu je potrebné zaradiť aj príspevky v zmysle zákona č. 231/1999 Z. z.
Neziskové organizácie majú k dispozícii rôzne zdroje financovania, ktoré im umožňujú realizovať svoje projekty a aktivity:
Na Slovensku sú občianske združenia a neziskové organizácie povinné viesť účtovníctvo podľa zákona č. 431/2002 Z. z. Jednoduché účtovníctvo je vhodné najmä pre menšie neziskové organizácie s nižším objemom príjmov a jednoduchou štruktúrou činností.
Vyššie uvedené neziskové organizácie účtujúce v sústave jednoduchého účtovníctva majú povinnosť postupovať podľa novelizovaného opatrenia MF SR, ktorým sa ustanovujú podrobnosti o postupoch účtovania a podrobnosti o usporiadaní, označovaní položiek účtovnej závierky, obsahovom vymedzení niektorých položiek a rozsahu údajov určených z účtovnej závierky na zverejnenie pre účtovné jednotky účtujúce v sústave jednoduchého účtovníctva, ktoré nie sú založené alebo zriadené za účelom podnikania.
V jednoduchom účtovníctve sa príspevky účtujú nasledovne:
Prečítajte si tiež: Spracovanie žiadosti o dotáciu a účtovníctvo
Ak bola prevádzková dotácia prijatá v súvislosti so základnou činnosťou neziskovej organizácie, na ktorú bola zriadená, v okamihu jej priznania sa dotácia uvedie v Knihe pohľadávok ako pohľadávka voči ŠR alebo voči miestnym orgánom. V deň prijatia sa uvedie ako prírastok finančných prostriedkov na účte a súčasne v druhovom členení ako „Príjem z dotácie“. Súčasne sa v deň prijatia zaeviduje záväzok v pomocnej Knihe záväzkov. Ak sa dotácia použije na určený účel, zaúčtuje sa úbytok finančných prostriedkov v banke alebo v pokladnici a následne sa zaúčtuje výdavok v príslušnom druhovom členení výdavkov, na ktoré bola použitá. Po splnení podmienok poskytnutej dotácie (po jej použití) sa vyradí záväzok z Knihy záväzkov.
Folklórny súbor (občianske združenie) podal žiadosť o poskytnutie dotácie z rozpočtovej rezervy predsedu vlády SR vo výške 100 000 Sk na nákup rekvizít a krojov v októbri 2007. Zmluva o poskytnutí dotácie bola oboma stranami podpísaná vo februári 2008, finančné prostriedky boli poskytnuté 29. marca 2008 s povinnosťou vyčerpania dotácie do konca roku 2008. Vyúčtovanie poskytnutých prostriedkov zo ŠR bolo určené v zmluve do 31. Február 2008 - zaúčtovanie pohľadávky v Knihe pohľadávok v sume 100 000 Sk.marca 2008 - vyradenie pohľadávky z Knihy pohľadávok a súčasne prírastok finančných prostriedkov na bankovom účte v druhovom členení ako príjem z dotácie a zaevidovanie záväzku voči ŠR v Knihe záväzkov.Postupné čerpanie prijatej dotácie na prevádzkové účely (nákup krojov z rôznych oblastí, nákup hudobných nástrojov, rekvizít pre účely vystúpenia folkloristov) sa podľa čerpania zaeviduje v peňažnom denníku vo výdavkoch v časovom slede v príslušnom druhovom členení a súčasne po úplnom vyčerpaní dotácie sa vyradí záväzok z Knihy záväzkov.
V prípade, ak bude prevádzková dotácia poskytnutá v jednom účtovnom období a výdavky sa vynaložia až v nasledujúcom účtovnom období, bude postup účtovania v JÚ tak, ako je uvedené v predchádzajúcom príklade.
