
Získanie preukazu osoby s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP) a s tým súvisiace kompenzačné príspevky je dôležitý krok pre osoby so zdravotným postihnutím na Slovensku. Cieľom preukazu ŤZP je kompenzovať sociálne dôsledky ťažkého zdravotného postihnutia a podporiť sociálne začlenenie osôb s ŤZP do spoločnosti pri zachovaní ich ľudskej dôstojnosti a rovnosti.
Nový zákon o integrovanej posudkovej činnosti, ktorý začne platiť od septembra budúceho roka, prináša významné zmeny v procese posudzovania zdravotného a sociálneho stavu ľudí s ŤZP. Cieľom novely zákona o posudkovej činnosti je zabezpečiť rýchlejšie a jednoduchšie posudky, lepší prístup ku kompenzáciám a príspevkom, ako aj viac podpory pre ľudí s ŤZP.
Mnohí Slováci s postihnutím sa obávali, že prídu o preukazy a príspevky, no novela zákona má zabezpečiť, že sa tak nestane.
Jednou z hlavných výhod nového zákona je zjednotenie posudkového systému. Po novom budú integrované posudky vydávané pod jednou strechou - na úradoch práce. To znamená, že posudkový lekár posúdi zdravotný stav a sociálny pracovník zhodnotí sociálne potreby človeka. Týmto spôsobom sa skráti doba vybavovania a odstráni duplicita pri žiadostiach o rôzne druhy podpory.
Minister práce Erik Tomáš zdôrazňuje, že tento systém prinesie väčšiu prehľadnosť. Úrady práce budú vydávať jednotný integrovaný posudok pre sociálne služby, kompenzačné pomôcky a sociálnu ekonomiku. Najskôr bude posúdená sociálna situácia človeka vo vlastnej domácnosti a až následne posudkový lekár posúdi jeho zdravotný stav, resp. vplyv diagnózy na ťažké zdravotné postihnutie. Po novom sa bude posudzovať vplyv danej diagnózy na obmedzenie funkčnosti mentálnej či fyzickej.
Prečítajte si tiež: Poskytovanie zdravotnej starostlivosti na Slovensku
Ľudia dnes často čelia zdĺhavým procesom pri získavaní podpory, pričom posudzovanie môže trvať niekoľko mesiacov. Nový zákon stanovuje, že úrady práce musia rozhodnúť o žiadosti do 60 dní. V komplikovanejších prípadoch môže byť lehota predĺžená na štyri mesiace, čo je však stále výrazné zlepšenie oproti súčasnému stavu.
Zároveň novela znižuje administratívne zaťaženie. Po podaní jednej žiadosti bude človek posúdený na viaceré účely, pričom sa zjednotí metodika posudzovania. Sociálna posudková činnosť bude po novom predchádzať lekárskemu posudzovaniu a bude prebiehať v domácom prostredí, čo zabezpečí, že hodnotenie bude bližšie k reálnym potrebám.
Pôvodné návrhy zákona vyvolali obavy, pretože rátali s vyňatím viacerých diagnóz z prílohy zákona. Obavy mali napríklad ľudia trpiaci celiakiou. Po tlaku občianskych združení, Úradu komisára pre osoby so zdravotným postihnutím a ministerstva zdravotníctva boli však tieto diagnózy zachované. Zákon sa bude teraz zameriavať nielen na samotné diagnózy, ale aj na ich vplyv na funkčnosť človeka, čím sa zabezpečí, že podpora bude cielená.
Celiatici, autisti či ľudia s Aspergerovým syndrómom tak nestratia prístup k podpore, ktorú potrebujú. Zachované ostanú aj príspevky na diétne stravovanie, pričom nárok na ne sa bude posudzovať podľa vplyvu diagnózy na každodenné fungovanie.
Úrady práce majú deväť mesiacov na prípravu reformy. Počet posudkových lekárov sa zvýši o 100 a sociálnych pracovníkov o 140. Systém už prebieha v pilotnej fáze na troch úradoch práce - v Trenčíne, Pezinku a Senici, kde sa testuje jeho funkčnosť.
Prečítajte si tiež: Ako sa odvolať proti rozhodnutiu o invalidnom dôchodku?
Je dôležité rozlišovať medzi preukazom ZŤP a invaliditou. Preukaz ZŤP a status osoby so zdravotným postihnutím nemajú priamy súvis s invaliditou. Invalidný dôchodok je finančná kompenzácia od štátu, ktorej priznanie má vlastné podmienky, vrátane časových lehôt a rozsahu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť. Zdravotné postihnutie a invalidita sú teda dva rozdielne pojmy.
