Medzinárodná zmluva o doprave: Definícia a význam

Preprava tovaru je v dnešnej dobe neodmysliteľnou súčasťou každodenného života a medzinárodné zmluvy o doprave zohrávajú kľúčovú úlohu pri zabezpečovaní jej plynulosti a efektívnosti. V časoch pandémie, keď sa nákupy presunuli do online priestoru, sa význam prepravy tovaru ešte zvýraznil. Spotrebitelia sú síce konečným článkom reťazca, ale predchádza mu zložitý proces od výroby až po prepravu medzi podnikateľmi. Každý podnikateľ má záujem na riadnom a včasnom doručení tovaru a prepravcovia zas potrebujú mať istotu odplaty za vykonanú prepravu. Preto je nevyhnutné, aby boli tieto zmluvné vzťahy upravené, či už všeobecnými právnymi predpismi alebo individuálnymi zmluvami, a to bez ohľadu na to, či sa preprava uskutočňuje v rámci jedného alebo viacerých štátov.

Právny rámec prepravy tovaru

Základným právnym predpisom upravujúcim zmluvné vzťahy pri preprave tovaru na vnútroštátnej úrovni je zákon č. 513/1991 Z. z. Obchodný zákonník, ktorý vo svojej tretej časti upravuje zasielateľskú zmluvu a zmluvu o preprave veci. Na medzinárodnej úrovni zohrávajú dôležitú úlohu medzinárodné dohovory a dohody.

Dohovor CMR: Kľúčový nástroj medzinárodnej cestnej prepravy

Jedným z najvýznamnejších medzinárodných dokumentov v oblasti dopravy je Dohovor CMR (Convention relative au contrat de transport international de marchandises par route), teda Medzinárodná dohoda o prepravných zmluvách v cestnej doprave. Dohovor CMR, ktorý vznikol v roku 1956 pod gesciou OSN, upravuje prepravné zmluvy v cestnej doprave a vzťahuje sa na cezhraničnú prepravu tovaru, ak aspoň jedna z krajín (odosielajúca alebo prijímajúca tovar) je členom CMR.

Dohoda upravuje:

• Zadávanie a vybavovanie objednávok
• Ručenie pri oneskorení, strate alebo poškodení prepravovaného tovaru
• Reklamácie
• Postup pri zapojení viacerých dopravcov za sebou

Ak niektorá záležitosť nie je dostatočne upravená predpismi CMR, platí doplnkovo národné právo. Dohoda je určená výhradne pre nakladanie cestných vozidiel. Kontajnery alebo vymeniteľné nadstavby sa vo svojej podstate nepovažujú za vozidlá v zmysle CMR.

Prečítajte si tiež: Budúcnosť medzinárodnej zdravotníckej spolupráce

Hoci pojem CMR označuje samotnú dohodu, v praxi sa často (nesprávne) používa pre nákladový list CMR. Tento štandardizovaný formulár je predpísaný len pri cezhraničných prepravách, pokiaľ (aspoň) jedna z krajín odosielajúca alebo prijímajúca tovar je členom CMR. V bežnej dopravnej praxi sa ale často používa aj pri národnej doprave.

Premlčanie v prepravných zmluvách

Plynutie času v práve je dôležitým faktorom. Právne predpisy alebo zmluvy stanovujú účastníkom lehoty na vykonanie určitých práv. Po márnom uplynutí týchto lehôt môže nastať premlčanie alebo preklúzia. Preklúzia znamená zánik práva, ak nebolo uplatnené v stanovenej lehote. Na prekludované právo súd prihliada z úradnej povinnosti. Premlčanie neznamená zánik práva, ale oslabenie možnosti domôcť sa ho. Súd prihliada na premlčanie len na námietku dlžníka. Po premlčaní sa zo záväzku stáva naturálna obligácia, kedy dlžník nie je povinný plniť, ak vznesie námietku premlčania, ale môže plniť dobrovoľne.

Premlčanie má zásadný vplyv aj na záväzky vyplývajúce z prepravných zmlúv. Rozlišovanie medzi vnútroštátnou a medzinárodnou prepravou je dôležité aj pre posúdenie premlčania práva.