Spôsob účtovania prijatého príspevku v podvojnom účtovníctve závisí od skutočnosti, či príspevok bol využitý na prevádzkové alebo investičné účely, pri dodržaní časovej a vecnej súvislosti s vyúčtovaním nákladov na príslušný účel, na ktorý bol príspevok poskytnutý. Ak je teda príspevok poskytnutý v jednom účtovnom období na úhradu nákladov, ktoré vznikli v inom účtovnom období, je potrebné časovú a vecnú súvislosť dodržať cez účty časového rozlíšenia. Na druhej strane, ak sú najskôr vynaložené náklady a až v inom zdaňovacom období je prijatý príspevok, je potrebné postupovať podľa § 41 ods.
Ak sú príjmy získané bez priamej protihodnoty, ide o finančné dary - príspevky. Ak sú tieto príjmy poskytnuté z verejného sektora, sú to dotácie. určené na prevádzku alebo bez stanoveného účelu v účtovej skupine 66 - Prijaté príspevky. Ak bol finančný príspevok poskytnutý medzi organizačnými zložkami, ktoré majú právnu subjektivitu, účtuje sa na účte 661 - Prijaté príspevky od organizačných zložiek. Finančný príspevok od právnickej osoby sa účtuje na účte 662 - Prijaté príspevky od iných organizácií. Finančný príspevok od fyzickej osoby sa účtuje na účte 663 - Prijaté príspevky od fyzických osôb. Príspevok z podielu zaplatenej dane (2 %) od daňového úradu sa účtuje na účte 665 - Príspevky z podielu zaplatenej dane. Pri organizovaní verejných zbierok v súlade so zákonom SNR č. 63/1973 Zb. o verejných zbierkach a o lotériách a iných podobných hrách v znení neskorších predpisov sa prijaté finančné príspevky v rámci týchto zbierok účtujú na účte 667 - Prijaté príspevky z verejných zbierok. Jednou z foriem verejných zbierok je získavanie finančných prostriedkov prostredníctvom DMS - darcovských SMS. Takéto príspevky sa účtujú tiež na účte 667.
Dotácie sú vždy účelovo určené. Väčšinou sú poskytované ako bežné výdavky na hlavnú činnosť neziskovej organizácie. Môžu však byť poskytnuté aj na obstaranie dlhodobého majetku. Podľa účelu, na ktorý sú dotácie určené, sa rozlišuje aj ich účtovanie. Prijaté finančné prostriedky je potrebné analyticky členiť. Dotácie určené na bežné výdavky sa účtujú na účte 691 - Dotácie hneď pri ich obdržaní.
Okrem finančných príjmov môžu neziskové organizácie nadobúdať aj nefinančné príjmy, ktorými sú prijaté zásoby, služby alebo dlhodobý majetok. Tieto príjmy sa zaúčtujú v účtovníctve na základe darovacích zmlúv. Ak nie je v darovacej zmluve stanovená ich cena, ocenia sa reprodukčnou obstarávacou cenou. Je to cena, za ktorú by účtovná jednotka predmet daru získala, ak by ho obstarávala v čase, keď sa o ňom účtuje. Nepeňažné dary sa účtujú na účte 646 - Prijaté dary, ak ide o zásoby, služby alebo dlhodobý majetok, ktorý nebude nezisková organizácia používať pre vlastné účely, ale následne ho daruje inej právnickej alebo fyzickej osobe. Súvzťažnými účtami sú príslušné majetkové účty účtovej triedy 1 - Zásoby alebo nákladové účty účtovej triedy 5 - Náklady na činnosť. Bezodplatne nadobudnutý dlhodobý majetok - odpisovaný, prijatý neziskovou organizáciou pre vlastné využitie sa účtuje na účte 384 - Výnosy budúcich období podobne ako pri účtovaní kapitálovej dotácie.
Neziskovým účtovným jednotkám môžu vznikať pri svojej činnosti špecifické náklady, ktoré nie je možné zaradiť medzi ostatné nákladové účty podľa druhového členenia, tak ako sú ustanovené. Na účtovanie špecifických nákladov v súvislosti s hlavnou činnosťou je určený účet 547 - Osobitné náklady.
Osobitnou účtovou skupinou pre neziskové účtovné jednotky je účtová skupina 56 - Poskytnuté príspevky, ktorá je určená na účtovanie poskytnutých finančných príspevkov. Ide o finančné dary, ktoré poskytujú neziskové účtovné jednotky iným právnickým alebo fyzickým osobám. Tieto finančné dary sa zväčša poskytujú na základe zmluvy na vopred stanovený účel.