Na Slovensku rozlišujeme dve formy preukazu ZŤP:
Vydanie preukazu ZŤP schvaľuje Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) v mieste trvalého bydliska žiadateľa.
Proces získania preukazu ZŤP a kompenzačných príspevkov môže byť zložitý, ale s dostatkom informácií a prípravy je zvládnuteľný.
Elektronické podanie je možné realizovať prostredníctvom portálu slovensko.sk. Podmienkou je prihlásenie prostredníctvom občianskeho preukazu s čipom (eID karta) a vytvorené podanie je potrebné podpísať kvalifikovaným elektronickým podpisom. V poli elektronickej služby je potrebné zadať Podanie žiadosti o vyhotovenie parkovacieho preukazu fyzickej osoby so zdravotným postihnutím a je potrebné stlačiť Vyhľadať. Po úspešnom prihlásení sa zobrazí elektronický formulár Žiadosť o parkovací preukaz, ktorý je potrebné vyplniť a v poslednom kroku je potrebné priložiť požadované prílohy (napr. lekársky nález, rozhodnutie súdu o pozbavení/obmedzení spôsobilosti na právne úkony a ustanovení opatrovníka). Zoznam príloh je automaticky vytvorený a požadovaný na základe vyplneného formulára.
Prečítajte si tiež: Kto vydáva preukaz ZŤP v Prešove?
Pre vydanie preukazu ZŤP je potrebné, aby zdravotné postihnutie malo dlhodobý charakter (predpokladá sa trvanie funkčnej poruchy najmenej 12 mesiacov). Prechodné zdravotné stavy alebo dočasné poruchy zvyčajne nie sú dôvodom na vydanie preukazu. Za fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím sa považuje fyzická osoba, ktorej miera funkčnej poruchy je najmenej 50 %. Funkčná porucha je nedostatok telesných, zmyslových alebo duševných schopností fyzickej osoby, ktorý z hľadiska predpokladaného vývoja zdravotného postihnutia bude trvať dlhšie ako 12 mesiacov.
Pred samotným vydaním preukazu ZŤP žiadateľ absolvuje lekársku posudkovú činnosť, počas ktorej sa posudzuje jeho zdravotný stav a miera funkčnej poruchy. Táto činnosť zahŕňa:
Ak je žiadosť o preukaz zamietnutá, máte právo sa odvolať proti rozhodnutiu. V rámci odvolania sa môže predložiť nový zdravotný posudok alebo iné dokumenty na podporu žiadosti.
Ak trpíte niektorou z nasledujúcich diagnóz, môžete o preukaz ZŤP požiadať. Je dôležité si uvedomiť, že každý žiadateľ je posudzovaný individuálne a miera funkčnej poruchy a sociálnych dôsledkov sa môže líšiť. Presný zoznam a kritériá sú uvedené v prílohe č. 3 zákona. Rozsah nedostatku telesných, duševných alebo zmyslových schopností určuje takzvaná miera funkčnej poruchy, ktorá sa priraďuje každému ochoreniu individuálne a vyjadruje sa v percentách.
Ťažké poruchy mobility, napríklad:
Tieto diagnózy môžu byť špecifikované alebo rozšírené podľa lekárskej posudkovej činnosti, ktorá určí mieru funkčnej poruchy, odkázanosť na pomoc a potrebu kompenzácie.
Preukaz fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím je určený na uplatnenie zliav a výhod určeným osobám s ťažkým zdravotným postihnutím.
Ako držiteľ preukazu ZŤP môžete získať:
Ak má obec alebo mesto schválené uznesenie alebo Všeobecno-záväzné nariadenie o zľavách pre občanov ZŤP a invalidov, najčastejšie to je v prípade poplatku za odvoz komunálneho odpadu, na daniach za nehnuteľnosti alebo poplatku za psa, môžete žiadať o úľavy. Taktiež môžete dostať zľavu na daň za garáž, byt alebo pozemok. Občania s preukazom ZŤP môžu byť oslobodení aj od poplatkov za vydanie niekoľkých dokumentov ohľadne vozidla a držiteľa preukazu ZŤP, za psa so špeciálnym výcvikom, za vydanie stavebného povolenia na zmeny stavieb na bývanie, za vydanie kolaudačného rozhodnutia na dokončených stavieb.
