Materská dovolenka a striedavá starostlivosť o dieťa: Podmienky a aspekty

Tento článok sa zaoberá problematikou materskej dovolenky a striedavej starostlivosti o dieťa, pričom zohľadňuje legislatívny rámec a praktické aspekty s tým spojené. Cieľom je poskytnúť komplexný pohľad na túto tému, vrátane právnych predpisov, podmienok a dopadov na rodičov a dieťa.

Úvod do problematiky

Striedavá osobná starostlivosť (SOS) je forma starostlivosti o maloleté dieťa, pri ktorej sa obidvaja rodičia, ktorí spolu nežijú, striedajú v osobnej starostlivosti o dieťa vo vopred určených časových intervaloch. Tento model starostlivosti je upravený v slovenskej legislatíve zákonom o rodine a jeho cieľom je zabezpečiť, aby dieťa malo zachovaný vzťah k obidvom rodičom a aby boli naplnené jeho potreby.

Právny rámec striedavej starostlivosti

Do slovenského právneho poriadku bola striedavá osobná starostlivosť zavedená zákonom č. 217/2010 Z.z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 36/2005 Z. z. o rodine a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Predmetná novela nadobudla účinnosť 01.07.2010.

Hlavný zákon upravujúci striedavú starostlivosť je zákon o rodine č. 36/2005 Z. z. v znení neskorších predpisov (ZoR). Tento zákon definuje základné princípy a podmienky, za ktorých môže súd zveriť dieťa do striedavej osobnej starostlivosti.

Základné princípy zákona o rodine

  • Rodičovské práva a povinnosti: Výkon rodičovských práv patrí obidvom rodičom, ak nebol výkon rodičovských práv obmedzený, pozastavený alebo rodič rodičovských práv pozbavený. Obidvaja rodičia majú v zmysle § 28 ods. 2 zákona o rodine rodičovské práva aj povinnosti. Uvedené je potrebné chápať aj tak, že je právom obidvoch rodičov v zásade rovnakou mierou sa podieľať na výchove dieťaťa a starostlivosti o neho, s čím korešponduje aj právo dieťaťa na obidvoch rodičov.

    Prečítajte si tiež: Podmienky pre materskú dávku

  • Osobná starostlivosť: Osobná starostlivosť nie je nikde v ZoR definovaná - v praxi to znamená, ktorý z rodičov bude s dieťaťom žiť v spoločnej domácnosti, bude sa oň osobne starať a rozhodovať o jeho bežných záležitostiach.

  • Striedavá osobná starostlivosť (SOS): § 24, ods. 4 ZoR je paragraf o SOS v ZoR od 1.7.2010: "Ak sú obidvaja rodičia spôsobilí dieťa vychovávať a ak majú o osobnú starostlivosť o dieťa obidvaja rodičia záujem, tak súd môže zveriť dieťa do striedavej osobnej starostlivosti obidvoch rodičov, ak je to v záujme dieťaťa a ak budú takto lepšie zaistené potreby dieťaťa. Zverenie dieťaťa do striedavej starostlivosti znamená zveriť dieťa do starostlivosti striedavo jednému a druhému rodičovi na presne stanovené časové obdobie.

  • Záujem maloletého dieťaťa: Súd pri rozhodovaní o výkone rodičovských práv a povinností alebo pri schvaľovaní dohody rodičov rešpektuje právo maloletého dieťaťa na zachovanie jeho vzťahu k obidvom rodičom a vždy prihliadne na záujem maloletého dieťaťa, najmä na jeho citové väzby, vývinové potreby, stabilitu budúceho výchovného prostredia a ku schopnosti rodiča dohodnúť sa na výchove a starostlivosti o dieťa s druhým rodičom. Na prvom mieste je pre súd vždy záujem dieťaťa. Tento záujem súd v konaní vždy skúma, pričom prihliada o.i. na samotný názor dieťaťa, na doterajšiu starostlivosť o dieťa, podmienky v domácnosti rodičov, podmienky a starostlivosť súvisiacu s jeho zdravotným stavom, telesný a duševný vývin, a pod. V súlade s ust. § 24 zákona č. 36/2005 Z. z.

Predbežné opatrenie

Predbežným opatrením je tiež možné zveriť dieťa do SOS. Umožňuje to § 76, ods. 1, písm. Rodičovská DohodaZákon o rodine upravuje rodičovskú dohodu, ktorá umožňuje rodičom upraviť výkon rodičovských práv a povinností k maloletému dieťaťu. Umožňuje to presvedčenie, že dohoda vytvorená rodičmi, ktorá odráža záujmy a potreby dieťaťa aj rodičov, je efektívnejšia ako autoritatívne rozhodnutie súdu. Súd pri schvaľovaní dohody prihliada na záujem dieťaťa, jeho citové väzby, vývinové potreby, stabilitu výchovného prostredia a schopnosť rodičov dohodnúť sa na výchove a starostlivosti.

