Predlžovanie zmluvy so SkyToll na mýtny systém: Dôvody, priebeh a dôsledky

Slovenský mýtny systém, prevádzkovaný spoločnosťou SkyToll, je už dlhodobo predmetom verejnej diskusie a kritiky. Pôvodná zmluva medzi Národnou diaľničnou spoločnosťou (NDS) a SkyToll, uzatvorená v roku 2009, mala vypršať v roku 2022. Kvôli rôznym komplikáciám a prieťahom sa však spolupráca so SkyTollom opakovane predlžovala. Tento článok sa venuje dôvodom predlžovania zmluvy, priebehu verejného obstarávania nového mýtneho systému a možným dôsledkom pre štát a dopravcov.

Pôvodná zmluva a jej kritika

Spoločnosť SkyToll prevádzkuje mýtny systém na Slovensku na základe zmluvy s NDS od roku 2010. Zmluva bola uzatvorená na 13 rokov, teda do roku 2022, s možnosťou predĺženia o ďalších päť rokov. Počas tohto obdobia má prevádzkovateľ dostať z výberu mýta za výstavbu a prevádzku mýtneho systému sumu 852 miliónov eur.

Už od začiatku platnosti zmluvy bol mýtny systém kritizovaný pre svoju nízku efektívnosť a nevýhodnosť pre štát. Najvyšší kontrolný úrad SR (NKÚ) vo svojej kontrole za roky 2012 až 2018 skonštatoval, že pomer výnosov a nákladov je pre štát nevýhodný. Z jedného eura vybraného mýta ostávalo štátu len 45 centov, pričom vďaka rôznym dodatkom sa mohol tento pomer ešte zhoršiť. Kontrolóri kritizovali aj výšku provízie za platbu palivovými kartami a fakt, že mýtny systém aj po zaplatení NDS ostáva vo vlastníctve spoločnosti SkyToll, čo je v rozpore s princípmi hospodárnosti.

Dôvody predlžovania zmluvy

Pôvodným cieľom bolo, aby od roku 2023 fungoval nový mýtny systém, ktorý by vlastnil a prevádzkoval štát. Národná diaľničná spoločnosť (NDS) rozbehla aktuálnu súťaž o dodávku informačného systému pre mýto koncom roka 2020. Avšak verejné obstarávanie nového mýtneho systému sa výrazne oneskorilo. Dôvodom boli opakované námietky uchádzačov a rozhodnutia Úradu pre verejné obstarávanie (ÚVO), ktorý opakovane prikázal diaľničiarom, aby oznam o výsledku súťaže stiahli a ponuky serióznejšie preverili.

NDS opakovane označila za víťaza český CzechToll (sesterskú firmu SkyTollu), no ÚVO jej to trikrát zrušil. Proti štvrtému pokusu podali námietky konkurenčné firmy. Keďže sa to naťahovalo, hrozilo, že štát bude platiť SkyTollu premrštené poplatky aj v nasledujúcich rokoch. Vzhľadom na tieto komplikácie a meškanie s obstarávaním nového mýta bola služba výberu súčasného mýta predĺžená o dva roky, do konca roku 2024.

Prečítajte si tiež: Povinnosť podať daňové priznanie v dôchodku

Verejné obstarávanie nového mýtneho systému

NDS vyhlásila verejné obstarávanie na nový elektronický mýtny systém a mýtne služby. V obidvoch prípadoch vyhodnotila súťažné ponuky uchádzačov, pričom obe zákazky môže získať spoločnosť CzechToll.

V súťaži na vybudovanie nového mýtneho systému vyhodnotili diaľničiari ako najvýhodnejšiu ponuku CzechToll v hodnote 13,7 milióna eur bez dane z pridanej hodnoty (DPH). Predpokladaná hodnota zákazky bola 41,8 milióna eur bez DPH. Táto zákazka je zameraná na vybudovanie elektronického mýtneho systému formou komplexnej dodávky na kľúč do vlastníctva štátu.

V súťaži na mýtne služby bola najvýhodnejšia ponuka CzechToll v objeme 28,7 milióna eur bez DPH. Predpokladaná hodnota zákazky bola 49,9 milióna eur bez DPH. Ide o dodanie OBU jednotiek, ich logistiku a distribúciu pre dopravcov, služby platobnej infraštruktúry, zabezpečenie zákazníckych miest.

NDS potvrdila ponuku CzechToll aj po treťom vyhodnotení. Dve posledné hodnotenia museli zopakovať po rozhodnutiach Úradu pre verejné obstarávanie (ÚVO) na základe námietok uchádzača na treťom mieste proti výsledku vyhodnotenia ponúk. Druhú ponuku predložila medzinárodná skupina dodávateľov Vendeka group na čele s českou spoločnosťou Optokon a tretiu domáca firma Data System Soft 2.

Možné dôsledky predĺženia zmluvy

Predlžovanie zmluvy so SkyToll môže mať niekoľko negatívnych dôsledkov pre štát a dopravcov.

Prečítajte si tiež: Dôchodok pre ročník 1958

• Premrštené poplatky: Ak sa spolupráca so SkyTollom predĺži, hrozí, že štát bude platiť spoločnosti premrštené poplatky. Pre rok 2023 sa rátalo s odplatou pre SkyToll v hodnote 63 miliónov eur a v ďalších rokoch po 67 miliónov eur.
• Obmedzená konkurencia: Predlžovanie zmluvy so SkyToll môže obmedziť konkurenciu na trhu s mýtnymi systémami. Vznik vendor lock-inu ohrozuje alebo úplne vylučuje možnosť rozvoja mýtneho systému po skončení zmluvy prostredníctvom riadnej hospodárskej súťaže.
• Nedostatočné investície do ciest: NKÚ upozornil, že do výstavby nových diaľnic a rýchlostných ciest išlo len malá časť z vybraného mýta. Predlžovanie zmluvy so SkyToll môže znamenať, že sa situácia nezlepší a investície do infraštruktúry budú aj naďalej nedostatočné.

Kritika a reakcie

Predlžovanie zmluvy so SkyToll vyvolalo vlnu kritiky zo strany politikov, odborníkov a dopravcov. Premiér Ľudovít Ódor kritizoval prevádzku mýtneho systému a označil ho za "obrovský tunel". Nadácia Zastavme korupciu a Únia autodopravcov Slovenska vyjadrili sklamanie z opatrného prístupu vlády k riešeniu situácie.

Spoločnosť SkyToll odmieta kritiku a tvrdí, že svoje služby za predražené nepovažuje. Spoločnosť argumentuje, že je viazaná platnou zmluvou a nemá inú možnosť, než v súlade s pokynmi Národnej diaľničnej spoločnosti pokračovať vo výbere mýta.

Prečítajte si tiež: Kedy zmeniť psie granule

tags: #kedy #bola #predlzena #zmluva #so #skytoll