Návrh na Nariadenie Neodkladného Opatrenia pri Dobrovoľnej Dražbe: Ochrana Spotrebiteľa a Právna Istota

Dobrovoľná dražba môže predstavovať vážny zásah do majetkových práv jednotlivcov, najmä ak ide o stratu bývania. V prípadoch, keď existujú pochybnosti o zákonnosti výkonu záložného práva formou dobrovoľnej dražby, je dôležité, aby mali dotknuté osoby možnosť efektívnej právnej ochrany. Jedným z nástrojov, ktoré môžu využiť, je návrh na nariadenie neodkladného opatrenia. Cieľom tohto článku je poskytnúť komplexný pohľad na túto problematiku v kontexte slovenskej legislatívy a judikatúry.

Nová legislatíva v oblasti ochrany spotrebiteľa

Návrh zákona prináša novú všeobecnú právnu úpravu v oblasti ochrany spotrebiteľa, ktorá má nahradiť doterajšie predpisy, ako zákon č. 250/2007 Z. z. o ochrane spotrebiteľa, zákon č. 102/2014 Z. z. o ochrane spotrebiteľa pri predaji tovaru alebo poskytovaní služieb na základe zmluvy uzavretej na diaľku a zákon č. 299/2019 Z. z. o dohľade a pomoci pri riešení neodôvodnenej geografickej diskriminácie zákazníka. Cieľom je zjednotiť a sprehľadniť právnu úpravu, ktorá je v súčasnosti roztrieštená vo viacerých predpisoch.

Dôvod revízie právnej úpravy

Primárnym dôvodom revízie súčasnej právnej úpravy je potreba transpozície smerníc Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/770, 2019/771 a 2019/2161. Tieto smernice sa týkajú zmlúv o dodávaní digitálneho obsahu a digitálnych služieb, zmlúv o predaji tovaru a lepšieho presadzovania a modernizácie predpisov Únie v oblasti ochrany spotrebiteľov.

Kľúčové zmeny v novej právnej úprave

Medzi najvýraznejšie zmeny patrí zjednotenie používaných termínov v súlade s legislatívou EÚ, aktualizácia informačných požiadaviek pri zmluvách uzatváraných na diaľku alebo mimo prevádzkových priestorov obchodníka, a nová úprava informačných povinností prevádzkovateľov online trhov. Dôležitá je aj požiadavka na kompatibilitu a interoperabilitu digitálneho obsahu a digitálnej služby. V súvislosti s nekalými obchodnými praktikami na online trhoch sa zavádzajú požiadavky na informovanie spotrebiteľa o autenticite spotrebiteľských hodnotení produktov a o hlavných parametroch, ktoré určujú poradie produktov vo výsledku vyhľadávania.

Označovanie tovaru cenami a znižovanie cien

Návrh zákona prináša novú reguláciu pri znižovaní cien, aby nedochádzalo k cenovej manipulácii v podobe zavádzania spotrebiteľov o výške skutočnej zľavy. Osobitná pozornosť sa venuje implementácii nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/2394 o spolupráci medzi národnými orgánmi zodpovednými za presadzovanie právnych predpisov na ochranu spotrebiteľa.

Prečítajte si tiež: Postup pri vrátení návrhu na kúpeľnú starostlivosť

Sankčné ustanovenia

Revidujú sa sankčné ustanovenia tak, aby ukladané sankcie mohli byť spravodlivejšie a proporcionálnejšie. Navrhuje sa ukladať sankcie v závislosti od obratu obchodníka, čo by malo mať pozitívny vplyv obzvlášť pre malé a stredné podniky.

Zmeny v Občianskom zákonníku

Článok II návrhu zákona prináša novelizáciu spotrebiteľského práva upraveného v rámci Občianskeho zákonníka. Aktualizujú sa ustanovenia o zodpovednosti za vady a zavádzajú sa definície digitálneho obsahu, digitálnej služby či veci s digitálnymi prvkami.

Alternatívne riešenie sporov (ARS)

Článok XXII prináša niekoľko zmien právnej úpravy alternatívneho riešenia sporov, ktoré majú odstrániť praktické nedostatky súčasnej právnej úpravy. Zakotvuje sa možnosť zabezpečenia vyjadrenia odborne spôsobilej osoby ku skutkovým otázkam, ktoré môžu byť zásadné pre vyriešenie sporu.