Dohodu môžu uzavrieť rodičia, ktorí spolu nežijú, bez ohľadu na to, či sú manželmi alebo nie. Dôležité je, aby medzi nimi existovali vážne nezhody a nevytvárali bezpečné prostredie pre seba navzájom, ani pre dieťa, nepodieľali sa na úhrade spoločných nákladov, neorganizovali spoločne trávený čas, či nezabezpečovali spoločné potreby. Rodičovskú dohodu je možné uzavrieť aj počas rozvodového konania, a to aj na čas do rozvodu, alebo s platnosťou po rozvode.

Prečítajte si tiež: Príspevok na rekreáciu

Hoci zákon nevyžaduje písomnú formu dohody, v praxi je bežná a žiadúca. Rodičia si môžu dohodu nechať schváliť súdom, čím sa stáva vykonateľnou.

Formy starostlivosti o dieťa po rozvode

  • Výlučná osobná starostlivosť: Dieťa je zverené do osobnej starostlivosti jedného z rodičov, s ktorým býva. Druhý rodič má právo na styk s dieťaťom, ktorý môže byť upravený dohodou alebo súdom.

  • Striedavá osobná starostlivosť: Rodičia sa striedajú v osobnej starostlivosti o dieťa vo vopred určených intervaloch. Striedavá osobná starostlivosť spočíva v tom, že sa rodičia striedajú v osobnej starostlivosti o dieťa v určených časových intervaloch. Intervaly môžu byť rovnomerné (napr. týždenné, dvojtýždňové) alebo nerovnomerné (napr. krátky/dlhý týždeň). Pri školopovinných deťoch sa odporúča týždenný alebo dvojtýždňový cyklus striedania. Veľmi často sa využíva týždenný interval osobnej starostlivosti rodiča o dieťa.

  • Spoločná osobná starostlivosť: Rodičia sa spoločne starajú o dieťa, pričom spôsob rozhodovania o starostlivosti zostáva rovnaký ako pred rozvodom. Táto forma je vhodná, ak rodičia žijú v jednej domácnosti alebo blízko seba a sú schopní spolupracovať. Spoločnú osobnú starostlivosť obidvoch rodičov vykonávajú rodičia ako spôsob starostlivosti o dieťa, kde režim starostlivosti zostáva rovnaký ako v období pred rozvodom manželstva, prípadne rozchodom partnerov, teda rovnaký, ako ho rodičia dieťaťa už realizovali pred ukončením ich vzájomného vzťahu. Pri tejto forme starostlivosti sa rodičia dokážu bez konfliktu dohodnúť o všetkých otázkach týkajúcich sa maloletého dieťaťa, ako sú vzdelanie, zdravotná starostlivosť, náboženská výchova a ďalšie podstatné otázky. Takáto forma starostlivosti sa uplatňuje najmä u rodičov, ktorí aj po rozvode alebo rozchode ostanú naďalej žiť v jednej domácnosti alebo vzdialenosť ich bydlísk je minimálna. V praxi sa realizuje aj tak, že deti zostávajú žiť v domácnosti ako doteraz a nepresúvajú sa do domácnosti druhého rodiča.

Spoločná osobná starostlivosť a striedavá osobná starostlivosť obidvoch rodičov znejú pojmovo veľmi podobne. So spoločnou starostlivosťou musia obaja rodičia súhlasiť. Pri spoločnej starostlivosti deti nebudú mať určené presné dni a časy striedania sa u rodičov. V prípade spoločnej starostlivosti nemusí byť upravené výživné, pretože zákon uvádza, že buď bude výživné určené dohodou rodičov, alebo nebude určené vôbec. Rozsudok v prípade spoločnej OS bude stručný, nakoľko ide o formu starostlivosti s najmenšou mierou zásahu štátu. Rodičia si môžu podmienky starostlivosti o deti stanovovať samy.

Prečítajte si tiež: Podmienky pre materskú a rodičovský príspevok

Spoločnú osobnú starostlivosť a striedavú osobnú starostlivosť súd uplatňuje ako dve rôzne formy rozhodnutia o starostlivosti o dieťa po rozvode alebo v prípade neformálnych vzťahov rodičov. Spoločná starostlivosť zaručuje rovnakú právomoc rodičov v rozhodovaní. Striedavá starostlivosť sa zameriava na rovnomerné rozdelenie času dieťaťa medzi oboma rodičmi.