• Vnútroštátna preprava: Právnu úpravu poskytuje Obchodný zákonník, ktorý v § 387 a nasl. upravuje premlčanie. Všeobecná premlčacia doba je 4 roky. Práva vzniknuté zo zasielateľskej zmluvy alebo zo zmluvy o preprave vecí (škody na dopravovaných veciach a práva z oneskoreného doručenia) sa premlčujú za 1 rok. Pri vedome spôsobenej škode je premlčacia doba 4 roky.
• Medzinárodná preprava: Osobitnú úpravu obsahuje Dohovor CMR, podľa ktorého sa nároky z prepráv premlčujú za 1 rok. V prípade úmyslu alebo zavinenia rovnocenného s úmyslom je premlčacia lehota 3-ročná. Za rovnocennú s úmyslom možno v slovenskom práve označiť vedomú nedbanlivosť.

Dohovor CMR osobitne upravuje začiatok plynutia premlčacej lehoty:

• Pri čiastočnej strate, poškodení alebo prekročení dodacej lehoty začína plynúť dňom vydania zásielky.
• Pri úplnej strate začína plynúť 30. dňom po uplynutí dohodnutej dodacej lehoty, alebo 60. dňom po prevzatí zásielky dopravcom, ak nebola dodacia lehota dohodnutá.
• Vo všetkých ostatných prípadoch začína plynúť po 3 mesiacoch odo dňa uzatvorenia prepravnej zmluvy.

Úprava premlčania v CMR je špecifická, pretože lehota môže začať plynúť aj bez začatia realizácie prepravy po uzatvorení zmluvy. Dôležité je uplatniť nároky včas, pretože premlčacia lehota je kratšia ako všeobecná lehota podľa Obchodného zákonníka.

Prečítajte si tiež: Medzinárodné jednotky

Regulácia cestnej dopravy

Prevádzkovanie cestnej dopravy upravuje zákon č. 56/2012 Z. z. o cestnej doprave. Prevádzkovanie cestnej dopravy je definované ako podnikanie, ktorého predmetom je odplatné poskytovanie dopravných služieb verejnosti cestnými motorovými vozidlami, ktoré sú na tento účel typovo schválené. Prevádzkovateľa cestnej dopravy nazývame dopravca.

Na prevádzkovanie vnútroštátnej dopravy je potrebné udelenie povolenia podniku podľa Zákona o cestnej doprave, ktoré sa udeľuje na obdobie 10 rokov. Pri úprave postupu udelenia povolenia podniku Zákon o cestnej doprave odkazuje na osobitný predpis, ktorým je Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1071/2009 z 21.10.2009 ktorým sa ustanovujú spoločné pravidlá týkajúce sa podmienok, ktoré je potrebné dodržiavať pri výkone povolania prevádzkovateľa cestnej dopravy.

Medzi podmienky patrí:

• Usadenie: Po udelení povolenia musí podnik disponovať jedným alebo viacerými vozidlami a skutočne vykonávať činnosť týkajúcu sa vozidiel s náležitým technickým vybavením.
• Bezúhonnosť: Týka sa podniku ako celku, ale aj vedúceho dopravy osobitne.
• Finančná spoľahlivosť: Vyžaduje schopnosť podniku plniť svoje finančné záväzky počas celého účtovného roku.
• Odborná spôsobilosť: Preukazuje sa prostredníctvom povinnej písomnej skúšky, ktorej výsledkom je získanie osvedčenia o odbornej spôsobilosti.

Na prevádzkovanie medzinárodnej dopravy nestačí len udelenie povolenia okresným úradom v sídle kraja, ale v zmysle § 5 ods. 2 Zákona o cestnej doprave možno prevádzkovať medzinárodnú dopravu v členských štátoch len po vydaní licencie Spoločenstva podľa Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č.

Medzinárodné organizácie a regulácia

Význam medzinárodnej cestnej nákladnej dopravy je veľký najmä v oblasti zahraničného obchodu a prepráv tovaru. V porovnaní s ostatnými druhmi prepráv umožňuje plniť špecifické nároky na rýchlosť a kvalitu prepravy.

Prečítajte si tiež: Definícia medzinárodnej zdravotnej starostlivosti

Medzi výhody patrí:

• Rýchlosť
• Dodržiavanie dodacích lehôt
• Pohotovosť
• Úspora nákladov a času pri preprave
• Menšie nároky na balenie
• Menšie riziko krádeže a poškodenia tovaru
• Preprava "z domu do domu"
• Nižšie náklady na poistenie

Medzi nevýhody patrí:

• Negatívny vplyv na životné prostredie (exhaláty, hluk, poškodzovanie ciest)
• Dopravné nehody
• Preťažovanie ciest
• Spomaľovanie premávky

Medzi medzinárodné organizácie v cestnej doprave patria:

• ČESMAD (Československé združenie medzinárodných dopravcov)
• IRU (Medzinárodná únia cestnej dopravy)
• CEMT (Európska konferencia ministrov dopravy)
• Transfrigoroute International
• Medzinárodná cestná federácia
• Medzinárodné združenie cestných kongresov

Nástrojom regulácie medzinárodnej cestnej dopravy medzi jednotlivými štátmi sú liberálne (dvojstranné) dohody. Snaha je zjednotiť medzivládne dohody a prejsť na multilaterálne (viacstranné) dohody. Vplyv na reguláciu má CEMT, ktorá vydáva multilaterálne povolenia pre nákladnú dopravu s platnosťou na určenom území.

