Náhradný Pozemok a Vlastníctvo: Podmienky a Postupy

Právo vlastniť majetok, vrátane pôdy, je základným právom garantovaným Ústavou Slovenskej republiky. Avšak, vlastníctvo pôdy môže byť spojené s rôznymi komplikáciami, ako je rozdrobenosť pozemkov, ich nedostupnosť alebo obmedzené možnosti využitia. V takýchto prípadoch sa môže stať náhradný pozemok riešením, ktoré umožní efektívnejšie hospodárenie alebo usporiadanie vlastníckych vzťahov. Tento článok sa zameriava na podmienky a postupy súvisiace s náhradnými pozemkami a ich vplyv na vlastníctvo.

Úvod do problematiky náhradných pozemkov

Na Slovensku je bežné, že pôdu vlastníte, ale hospodári na nej napríklad družstvo. Ak sa na vašich rozdrobených pozemkoch nedá nič realizovať, riešením sú náhradné, respektíve podnájomné pozemky. Ak vlastníte kúsočky pôdy, ktoré sú nevyužiteľné, môžete požiadať o takzvaný náhradný pozemok. Odborníci radia, aby ste sa najskôr pokúsili dohodnúť s ním, aby vám dali nejakú novú plochu. Môžete sa spojiť aj s ďalšími majiteľmi, s ktorými sa o pozemky delíte, alebo aj s tými, ktorí ich vlastnia v celku, a dosiahnuť tak dohodu s agropodnikom. Dohoda je rozumnejšia, pretože je schodnejšia. Ak to nepôjde podobrotky, môžete podať návrh na začatie konania na okresný súd.

Právny rámec náhradných pozemkov

Problematika náhradných pozemkov je upravená viacerými právnymi predpismi. Dôležitým zákonom je zákon č. 229/1991 Zb. o úprave vlastníckych vzťahov k pôde a inému poľnohospodárskemu majetku, ako aj zákon č. 503/2003 Z.z. o navrátení vlastníctva k pozemkom a o zmene a doplnení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 180/1995 Z.z. o niektorých opatreniach na usporiadanie vlastníctva k pozemkom v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 285/2008 Z.z. Ďalším relevantným predpisom je zákon č. 330/1991 Zb. o pozemkových úpravách, usporiadaní pozemkového vlastníctva, pozemkových úradoch, pozemkovom fonde a o pozemkových spoločenstvách.

Pozemkové úpravy a ich vplyv na vlastníctvo

Cieľom pozemkových úprav podľa Zákona o pozemkových úpravách bolo nové racionálne priestorové usporiadanie pozemkového vlastníctva v určitom katastrálnom území, ako aj odstránenie veľkej rozdrobenosti pozemkového vlastníctva na území Slovenskej republiky. Pri realizácii pozemkových úprav vypracuje príslušný orgán štátnej správy tzv. projekt pozemkových úprav, v rámci ktorého sa navrhne nová vlastnícka štruktúra, a to pri zohľadnení jednak pôvodných vlastníckych práv, ako aj pri zohľadnení kritéria účelného hospodárskeho využitia poľnohospodárskeho pôdneho fondu. Schválením tohto projektu pozemkových úprav dochádza ku zmene vlastníckej štruktúry v príslušnom katastrálnom území, keď v zásade pôvodné vlastnícke práva k pôvodným pozemkom zaniknú a zároveň dotknutým vlastníkom vzniknú nové vlastnícke práva k novým pozemkom.

Skutočnosť, že vo Vašom katastrálnom území došlo k pozemkovým úpravám zistíte tak, že na liste vlastníctva k pozemkom, ktoré Váš nebohý otec reálne obhospodaroval je práve on zapísaný ako ich vlastník, resp. spoluvlastník. V takomto prípade po dedičskom konaní prejde vlastnícke právo k predmetným nehnuteľnostiam priamo na Vás a na ostatných dedičov po Vašom nebohom otcovi. Ak však Váš otec nie je na príslušných listoch vlastníctva zapísaný ako vlastník pozemkov, ktoré reálne obhospodaroval, tak vo Vašom katastrálnom území nedošlo k pozemkovým úpravám a Váš nebohý otec zostal vlastníkom/spoluvlastníkom viacerých rozdrobených pozemkov.