Ďalšie zákony a predpisy

Okrem zákona o rodine, striedavú starostlivosť ovplyvňujú aj ďalšie zákony a predpisy, ktoré upravujú rôzne aspekty života dieťaťa a rodičov.

Zákony o štátnych dávkach

  • Zákon č. 571/2009 Z. z. o rodičovskom príspevku: Rodičovský príspevok je štátna sociálna dávka, ktorou štát prispieva oprávnenej osobe na zabezpečenie riadnej starostlivosti o dieťa do veku 3 rokov. Ak sa riadne stará o to isté dieťa viac oprávnených osôb, nárok na rodičovský príspevok má len jedna oprávnená osoba určená podľa ich dohody. Ak sa rodičia (oprávnené osoby) nedohodnú rozhodne na základe §35 ZoR súd. áno, rodičovský príspevok je štátna sociálna dávka a poberá sa aj v prípade striedavej starostlivosti o dieťa. Na rodičovský príspevok má nárok oprávnená osoba, ak zabezpečuje riadnu starostlivosť o dieťa a má trvalý pobyt alebo prechodný pobyt na území SR. Nárok má len jedna oprávnená osoba, a to určená podľa dohody osôb, ktoré sa o dieťa starajú.

  • Zákon č. 600/2003 Z. z. o prídavku na dieťa.

  • Zákon č. 599/2003 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi: Ak bolo dieťa v striedavej starostlivosti každého rodiča má byť najmenej 12 kalendárnych dní v príslušnom kalendárnom mesiaci, posudzuje sa toto dieťa jeden kalendárny mesiac ako člen domácnosti na účely poskytovania pomoci v hmotnej núdzi spoločne s matkou a ďalší nasledujúci kalendárny mesiac ako člen domácnosti na účely poskytovania pomoci v hmotnej núdzi spoločne s otcom; podmienka spolužitia v domácnosti uvedená v odseku 1 písm.

Materská dovolenka a materské

  • Materská dovolenka: V súvislosti s pôrodom a starostlivosťou o narodené dieťa patrí žene materská dovolenka v trvaní 34 týždňov. Osamelej žene patrí materská dovolenka v trvaní 37 týždňov a žene, ktorá porodila zároveň dve alebo viac detí, patrí materská dovolenka v trvaní 43 týždňov.

  • Materské: Peňažnú dávku môžu poberať aj obidvaja (ak spĺňajú podmienky zákona o sociálnom poistení - posudzuje sa každý osobitne), ale nie súčasne!!! - § 49 zákona č. 461/2003 Z. z.

Školský zákon a vzdelávanie

  • Zákon č. 245/2008 Z. z. v znení neskorších predpisov (Školský zákon):

    • Materské školy: V praxi deti navštevujú dve škôlky, a nielen pri SOS (napríklad dieťa žije len s matkou, ktorá pracuje na turnusy v Rakúsku dva týždne/dva týždne a dieťa sa zatiaľ starajú starí rodičia). Nevyriešená však je otázka financovania, pretože len zriaďovateľ jednej z tých dvoch materských škôl, do ktorých je prijaté dieťa, ho môže uviesť v príslušnom výkaze a teda len jeden zriaďovateľ dostane na toto dieťa finančné prostriedky z podielových daní. Súčasný spôsob financovania umožňuje, aby sa zriaďovatelia dvoch materských škôl, do ktorých je prijaté dieťa, dohodli na pomernom rozdelení finančných nákladov, okrem prípadu ak ide o príspevok na výchovu a vzdelávanie detí, ktoré majú jeden rok pred plnením povinnej školskej dochádzky, pretože tento je účelovo viazaný a vyúčtuje ho ten, kto príslušné financie zo štátneho rozpočtu priamo dostal. Táto možnosť vyplýva zo zákona č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v znení neskorších predpisov, ktorý v § 7a ods. 4 uvádza, že na účely rozdeľovania a poukazovania výnosu dane obciam môže dieťa materskej školy podľa odsekov 1 a 2 tohto istého paragrafu, uviesť do zberu údajov len jeden zriaďovateľ materskej školy v jednej materskej škole. V § 7a ods. 5 je upravené, že ak dieťa materskej školy navštevuje viac škôl rovnakého druhu, zákonný zástupca dieťaťa poskytne písomné čestné vyhlásenie jednej príslušnej škole na započítanie dieťaťa do zberu údajov podľa odseku 1 písm. a) až d) a odseku 2 (ďalej len "čestné vyhlásenie"). Čestné vyhlásenie predkladá riaditeľ príslušnej školy zriaďovateľovi. Čestné vyhlásenie obsahuje presne ustanovené údaje podľa zákona (meno, priezvisko dieťaťa vrátane vyhlásenia, že súhlas na započítanie do zberu údajov poskytli len jednej škole alebo jednému školskému zariadeniu rovnakého druhu. Je teda explicitne v legislatíve upravené, aké čestné vyhlásenie je rodič povinný predložiť, ak dieťa navštevuje viac materských škôl.