Prepravné povolenia

Z medzinárodných dohôd vyplýva pre slovenských prepravcov povinnosť mať pri vstupe na územie druhého zmluvného štátu prepravné povolenie. Objem kontingentu závisí od dohody zmluvných partnerov, ktorí sa snažia uspokojiť vlastné prepravné potreby a prihliadajú aj na ďalšie faktory.

Pri odsúhlasovaní kontingentu prepravných povolení sa vychádza z princípov:

• Ochrana záujmov vlastných dopravcov a vnútroštátneho prepravného trhu
• Kapacita hraničných priechodov
• Ekologické aspekty

Prepravné povolenia sa členia na:

• Jednorázové (na 1 prepravu)
• Trvalé (neobmedzený počet prepráv, najviac na 1 rok)

Jednorázové povolenia sa ďalej členia na:

• LOCO (prepravu zo SR na územie druhého štátu a späť)
• Tranzitné (prejazd určitým štátom)
• Ekologické (pre ekologické vozidlá)
• Pohraničné (do určitej vzdialenosti od hranice)
• Treťoštátne (prepravu medzi mestami cudzieho štátu a 3 štátu)

Zvláštnym druhom trvalého povolenia je tzv. vozidlo musí byť označené okrúhlymi nálepkami L (menej hlučné), U (priateľský k životnému prostrediu).

Zásady odovzdávania prepravných povolení

Zásady stanovuje Ministerstvo dopravy a dopravcom ich odovzdáva ČESMAD Slovakia za správny poplatok. Povolenia sa odovzdávajú len do výšky počtov, ktoré ministerstvo dohodne alebo do výšky kvóty, ktoré stanovuje CEMT. Nie je na ne právny nárok.

Povolenia sa neodovzdávajú dopravcom, ktorí:

• Nie sú odborne spôsobilí a finančne spoľahliví
• Závažne porušia svoje povinnosti v MCD
• Prepravné povolenie vzhľadom na počet vozidiel alebo časové obdobie pravdepodobne nevyužijú
• Neodvádzajú dane alebo odvody
• Uvedú nepravdivé údaje v žiadosti o povolenie
• Poskytnú povolenie tretej osobe

Ak dopravca povolenia nevyužil predpísaným spôsobom, ďalšie nedostane do konca roka.

Vydávanie povolení v MCD

Prepravné povolenia sa odovzdávajú dopravcom:

• Raz za štvrťrok (jednorázové povolenia)
• Začiatkom kalendárneho roka (trvalé povolenia)

Prepravné povolenia sa odovzdávajú na základe žiadosti, ktorú treba doručiť na ČESMAD Slovakia najneskôr do 25. novembra na predpísaných formulároch.

Žiadosť musí obsahovať:

• Prehľad požiadaviek na jednotlivé druhy povolení podľa štátov
• Údaje o vozidlovom parku
• Potvrdenie na vykonávanie MCND, osvedčenie o finančnej spoľahlivosti
• Doklady o prepravách
• Doklady o požiadavkách na zabezpečenie nepravidelnej autobusovej dopravy
• Doklady z ktorých je zrejmé, že ide o kombinovanú dopravu
• Výpis obchodného registra
• Potvrdenie daňového úradu a Sociálnej poisťovne

Ak je počet prepravných povolení obmedzený, prednosť majú dopravcovia, ktorí zabezpečujú:

• Prepravu tovaru vyrobeného v SR
• Medzinárodnú nepravidelnú autobusovú dopravu
• Cestnú dopravu kombinovanú so železničnou alebo vodnou
• Nadmernú alebo nadrozmernú prepravu, alebo prepravu ľahko skaziteľných potravín
• Prepravu vo verejnom záujme

Európska dohoda o práci osádok vozidiel v MCND (AETR)

Dohoda AETR ustanovuje jednotné podmienky práce osádok cestných vozidiel v MCND, týkajú sa vodičov nákladnej aj autobusovej dopravy, ich pracovného režimu a kontroly dodržiavania uvedených povinností.