Zákon o dani z príjmov považuje za daňovníka nezriadeného alebo nezaloženého na podnikanie okrem obcí, VÚC, príspevkových a rozpočtových organizácií aj záujmové združenia právnických osôb, profesijné komory, občianske združenia vrátane odborových organizácií, politické strany a politické hnutia, štátom uznané cirkvi a náboženské spoločnosti, spoločenstvá vlastníkov bytov a nebytových priestorov, štátne fondy, vysoké školy, Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou, Sociálnu poisťovňu, Kanceláriu rady pre rozpočtovú zodpovednosť, Fond ochrany vkladov, Slovenskú kanceláriu poisťovateľov, Slovenský pozemkový fond, Rozhlas a televíziu Slovenska, Garančný fond investícií, neinvestičné fondy, nadácie, neziskové organizácie poskytujúce všeobecné prospešné služby a organiz…
Základný rozdiel medzi účtovníctvom neziskových organizácií a účtovníctvom podnikateľských subjektov je v účtovej osnove. Účtová osnova pre neziskové účtovné jednotky vychádza z rovnakých zásad ako rámcová účtová osnova pre podnikateľské účtovné jednotky. Avšak účtová osnova pre subjekty, ktoré neboli založené za účelom podnikania rešpektuje zvláštnosti týchto účtovných jednotiek.
Právne predpisy určujú neziskovej organizácii povinnosť zostaviť účtovný rozvrh v súlade s účtovou osnovou. Rozdiel medzi účtovými osnovami je, že rámcová osnova je pre neziskové účtovné jednotky aj účtovou osnovou. Neziskové účtovné jednotky nemôžu vytvoriť nové vlastné syntetické účty. Musia sa riadiť presne danými syntetickými účtami z rámcovej účtovej osnovy.
| Účtovná trieda | Účty účtovej osnovy pre neziskové organizácie | Účty rámcovej účtovej osnovy pre podnikateľov |
|---|---|---|
| 0 | Dlhodobý majetok (DM) | Dlhodobý majetok |
| 1 | Zásoby | Zásoby |
| 2 | Finančné účty | Finančné účty |
| 3 | Zúčtovacie vzťahy | Zúčtovacie vzťahy |
| 4 | Imenie, fondy, výsledok hospodárenia a dlhodobé záväzky | Kapitálové účty a dlhodobé záväzky |
| 5 | Náklady na činnosť | Náklady |
| 6 | Výnosy z činnosti | Výnosy |
| 7 | Uzávierkové účty a podsúvahové účty | Uzávierkové účty a podsúvahové účty |
| 8 | Vnútroorganizačné účty | Vnútroorganizačné účtovníctvo |
| 9 | Vnútroorganizačné účty | Vnútroorganizačné účtovníctvo |
O dlhodobom majetku sa účtuje v účtovnej triede 0. Neziskové organizácie využívajú pri účtovaní účty ako drobný dlhodobý nehmotný a hmotný majetok. Drobný dlhodobý majetok je majetok, ktorého cena nadobudnutia nepresahuje 1 700 €. Účtovná jednotka musí interne rozhodnúť o tom, či sa majetok s cenou nadobudnutia nižšou ako 1 700 € bude charakterizovať ako dlhodobý majetok. Ak sa tak nerozhodne, účtujeme majetok do nákladov. Drobný nehmotný a hmotný majetok sa môže rozhodnúť nezisková organizácia jednorazovo odpísať. Neziskové organizácie sa často stretávajú s obstaraním dlhodobého majetku bezodplatným prijatím dlhodobého majetku (daru), z účelového finančného daru a z dotácie. Obstaranie odpisovaného dlhodobého majetku bezodplatne alebo z finančného daru sa účtuje v prospech účtu 384 - Výnosy budúcich období. V budúcom období dochádza k zúčtovaniu výnosov budúcich období vo výške odpisu dlhodobého hmotného alebo nehmotného majetku. S ďalším nezvyčajným účtovaním sa stretávajú neziskové účtovné jednotky pri bezodplatnom prevzatí dlhodobého majetku, ktorý je určený na ďalšie darovanie. Takýto majetok účtovná jednotka nebude používať pre vlastnú potrebu. O takto prevzatom dlhodobom majetku účtuje nezisková účtovná jednotka ako o tovare. Prevzatie dlhodobého nehmotného majetku alebo dlhodobého hmotného majetku určeného na ďalšie darovanie pri účtovaní zásob spôsobom A.