    • Školská dochádzka: Žiak plní povinnú školskú dochádzku v základnej škole v školskom obvode, v ktorom má trvalý pobyt (ďalej len „spádová škola“), ak zákonný zástupca pre svoje dieťa nevyberie inú základnú školu.

    • Školský zákon návštevu dvoch škôl nevylučuje, hoci explicitné ustanovenie o SOS chýba.

    • Existuje usmernenie MŠ SR zo dňa 16.4.2013, že školy majú rešpektovať rozhodnutie súdu o dvoch školách pri SOS, ale neuvádza žiadne podrobnosti realizácie (okrem skutočnosti, že vysvedčenie má vystaviť základná škola, kde bolo dieťa prijaté a že školy majú spolu komunikovať).

Daňový bonus

  • Zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmu (ZoDP): Daňový bonus je suma, o ktorú sa daňovníkovi znižuje daň z príjmu. Môžeme ho chápať ako úľavu na dani alebo daňové zvýhodnenie pre osobu, ktorá ho poberá, samozrejme, po splnení stanovených podmienok (podmienky stanovuje ZoDP).

    • Ak dieťa (deti) uvedené v odseku 2 vyživujú v domácnosti viacerí daňovníci, môže si daňový bonus uplatniť len jeden z nich. Pri použití ustanovenia odseku 5 môže uplatniť pomernú časť daňového bonusu po časť zdaňovacieho obdobia jeden z daňovníkov na všetky vyživované deti a po zostávajúcu časť druhý z daňovníkov. Ak podmienky na uplatnenie daňového bonusu spĺňa viac daňovníkov a ak sa nedohodnú inak, daňový bonus na všetky vyživované deti sa uplatňuje alebo sa prizná v poradí matka, otec, iná oprávnená osoba. Jednou z podmienok na uplatnenie daňového bonusu je podmienka žitia dieťaťa s rodičom v spoločnej domácnosti tak, ako to definuje Občiansky zákonník v § 115 zákona. Pri striedavej osobnej starostlivosti obidvaja rodičia spĺňajú podmienku žitia v domácnosti s dieťaťom. Znamená to, že takéto dieťa vyživujú v domácnosti viacerí daňovníci, t.j. matka aj otec, pričom daňový bonus mesačne na toto dieťa si môže uplatniť len jeden z nich.

Trvalý pobyt

  • Zákon č. 253/1998 Z. z. v znení neskorších predpisov o hlásení pobytu občanov (ZoHPO): Trvalý pobyt je pobyt občana spravidla v mieste jeho stáleho bydliska na území Slovenskej republiky. Občan má v tom istom čase iba jeden trvalý pobyt.

Dôležité aspekty striedavej starostlivosti

Schopnosť rodičov dohodnúť sa

Predpokladom pre úspešné fungovanie inštitútu striedavej osobnej starostlivosti rodičov je ich schopnosť sa dohodnúť. „Pokiaľ je záujem dieťaťa prvoradým hľadiskom, predpokladom na rozhodnutie súdu o zverení dieťaťa do striedavej osobnej starostlivosti je vysoká miera schopnosti dohody rodičov a nevyhnutnosť intenzívnej komunikácie týkajúcej sa potrieb maloletého dieťaťa, rodičia sa musia vedieť dohodnúť o veciach súvisiacich s financovaním potrieb dieťaťa, s presúvaním jeho osobných vecí z domácnosti jedného rodiča do domácnosti druhého rodiča, so zdravotnou starostlivosťou maloletého, hlásením jeho pobytu a pod.”

Komunikácia a informovanosť

Pri striedavej starostlivosti je dôležitá vzájomná informovanosť a komunikácia medzi rodičmi o všetkých záležitostiach týkajúcich sa dieťaťa. Rodič, ktorému dieťa nie je zverené, má právo na pravidelné informovanie sa o ňom.

Zmena rozhodnutia o starostlivosti

Ak sa zmenia pomery na strane dieťaťa alebo rodičov, súd môže rozhodnutie o starostlivosti zmeniť. Dôvodom môže byť napríklad zmena bydliska, zdravotný stav, alebo iné závažné okolnosti, ktoré majú vplyv na záujem dieťaťa.