Parkovací preukaz ZŤP je určený pre osoby s ťažkým zdravotným postihnutím a vydáva sa osobám odkázaným na individuálnu dopravu motorovým vozidlom alebo má zdravotné postihnutie uvedené v prílohe č. 18 zákona č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia. Môže vchádzať do pešej zóny a na miesta, kde je vjazd povolený len vymedzenému okruhu vozidiel. Využívať diaľnice bez úhrady diaľničnej známky. Je však potrebné, aby si podal žiadosť o oslobodenie. Táto výhoda sa viaže na evidenčné číslo vozidla, nie na parkovací preukaz. Pri vyhotovení preukazu je potrebné predložiť OP a fotografiu (3x3cm).
Ak ste držiteľom preukazu ZŤP, aj pre vás platí povinnosť mať uzatvorené PZP na vašom vozidle. Môžete mať nárok na zvýhodnené podmienky pri uzatváraní PZP. Niektoré poisťovne poskytujú zľavy na PZP pre držiteľov ZŤP. Výška zľavy sa líši v závislosti od poisťovne a stupňa zdravotného postihnutia. Môžete mať nárok na nižšie spoluúčasti, čo znamená menšie náklady pri poistnej udalosti.
Okrem preukazu ŤZP máte ako osoba so zdravotným postihnutím nárok aj na rôzne kompenzačné príspevky. Tieto príspevky sú určené na kompenzáciu zvýšených výdavkov a znevýhodnení, ktoré vám zdravotné postihnutie prináša. Kompenzačné pomôcky sú zariadenia a nástroje, ktoré nahrádzajú, dopĺňajú a podporujú chýbajúce alebo oslabené funkcie.
Peňažné príspevky na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia sú dávkami sociálnej pomoci. Zákon pozná až 17 druhov jednorazových aj opakovaných príspevkov.
Integrovaná posudková činnosť je upravená v zákone č. 376/2024 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Podrobnosti výkonu posudkovej činnosti sú uvedené vo vyhláške Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky č. 51/2025 Z. z., ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia zákona č. 376/2024 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov a zákona č. 447/2008 Z. z.
Hlavným cieľom reformy posudkovej činnosti je odstrániť nejednotnosť v posudzovaní zdravotného postihnutia a dlhodobých potrieb starostlivosti, zaviesť lepšiu koordináciu procesov posudzovania, ako aj zefektívniť posudzovanie klienta. Posudzovanie sa vykonáva nielen v oblasti ťažkého zdravotného postihnutia, sociálnych služieb ale aj na účely sociálnej ekonomiky a zabezpečujú ho po novom výlučne úrady práce, sociálnych vecí a rodiny na základe jednotných metodík (metodika k sociálnej posudkovej činnosti a metodika k lekárskej posudkovej činnosti). Jeden posudok bude slúžiť na viaceré účely.
Podľa zákona o integrovanej posudkovej činnosti sa bude vždy vykonávať ako prvá sociálna posudková činnosť a až následne lekárska posudková činnosť. Sociálna posudková činnosť je zameraná na posúdenie sociálnej situácie človeka a jeho potrieb vo vlastnej domácnosti a jeho sociálnom prostredí, až následne lekárska posudková činnosť, v ktorej posudkový lekár posúdi zdravotný stav, resp.
Kompenzácia sociálneho dôsledku ťažkého zdravotného postihnutia (ďalej len "kompenzácia") je zmiernenie alebo prekonanie sociálneho dôsledku ŤZP poskytovaním peňažných príspevkov na kompenzáciu alebo poskytovaním sociálnych služieb. Za kompenzáciu sa považuje aj osobitná starostlivosť podľa zákona č. 305/2005 Z. z.
Lekársku posudkovú činnosť vykonáva posudkový lekár príslušného úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, a to podľa zákona č. 376/2024 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov a podľa zákona č. 447/2008 Z. z.
Lekárska posudková činnosť na účely poskytovania peňažných príspevkov na kompenzáciu sa vykonáva v konaní o integrovanom posudku podľa zákona č. 376/2024 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov. V konaní o preukaze fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím a o preukaze fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím so sprievodcom podľa zákona č. 447/2008 Z. z. V konaní o parkovacom preukaze pre fyzickú osobu so zdravotným postihnutím posudkový lekár posudzuje, či osoba je fyzickou osobou s ťažkým zdravotným postihnutím a či má zdravotné postihnutie uvedené v prílohe č. 1 zákona č. 447/2008 Z. z. v znení neskorších predpisov.
Sociálna posudková činnosť na účely poskytovania peňažných príspevkov na kompenzáciu sa vykonáva výlučne v rámci integrovanej posudkovej činnosti podľa zákona č. 376/2024 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti.