Medzinárodné opatrovanie dieťaťa: Podmienky a prehľad

Tento článok poskytuje komplexný prehľad podmienok medzinárodného opatrovania detí, s dôrazom na legislatívu Európskej únie a špecifické aspekty slovenskej a rakúskej legislatívy. Zameriava sa na rodinné dávky, príspevky na podporu náhradnej starostlivosti a ďalšie relevantné faktory.

Rodinné dávky v kontexte EÚ

Ak rodičia dieťaťa, ktorého stredisko životných záujmov je na Slovensku, pracujú v Rakúsku, nárok na rodinné dávky sa posudzuje podľa nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 883/2004 a č. 987/2009. Tieto nariadenia, ktoré vstúpili do platnosti 1. mája 2010, nahrádzajú predchádzajúce nariadenia a zabezpečujú koordináciu systémov sociálneho zabezpečenia v rámci EÚ. Prípady posúdené podľa starších nariadení ostávajú v platnosti maximálne 10 rokov, no pri prehodnocovaní sa berie do úvahy nové nariadenie.

Osoba má nárok na rodinné dávky v príslušnom členskom štáte, a to aj pre rodinných príslušníkov s bydliskom v inom členskom štáte, akoby mali bydlisko v príslušnom štáte. Ak vznikne nárok na rodinné dávky v dvoch alebo viacerých členských štátoch, určí sa poradie prednosti vo vyplácaní dávok. V prípade, že sa poradie prednosti nedá určiť na základe bydliska dieťaťa, každý dotknutý členský štát vypočíta výšku dávok s prihliadnutím na deti, ktoré nemajú bydlisko na jeho území. Štát s najvyššími dávkami ich vyplatí v plnej výške a druhý členský štát mu nahradí polovicu sumy, maximálne však do hornej hranice stanovenej právnymi predpismi tohto druhého štátu. Ak dieťa nemá bydlisko v žiadnom z členských štátov, kde vznikol nárok na dôchodok, poradie prednosti sa určí podľa dĺžky poistnej doby poberateľa dôchodku.

V prípade súbehu nárokov na rodinné dávky v dvoch členských štátoch sa určí prednostné právo štátu, ktorý bude rodinné dávky vyplácať, a to až do výšky podľa zákonov platných v danom členskom štáte. Ak sa žiadosť predloží členskému štátu, ktorého právne predpisy sa uplatňujú, ale nie na základe prednostného práva, táto inštitúcia postúpi žiadosť inštitúcii v členskom štáte s prednostným právom a informuje o tom žiadateľa. Členský štát, v ktorom boli predtým poberané rodinné dávky, pozastaví ich vyplácanie ku koncu mesiaca, počas ktorého vznikol nárok na dávky v inom členskom štáte.

Rodinné prídavky v Rakúsku: Podmienky a kritériá

Podľa príslušnosti žiadateľa k právnym predpisom sa určí, či má žiadateľ nárok na plné rodinné prídavky v Rakúsku, alebo má nárok na dorovnanie (Ausgleichzahlung) rodinných prídavkov, ak rodinné prídavky poberá na Slovensku manžel/ka. Žiadosť o dorovnanie sa podáva po uplynutí kalendárneho roka, za ktorý žiadateľ žiada o rodinné prídavky.

Prečítajte si tiež: Vysvetlivky k medzinárodnému dôchodkovému poisteniu

Osoby majú nárok na rodinné prídavky, ak sa ich stredisko životných záujmov nachádza v Rakúsku, t.j. ak majú k Rakúsku bližšie osobné a hospodárske vzťahy. Osoby, ktoré nie sú občanmi Rakúska, majú nárok na rodinné prídavky, ak sa právoplatne zdržiavajú na území Rakúska podľa zákona o prisťahovalectve. Nárok na rodinné prídavky má osoba, ktorá v prevažnej miere vedie domácnosť, pričom ak nie je dokázané inak, predpokladá sa, že tou osobou je matka dieťaťa.