Prečítajte si tiež: Možnosti Náhradných Pozemkov od Obce

Náhradné užívanie pozemkov podľa § 15 Zákona o pozemkových úpravách

Na základe tohto rozhodnutia podľa ustanovenia § 15 Zákona o pozemkových úpravách však nedošlo ku zmene vlastníckeho práva a Vášmu nebohému otcovi týmto rozhodnutím vzniklo iba právo tieto iné pozemky bezplatne užívať. Podľa ustanovenia § 15 ods. a. do momentu schválenia pozemkových úprav v dotknutom katastrálnom území (viď. Ak teda nastala niektorá z uvedených skutočností, právo dočasného bezplatného užívania náhradného pozemku Vášmu nebohému otcovi zaniklo. V tejto súvislosti poukazujeme na skutočnosť, že aj keď na väčšine územia Slovenskej republiky pozemkové úpravy neboli ukončené, tak väčšina pôvodných poľnohospodárskych podnikov, ktoré boli povinné vyčleniť náhradné pozemky už k dnešnému dňu zanikla alebo vstúpila do konkurzu.

To inými slovami znamená, že drvivá väčšina práv bezplatného náhradného užívania pozemkov už zanikla a vzťahy medzi užívateľom tohto pôvodne náhradného pozemku a jeho vlastníkmi sa v súčasnosti spravuje ustanoveniami zákona č. 504/2003 Z. z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov v znení neskorších predpisov (ďalej len „Zákon o nájme poľnohospodárskych pozemkov“). Ak však pôvodný poľnohospodársky podnik, ktorý bol povinný vyčleniť náhradné pozemky, dodnes existuje a vykonáva svoju činnosť, tak právo bezplatného náhradného užívania pozemkov trvá dodnes, nakoľko pôvodné rozhodnutia o vyčlenení náhradných pozemkov zriadené podľa ustanovenia § 15 Zákona o pozemkových úpravách do 31.12.2007 zostali platné aj po tomto dátume.

Dedičské konanie a náhradné pozemky

V prípade uvedenom v predchádzajúcom odseku pod písmenom a. tak Vy a ostatní dedičia po Vašom nebohom otcovi v dedičskom konaní nadobudnete iba tie rozdrobené pozemky, ktorých skutočným vlastníkom bol Váš nebohý otec (zapísaným na príslušnom liste vlastníctva). V prípade uvedenom pod písmenom b. v dedičskom konaní taktiež nadobudnete spomínané rozdrobené pozemky, ktorých vlastníkom bol Váš nebohý otec, avšak zároveň ako noví vlastníci týchto rozdrobených pozemkov vstúpite aj do práva bezplatného užívania náhradných pozemkov, ktoré boli vyčlenené Vášmu nebohému otcovi. Informácie o tom, ktorý poľnohospodársky podnik užíval konkrétne pozemky Vám na Vašu žiadosť poskytne pozemkový odbor príslušného okresného úradu.

Podmienky pre získanie náhradného pozemku

Aby ste o náhradnú pôdu mohli požiadať, musia byť splnené isté podmienky. Jednou z nich je skutočnosť, že sa končí alebo sa už skončilo obdobie, na ktoré máte s družstvom uzatvorenú nájomnú zmluvu na pôdu. Ďalšou podmienkou je, že je váš pozemok neprístupný, nachádza sa uprostred lánu polí alebo máte rozdrobené spoluvlastnícke podiely v rôznych častiach katastrálneho územia a nemôžete ich racionálne využívať.