Cieľ dohody:

• Zvýšiť bezpečnosť cestnej premávky
• Zlepšiť podmienky práce osádok
• Podporiť rozvoj MCND

Dohoda AETR sa nevzťahuje na MCD:

• Nákladnými vozidlami do 3,5 t vrátane prívesu
• Vozidlami určenými na prepravu max. 9 osôb vrátane vodiča
• Cestujúcich na pravidelných linkách do 50 km
• Vozidlami ozbrojených síl CO, vozidlami požiarnikov, polície, na údržbu a ochranu kanalizácií, plynu, vody, elektriky, ciest, odvoz odpadkov, prepravu pošty, rozhlasové a televízne vysielanie
• Vozidlami používanými za mimoriadnych okolností alebo pri záchranných akciách
• Špec. havarijnými vozidlami
• Vozidlami prepravujúcimi
• Vozidlami používanými na neobchodnú prepravu nákladu pre súkromné účely
• Vozidlami používanými na skúšobné jazdy pri vývoji, údržbe, aj novými vozidlami, ktoré ešte neboli schválené na premávku

Požiadavky na osádky vozidiel

V NCD môžu pracovať vodiči, ktorí spĺňajú tieto požiadavky:

• Vek - 18 rokov pre vozidlá do 7,5 t (podľa SK predpisov však 21), 21 rokov pre ostatné vozidlá aj autobusy
• Vodiči autobusov na tratiach nad 50km musia navyše spĺňať jednu z nasledujúcich podmienok:
  • Najmenej rok vykonávali činnosť vodiča ND na vozidle nad 3,5 t
  • Najmenej rok vykonávali činnosť vodiča autobusu na tratiach do 50 km
  • Sú držiteľmi osvedčenia o odbornej spôsobilosti
• Absolvovali výcvikový kurz pre vodičov autobusov, ktorý je uznávaný jednou zo zmluvných strán
• Bezúhonnosť

Práca vodičov podľa dohody AETR

Povinnosti vodičov podľa dohody AETR

• Zabezpečiť riadne zapojenie a správne zabezpečenie tachografu, a v prípade jeho poruchy zabezpečiť čo najrýchlejšiu opravu
• Pred vložením kotúča vyplní vodič miesto a dátum vloženia, čas vloženia, stav km na tachometri
• Po skončení práce vyplní miesto a čas vybrania kotúča, stav počítadla km a vypočíta rozdiel km
• Ak nie je možné použiť tachograf pre jeho poruchu, zaznamenáva vodič údaje o jazde a odpočinku ručne na zadnú stranu kotúča
• Ak vodič vymieňa cez deň najviac 3 vozidlá, údaje o výmene zapisuje na zadnú stranu kotúča - EČV, čas výmeny, stav počítadla km na začiatku a na konci
• Vodič musí mať pri sebe pripravené predložiť na kontrolu kotúče z aktuálneho týždňa a posledný z predchádzajúceho týždňa
• Kotúče, ktoré už nepotrebuje, ihneď odovzdá zamestnávateľovi

Povinnosti dopravcu podľa dohody AETR

• Zabudovať do vozidla tachograf
• Organizovať služby vodičom tak, aby mohli dodržiavať dohodu AETR
• Dať vodičom dostatočný počet čistých kotúčov
• Uchovávať kotúče najmenej 12 mesiacov, ukladať ich na meno vodiča, nie na EČV
• Poučiť vodičov a pravidelne kontrolovať časy jazdy, odpočinku a iných prác, ak dopravca zistí porušenie dohody AETR musí okamžite zabezpečiť, aby sa to nezopakovalo, napr. zmeniť prac. o zistených porušeniach viesť písomné záznamy aj s uvedením opatrení
• Neodmeňovať a prémiovo nezvýhodňovať vodiča podľa najazdených km alebo podľa objemu prepr. tovaru, ak by to mohlo vyvolať ohrozenie bezpečnosti cestnej premávky
• Na požiadanie predložiť kontrole:
  • Zoznam vodičov
  • Zoznam vozidiel MCD
  • Doklady o mzdách vodičov
  • Doklady o plánovaní jázd
  • Dôkaz o vykonávaní pravidelných kontrol
  • Doklady o vykonaných opatreniach a postihoch vodičov, kt. porušili dohodu
• Ak vodič dlhšie neviedol vozidlo, napr. PN alebo dovolenka (nemôže mať kotúč z minulého týždňa) vydá mu zamestnávateľ vyhlásenie v jazykoch štátov, cez kt. prechádza

tags: #medzinarodna #zmluva #o #doprave #definícia