Nárok na rodinné prídavky nie je na dieťa za kalendárny rok, ak v kalendárnom roku predtým, dosiahlo 18. rok veku. Výška rodinných prídavkov je odstupňovaná podľa veku dieťaťa. Spolu s rodinnými prídavkami je vyplácaný aj daňový bonus, o ktorý nie je potrebné zvlášť požiadať. Vypláca sa automaticky každému poberateľovi rodinných prídavkov ako negatívna daň.

Špecifické prípady plnoletých detí

U plnoletých detí, ktoré navštevujú niektorú z druhov škôl uvedených v zákone na podporu vzdelania, sa jedná o štúdium na prípravu povolania len v tom prípade, ak určená doba štúdia nebude prekročená za jeden rok štúdia o viac ako jeden semester a celková doba štúdia o viac ako jeden rok. Predlženie štúdia je možné v prípade choroby alebo za účelom štúdia v zahraničí. Zmena štúdia je možná maximálne v prvom roku štúdia. Pre schválenie nároku na rodinné prídavky v druhom roku štúdia musia byť úspešne zložené skúšky za prvý rok štúdia a potvrdené pokračovanie štúdia v druhom ročníku v rozsahu 8 hodín za týždeň z povinných a voliteľných študijných predmetov, prípadne musia byť splnené iné kritériá. Plnoleté deti, ktoré študujú na Slovensku a ktorých rodičia pracujú v Rakúsku, sú posudzované podľa rovnakých študijných kritérií ako deti občanov Rakúskej republiky.

Nárok na rodinné prídavky môže vzniknúť aj v iných špecifických prípadoch, napr.:

• Plnoleté deti do 25. roka života, ktoré nie sú na základe telesného alebo duševného postihnutia v stave, aby si sami zaobstarali živobytie (platí pri postihnutí vzniknutom pred 21. rokom života).
• Plnoleté deti do 24. roka života v období medzi ukončením jedného štúdia na výkon povolania a začiatkom ďalšieho štúdia.
• Plnoleté deti do 24. roka života na čas medzi ukončením vojenskej alebo civilnej služby a začiatkom alebo pokračovaním štúdia zameraným na výkon povolania.
• Plnoleté deti do 25. roka života, ak vykonávali v čase do 24. roka života vojenskú službu.
• Plnoleté deti do 25. roka života, ak sa v mesiaci, v ktorom dovŕšili 24. rok života, zúčastnili na vzdelávacom kurze.
• Plnoleté deti, ktoré dovŕšili 25. rok života, ak štúdium začalo ešte v roku, v ktorom dieťa dovŕšilo 19. rok života a zákonná dĺžka štúdia je minimálne 10 semestrov.

Dieťa patrí do domácnosti osoby, ak s ňou zdieľa spoločný príbytok, alebo ak sa dieťa nachádza v stálej ústavnej starostlivosti a oprávnená osoba prispieva k výžive dieťaťa minimálne vo výške rodinných prídavkov.

Prečítajte si tiež: Medzinárodné športové hry seniorov

Príplatok pre ťažko postihnuté dieťa

Pre deti od 6. mesiaca veku s ťažkým zdravotným postihnutím (stupeň postihnutia musí byť minimálne 50%) je poskytovaný príplatok.

Žiadosti a príslušné úrady

Rodinné prídavky sa vyplácajú každé dva mesiace, v priebehu prvého mesiaca, a to buď na účet v Rakúsku, alebo na zahraničný účet. O rodinné prídavky je potrebné požiadať na Finančnom úrade, ktorý je príslušným úradom na vyplácanie rodinných prídavkov v Rakúsku. Od 1. januára 2019 sa všetky žiadosti podávajú elektronicky.

Príplatok k rodinným prídavkom (Kinderabsetzbetrag)

Nárok na priznanie príplatku k rodinným prídavkom závisí od nároku na rodinné prídavky a od výšky príjmu dosiahnutého v roku, ktorý predchádza roku, za ktorý je podaná žiadosť o tento príplatok. Spoločný príjem rodičov alebo partnerov nesmie presiahnuť sumu 55.000 eur. O príplatok je potrebné požiadať každý rok v rámci daňového priznania. V prípade, že žiadateľ nemá žiadne zdaniteľné príjmy, má možnosť podania daňového priznania aj za účelom uplatnenia si nároku na tento príspevok. Ak o tento príplatok daňovník nepožiadal pri podaní daňového priznania, má možnosť požiadať oň aj spätne príslušným formulárom, a to až 5 rokov dozadu.