Postup pri získavaní náhradného pozemku

Ak nepochodíte na družstve, môžete požiadať o náhradu prostredníctvom Slovenského pozemkového fondu, ktorý dvakrát do roka zverejňuje zoznam pozemkov, ktoré sú na to vhodné. Robí tak na základe zákonov, ktoré upravujú vlastnícke vzťahy k pôde. Pre prípad, keď by ste chceli nadobudnúť vlastnícke právo k pozemkom, ktoré Váš nebohý otec reálne obhospodaroval namiesto jeho vlastných pozemkov (k vyčleneným náhradným pozemkom), tak tieto pozemky budete musieť odkúpiť od ich skutočných vlastníkov (od osôb zapísaných na príslušných listoch vlastníctva). Taktiež v tejto súvislosti máte možnosť tieto pozemky vymeniť za iné Vaše pozemky.

Prečítajte si tiež: Komplexný prehľad nároku na náhradný mobil pri reklamácii

Návrh na začatie konania

Ak dohoda nie je reálna, môžete podať návrh na začatie konania na okresný úrad. Ak to nepôjde podobrotky, môžete podať návrh na začatie konania na okresný súd.

Lehota na podanie návrhu na podnájomnú zmluvu

Návrh na začatie konania o vydaní rozhodnutia o vzniku podnájomného vzťahu k doterajšiemu náhradnému pozemku možno podať len do 28. februára 2018. Zároveň je potrebné uviesť, že v dôsledku nepodania návrhu do daného termínu užívanie náhradného pozemku zaniká. Vzhľadom na to, že na konanie o návrhu na začatie konania o vydaní rozhodnutia o vzniku podnájomného vzťahu k doterajšiemu náhradnému pozemku sa vzťahuje všeobecný predpis o správnom konaní, ktorým je zákon č. 71/1967 Zb.

Zastupovanie v konaní

Splnomocnenie na zastupovanie však treba preukázať písomným plnomocenstvom alebo plnomocenstvom vyhláseným do zápisnice. Aj pre prípad zastúpenia opätovne platí, že ak aj niekto uvažuje na tým, že sa nechá zastúpiť, nie je vhodné, nechávať si to na poslednú chvíľu, aby mal prípadný zástupca dostatok času na prípravu a podanie návrhu tak, aby bola zachovaná lehota do 28.

Okrem všeobecného zastúpenia v rámci administratívneho konania zákon určuje aj určitý špecifický režim konania v mene vlastníka, ktorému bol pridelený náhradný pozemok. Ak hospodáriaci subjekt podá v mene vlastníka návrh na začatie konania o vydaní rozhodnutia o vzniku podnájomného vzťahu k doterajšiemu náhradnému pozemku, tento vlastník priamo zo zákona vstupuje do procesného postavenia navrhovateľa.

Skúmanie zákonných podmienok

Po podaní návrhu skúma okresný úrad či sú splnené zákonné podmienky. Pokiaľ by sa v rámci administratívneho konania nepreukázalo splnenie vyššie uvedených podmienok, príslušný okresný úrad, odbor pozemkový a lesný rozhodne, že nevzniká podnájomný vzťah k doterajšiemu náhradnému pozemku.

Prečítajte si tiež: Informácie o splnomocnení

Začatie administratívneho konania

Zákonná úprava výslovne určuje, že administratívne konanie o návrhu na začatie konania o vydaní rozhodnutia o vzniku podnájomného vzťahu k doterajšiemu náhradnému pozemku začne uplynutím lehoty na podanie návrhu, tzn. nasledujúcim dňom po 28. februári 2018. Pokiaľ ide o lehotu na rozhodnutie o podanom návrhu, táto je až do 29.

Vychádzajúc z uvedeného vyplýva, že ak príslušný okresný úrad, odbor pozemkový a lesný rozhodne, že nevzniká podnájomný vzťah k doterajšiemu náhradnému pozemku, pričom dôvodom pre vydanie takéhoto rozhodnutia bolo nesplnenie zákonných podmienok, fakticky nie je možné podať nový návrh, pretože v čase rozhodovania správneho orgánu už nebude môcť byť dodržaná lehota podania do 28.