Obstaranie a úbytok zásob môže nezisková účtovná jednotka účtovať spôsobom A alebo spôsobom B. Spôsobom A môžu účtovať všetky neziskové účtovné jednotky. Neziskové účtovné jednotky, ktoré majú povinnosť overenia účtovnej závierky audítorom alebo nachádzajúce sa v likvidácií alebo v konkurze majú povinnosť účtovať o zásobách spôsobom A. Rovnako ako sa účtuje o bezodplatnom nadobudnutí dlhodobého majetku určeného na ďalšie darovanie sa účtuje aj o bezodplatnom obstaraní materiálu na ďalšie darovanie. Jediným rozdielom je, že sa obstaraný materiál účtuje na ťarchu účtu 112 - Obstaranie materiálu a nie na ťarchu účtu 132 - Tovar na sklade.
V účtovnej triede 3 - Zúčtovacie vzťahy sa nachádzajú rôzne pohľadávky, záväzky, časové rozlíšenie výnosov a nákladov, opravná položka k zúčtovacím vzťahom a vnútorné zúčtovanie.
V tejto časti sa budeme venovať iba špecifickým pohľadávkam:
Na účte 315 - Ostatné pohľadávky účtovné jednotky nezaložené na podnikanie účtujú ostatné pohľadávky z obchodných vzťahov, ako napríklad reklamácie voči dodávateľom. Na tomto účte sa účtujú aj pohľadávky, ktoré vznikajú v súvislosti s nárokom na príspevky alebo na vrátenie poskytnutých prostriedkov podľa osobitých predpisov.
Účtovná skupina 34 slúži na zúčtovanie daní, dotácií a na ostatné zúčtovanie. Práve v tejto účtovnej skupine nezisková účtovná jednotka účtuje dotácie, príspevky a transfery zo štátneho rozpočtu, dotácie z rozpočtu obce alebo vyššieho územného celku atď.
Priznanie a príjem štátnych dotácií alebo prijatie štátnych dotácií formou preddavku sa účtuje na účet 346 - Dotácie a ostatné zúčtovanie so štátnym rozpočtom. Takisto tento účet slúži na zachytenie vratky príspevkov, dotácií a odvody vyplývajúce zo zúčtovania finančných vzťahov so štátnym rozpočtom, odvody, penále a pokuty za porušenie finančnej disciplíny. Dotácie na prevádzkovú činnosť zo štátneho rozpočtu a Európskej únie sa účtujú na ťarchu účtu 346 - Dotácie a ostatné zúčtovanie so štátnym rozpočtom. Ak ide o dotácie na obstaranie dlhodobého majetku nemôžeme uznať výnos z dotácie jednorazovo, ale postupne podľa období, s ktorými súvisí. Preto ju účtujeme v prospech účtu 384 - Výnosy budúcich období a v nasledujúcom období dochádza k zúčtovaniu výnosov vo výške odpisov majetku v prospech účtu 691 - Dotácie. Priznanie a príjem miestnych dotácií poskytovaných z rozpočtu obce, ich prijatie vo forme preddavku, preplatky miestnych dotácií, povinnosť vrátiť celú alebo iba časť miestnej dotácie, ktorá nebola použitá, sa účtuje na ťarchu účtu 348 - Dotácie a zúčtovanie s rozpočtami územnej samosprávy. Princíp účtovania týchto dotácií je rovnaký ako pre účet 346 - Dotácie a ostatné zúčtovanie so štátnym rozpočtom. Posledným špecifickým účtom zo skupiny zúčtovacích vzťahov je účet 378 - Iné pohľadávky, na ktorý sa účtuje podpora zo štátneho fondu.
#