Zánik nároku na rodinné prídavky na Slovensku

Po otvorení živnosti v Rakúsku im automaticky zaniká nárok na poberanie rodinných prídavkov na Slovensku a o rodinné prídavky si musia požiadať v Rakúsku. Na príslušnej pobočke Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny v mieste bydliska je potrebné čo najskôr nahlásiť otvorenie živnosti v Rakúsku. Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny pozastaví vyplácanie rodinných prídavkov na Slovensku a o rodinné prídavky musí žiadateľ požiadať v Rakúsku.

Potrebné dokumenty

U študujúcich detí je potrebné potvrdenie o štúdiu na formulári E402 v nemeckom jazyku. Škola potvrdí časť B na tomto formulári. Vydatým matkám alebo matkám žijúcim v spoločnej domácnosti s partnerom sú vyplácané rodinné dávky 1 x ročne, so spätnosťou 1 rok dozadu. Do úvahy sa berie kalendárny rok. V prípade, že rodinné prídavky poberá na Slovensku manžel/ka, je potrebné požiadať o vyplatenie rozdielu v dávkach - Differenzzahlung. Použije sa formulár Beih38.

Prečítajte si tiež: Služby ÚPSVaR Nitra pre uchádzačov o zamestnanie v zahraničí

Preukazovanie výkonu opatrovateľskej činnosti v Rakúsku:

• zmluvu-Werkvertrag uzatvorenú s rodinou (pacientom príp. zákonným zástupcom) príp. to môže byť aj písomné prehlásenie pacienta, alebo jeho zákonného zástupcu o výkone opatrovateľskej činnosti za dané obdobie.
• faktúry príp. potvrdenie o existujúcom povinnom sociálnom poistení - potvrdenia o zaplatení poistného (vyplatené šeky od SVA príp. pod.).

Nárok na rodinné prídavky nemajú osoby, ktoré nepodliehajú rakúskym právnym predpisom, t.j. ak pracujú v Rakúsku, ale súbežne aj na Slovensku a na základe vystaveného formuláru E101 Slovenskou sociálnou poisťovňou podliehajú slovenským právnym predpisom.

Príspevky na podporu náhradnej starostlivosti o dieťa na Slovensku

Zákon č. 627/2005 Z. z. upravuje poskytovanie príspevkov na podporu náhradnej starostlivosti o dieťa na Slovensku, ak náhradnú starostlivosť vykonáva osobne na základe rozhodnutia súdu iná fyzická osoba ako rodič. Náhradná starostlivosť zahŕňa:

• Zverenie maloletého dieťaťa do osobnej starostlivosti inej fyzickej osoby než rodiča.
• Pestúnska starostlivosť.
• Poručníctvo, ak sa poručník osobne stará o dieťa (s výnimkou prípadov, keď rodičia dieťaťa nie sú plnoletí).
• Zverenie dieťaťa do starostlivosti fyzickej osoby rozhodnutím súdu o nariadení neodkladného opatrenia.
• Zverenie dieťaťa do predosvojiteľskej starostlivosti.

Druhy príspevkov

Zákon rozlišuje niekoľko druhov príspevkov:

• Jednorazový príspevok pri zverení do náhradnej starostlivosti: Určený na zabezpečenie základného osobného vybavenia dieťaťa.
• Jednorazový príspevok pri zániku náhradnej starostlivosti: Určený na podporu osamostatnenia sa dieťaťa.
• Opakovaný príspevok dieťaťu: Určený na podporu uspokojovania potrieb dieťaťa (výživa, výchova, vzdelávanie, bývanie).
• Príspevok dieťaťu na úhradu zvýšených výdavkov: Určený na úhradu zvýšených výdavkov spojených so zdravotným stavom, umeleckou alebo športovou činnosťou dieťaťa.
• Opakovaný príspevok náhradnému rodičovi: Určený na podporu vykonávania osobnej starostlivosti o dieťa.
• Osobitný opakovaný príspevok náhradnému rodičovi: Určený na podporu vykonávania osobnej starostlivosti o dieťa s ťažkým zdravotným postihnutím.
• Príspevok na vzdelávanie náhradného rodiča: Určený na podporu celoživotného vzdelávania náhradného rodiča.