Opravné prostriedky

V prípade negatívneho rozhodnutia však bude môcť navrhovateľ využiť riadny opravný prostriedok, ktorým je odvolanie. Podanie odvolania totiž zákon vylučuje len v prípade, ak sa vydá rozhodnutie, že vzniká podnájomný vzťah k doterajšiemu náhradnému pozemku.

Zámenná zmluva a náhradný pozemok

Obec alebo vyšší územný celok, ktorý sa stal podľa osobitných predpisov vlastníkom stavby prechodom z vlastníctva štátu bez majetkovoprávneho usporiadania vlastníctva k pozemkom, môže poskytnúť zámennou zmluvou vlastníkovi pozemku pod stavbou náhradný pozemok, ktorý je v jeho vlastníctve. Náhradný pozemok, ktorý musí byť určený v primeranej výmere, bonite a rovnakého druhu, ako bol pôvodne pozemok pred zastavaním, poskytne obec v tom istom katastrálnom území. Ak územie obce tvorí viac katastrálnych území, náhradný pozemok sa poskytne v rámci územia obce. Obec je taktiež oprávnená poskytnúť vlastníkovi pozemku primeranú finančnú náhradu.

Právo zodpovedajúce vecnému bremenu

Ak nemá vlastník stavby ku dňu účinnosti tohto zákona k pozemku pod stavbou zmluvne dohodnuté iné právo, vzniká vo verejnom záujme k pozemku pod stavbou užívanému vlastníkom stavby dňom účinnosti tohto zákona v prospech vlastníka stavby právo zodpovedajúce vecnému bremenu, ktorého obsahom je držba a užívanie pozemku pod stavbou, vrátane práva uskutočniť stavbu alebo zmenu stavby, ak ide o stavbu povolenú podľa platných právnych predpisov, ktorá prešla z vlastníctva štátu na obec alebo vyšší územný celok.

Slovenský pozemkový fond a náhradné pozemky

Slovenský pozemkový fond (ďalej len „fond”) doručí oprávnenej osobe pozvánku na prerokovanie ponuky náhradného pozemku spolu s údajmi o pozemku, ktorý jej môže vydať ako náhradný pozemok a ako náhradný pozemok je vo vzťahu k pôvodnému pozemku v primeranej výmere a bonite alebo kvalite. Pozvánka musí byť písomne doručená najmenej 14 dní pred dňom prerokovania. Ponuka je pre fond záväzná do termínu prerokovania s oprávnenou osobou alebo písomného odmietnutia doručeného oprávnenou osobou.

Ak oprávnená osoba pred prerokovaním ponuky náhradného pozemku navrhne iný náhradný pozemok, fond zistí, či je možné tento pozemok vydať. Ak oprávnená osoba navrhne pred doručením pozvánky na prerokovanie ponuky fondu náhradný pozemok, fond zistí, či je možné tento pozemok vydať. Ak fond zistí, že je možné navrhovaný pozemok vydať, pozve oprávnenú osobu na prerokovanie.

Navrátenie vlastníctva k pozemkom

Právo na navrátenie vlastníctva k pozemku môže uplatniť oprávnená osoba do 31. decembra 2004 na obvodnom pozemkovom úrade, v ktorého obvode vlastnila pozemok, a zároveň preukáže skutočnosti podľa § 3. Ak sa pôvodný pozemok oprávnenej osoby nachádzal v okrese Bratislava I, Bratislava II, Bratislava III, Bratislava IV alebo Bratislava V, alebo v okrese Košice I, Košice II, Košice III alebo Košice IV a oprávnenej osobe nie je možné poskytnúť náhradný pozemok podľa odseku 2, Slovenský pozemkový fond môže po dohode s oprávnenou osobou poskytnúť náhradný pozemok v kraji, v ktorom sa nachádzal pôvodný pozemok.

tags: #náhradný #pozemok #a #vlastníctvo #podmienky