Výživné pri striedavej starostlivosti

Pri striedavej starostlivosti sa výživné zvyčajne neurčuje, pretože sa predpokladá, že rodičia sa o dieťa starajú rovnocenne a znášajú náklady na jeho výživu počas obdobia, keď je dieťa u nich. Ak má jeden z rodičov výrazne vyšší príjem, môžu sa dohodnúť, že bude výživné uhrádzať, aby sa zabezpečila rovnaká životná úroveň dieťaťa u oboch rodičov. Pri financovaní potrieb dieťaťa je užitočné rozlišovať medzi bežnými a spoločnými výdavkami.

Názor dieťaťa

V konaniach, v ktorých sa rozhoduje o veciach týkajúcich sa maloletého dieťaťa, má maloleté dieťa právo byť vypočuté. Právo dieťaťa vyjadriť samostatne svoj názor patrí maloletému dieťaťu v rozsahu jeho schopností a rozumovej vyspelosti s ohľadom na jeho vek.

Riešenie konkrétnej situácie

V úvode spomínaná situácia rozvodového konania, kde manžel žiada o striedavú starostlivosť 11-ročnej dcéry, vyžaduje komplexné posúdenie. Presťahovanie matky s dcérou do iného mesta (takmer 70 km od otca) a zabezpečenie novej školy je dôležitý faktor.

Môže manžel obmedziť dcéru v návšteve novej školy?

Manžel nemôže zabrániť dcére navštevovať novú školu.

Je striedavá starostlivosť v tomto prípade možná?

Možnosť striedavej starostlivosti závisí od viacerých faktorov, pričom kľúčový je záujem dieťaťa. Súd bude prihliadať na:

  • Názor dieťaťa: Súd bude brať do úvahy názor 11-ročnej dcéry, ktorá jasne deklaruje, že chce žiť s matkou a nechce navštevovať dve rôzne školy. V zmysle čl. Právo dieťaťa vyjadriť samostatne svoj názor patrí maloletému dieťaťu v rozsahu jeho schopností a rozumovej vyspelosti s ohľadom na jeho vek. V konaniach, v ktorých sa rozhoduje o veciach týkajúcich sa maloletého dieťaťa, má maloleté dieťa právo byť vypočuté.

  • Vzdialenosť medzi bydliskami rodičov: Vzdialenosť 70 km môže predstavovať komplikáciu, najmä ak by dieťa malo navštevovať dve rôzne školy. Súd bude skúmať, či by striedavá starostlivosť nebola pre dieťa príliš zaťažujúca.

  • Znalecký posudok psychológa: Znalecký posudok psychológa bude dôležitým podkladom pre rozhodnutie súdu. Psychológ posúdi vzťahy medzi rodičmi a dieťaťom, ako aj vplyv striedavej starostlivosti na psychický vývoj dieťaťa.

  • Schopnosť rodičov spolupracovať: Súd bude skúmať, či sú rodičia schopní spolupracovať pri výchove dieťaťa a či sú schopní dohodnúť sa na dôležitých otázkach týkajúcich sa dieťaťa.

Aké kroky by mala matka podniknúť?

  • Zdôrazniť záujem dieťaťa: Matka by mala na súde zdôrazniť, že jej prioritou je záujem dcéry a že dcéra si želá žiť s ňou. Mala by súdu predložiť dôkazy o tom, že dcéra je v novej škole spokojná a že má tam všetko potrebné.

  • Poukázať na problémy s otcom: Ak otec robí problémy, matka by mala súdu predložiť dôkazy o tom, že otec nie je schopný zabezpečiť riadnu starostlivosť o dcéru.

  • Spolupracovať s kolíznym opatrovníkom: Orgán sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately, ktorý vykonáva funkciu kolízneho opatrovníka dieťaťa, poskytuje dieťaťu, jeho rodičom alebo osobe, ktorá sa osobne stará o dieťa, sociálne poradenstvo a pomoc na odstránenie alebo zmiernenie dôsledkov rozporu záujmov medzi rodičmi dieťaťa alebo osobou, ktorá sa osobne stará o dieťa, a dieťaťom alebo medzi deťmi navzájom, najmä využitím vhodných opatrení podľa ZSPODaSK.

  • Využiť právnu pomoc: Matka by sa mala poradiť s advokátom, ktorý jej pomôže pripraviť sa na súdne pojednávanie a ktorý ju bude zastupovať na súde.

tags: #materská #dovolenka #a #striedavá #starostlivosť #o

Ďalšie články