Podmienky nároku na príspevky

Podmienky nároku na jednotlivé príspevky sú špecifikované v zákone a závisia od veku dieťaťa, jeho zdravotného stavu, formy náhradnej starostlivosti a príjmu dieťaťa a náhradného rodiča.

Opatrovanie detí: Súkromné a formálne služby

Okrem náhradnej starostlivosti existujú aj iné formy opatrovania detí, ako napríklad opatrovateľka detí (au-pair, babysitter, pestúnka), ktorá môže spoľahlivo postrážiť a opatriť deti celodenne, alebo len na večer, zabezpečiť doprovod detí na krúžky, zo škôlky alebo sa postarať o choré dieťa.

Opatrovateľ detí môže poskytovať službu na podporu zosúlaďovania rodinného a pracovného života rodičom detí do troch rokov, resp. šiestich rokov, ak ide o dieťa s dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom, v domácom prostredí dieťaťa, v domácom prostredí opatrovateľa detí alebo v účelovo vytvorenom vhodnom priestore zamestnávateľa rodiča. Jeden opatrovateľ môže poskytovať starostlivosť najviac štyrom deťom do troch, resp. šiestich rokov, ak ide o dieťa s dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom.

Opatrovateľ detí musí spĺňať kvalifikačné predpoklady a preukázať právny vzťah k priestorom, v ktorých sa poskytuje sociálna služba na podporu zosúlaďovania rodinného a pracovného života. Účel, na ktorý sa tieto priestory užívajú, musí preukázať v konaní o zápis do registra sociálnych služieb na príslušnom vyššom územnom celku. Opatrovateľ detí nemusí spĺňať materiálne, hygienické a priestorové podmienky pri opatrovaní detí v domácom prostredí, ktoré nepodlieha pôsobnosti vyhlášky Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky č. 527/2007 o podrobnostiach o požiadavkách na zariadenie pre deti a mládež.

Reforma financovania sociálnych služieb

Parlament schválil reformu financovania sociálnych služieb, ktorá prinesie nové podmienky opatrovania osôb a zmenu poskytovania príspevku. Odkázané osoby dostanú príspevok na pomoc pri odkázanosti, ktorý môžu použiť na opatrovanie v domácom prostredí, na domácu opatrovateľskú službu alebo na ambulantnú službu.

Odkázanou osobou môže byť dospelý človek či dieťa. Štát poskytne týmto osobám osobný rozpočet, ktorý si budú môcť každý mesiac rozdeliť podľa svojho rozhodnutia. Časť peňazí môžu dať na domácu starostlivosť pre svojho opatrovateľa a druhú časť peňazí môžu využiť na takzvanú formálnu starostlivosť (ambulantné a terénne sociálne služby).

Nový príspevok bude poskytovaný vo všetkých piatich stupňoch odkázanosti, pričom v najvyššom stupni dosiahne 1 010 eur a v prípade odkázaného dieťaťa bude doplnený o ďalších 200 eur.

Pre rodiny, kde nie je možné vystriedanie opatrovateľov, je poskytnutie doplatku k príspevku pri príjme domácnosti do trojnásobku životného minima, aby ich podpora neklesla pod súčasnú úroveň. Hodnota majetku odkázanej osoby však nemôže presiahnuť určitú sumu. Reforma zároveň ponecháva financovanie pobytových zariadení v súčasnom systéme, pričom príspevky budú vládou pravidelne valorizované. Reforma je rozdelená na dve fázy - prvá fáza reformy začne 1. júla 2026 a druhá od 1. januára 2027.

tags: #medzinarodne #opatrovanie #dietata #podmienky