Vplyvy návrhu zákona

Návrh zákona má pozitívne aj negatívne vplyvy na podnikateľské prostredie, vrátane vplyvov na malé a stredné podniky. Uplatňuje sa mechanizmus znižovania byrokracie a nákladov. Návrh zákona má tiež pozitívne sociálne vplyvy a negatívne vplyvy na rozpočet verejnej správy.

Vecná pôsobnosť návrhu zákona

Návrh zákona sa vzťahuje na spotrebiteľské právne vzťahy. Základným východiskom pre určenie, či sa návrh zákona vzťahuje na konkrétny právny vzťah, je postavenie spotrebiteľa a obchodníka v zmysle ich legálnych definícií. Návrh zákona odkazuje na vymedzenie týchto pojmov v § 52 ods. 3 a 4 Občianskeho zákonníka v znení novelizačného článku II návrhu zákona.

Prečítajte si tiež: Návrh zmien dôchodkového veku 1958

Definície pojmov

• Obchodník: Zavedením nového pojmu sa zabezpečuje terminologická jednotnosť na národnej úrovni a súčasne so slovenským znením právnej úpravy na úrovni Európskej únie.
• Tovar: Ide o akúkoľvek hmotnú vec, ktorá vo všeobecnosti v súlade s únijnou legislatívou zahŕňa aj elektrinu, vodu alebo plyn, ak sa predávajú v obmedzenom objeme alebo v určenom množstve. Za tovar sa považuje aj vec s digitálnymi prvkami.
• Služba: Za službu sa považujú aj služby poskytované spotrebiteľom podnikateľmi v rámci slobodných povolaní, ako napr. služby advokátov alebo architektov.
• Produkt: Predstavuje súhrnné označenie tovarov a služieb, vrátane tých digitálnych, ako aj dodávky tepla, nehnuteľnosti, práv a záväzkov.
• Online trh: Môžu byť rôzne online bazáre či platformy určené nielen pre malých výrobcov nepodnikateľského charakteru.
• Trvanlivé médium: Definícia vychádza z čl. 2 ods. 10 smernice 2011/83/EÚ v platnom znení s doplnením o konkrétne príklady v zmysle odôvodnenia 23 tejto smernice.
• Predajná cena: Konečná cena, ktorú má spotrebiteľ uhradiť.
• Jednotková cena: Cena za jednu kvantitatívnu jednotku, najčastejšie 1 liter, 1 kilogram, 1 meter, ale môže ísť aj o inú kvantitatívnu jednotku - napr. 1 kus či 1 dávka.

Dobrovoľná dražba a ochrana spotrebiteľa

Dobrovoľná dražba je jedným zo spôsobov, ako môže veriteľ uspokojiť svoju pohľadávku, ak dlžník neplní svoje záväzky. Avšak, pri realizácii dobrovoľnej dražby je potrebné dodržiavať prísne pravidlá, aby nedošlo k porušeniu práv dlžníka, ktorý je často v pozícii spotrebiteľa.

Riziká dobrovoľnej dražby

Pri dobrovoľných dražbách neraz dochádza k obchádzaniu zákona. Úverové zmluvy, ako aj následné prevody nárokov z bánk na inkasné spoločnosti, často obsahujú chyby, ktoré neumožňujú predaj nehnuteľnosti dobrovoľnou dražbou. Problematické sa javí najmä nesplnenie povinnosti banky skúmať bonitu dlžníka pri schvaľovaní úveru, čo môže viesť k tomu, že úver nemožno predčasne zosplatniť alebo dokonca pri hrubom porušení povinností stráca banka nárok na odplatu za úver (na úroky a poplatky).

Príklady z praxe

• Klientka zo Žiliny: Dražobná spoločnosť určila termín dobrovoľnej dražby jej bytu z dôvodu omeškania so splácaním dlhu z bankového úveru. Po analýze stavu a príprave návrhov na súd, na kataster a požiadaní dražobnej spoločnosti a veriteľa o upustenie od dražby, pretože výška vymáhanej sumy bola sporná a súčasne aj neprimerane nízka k hodnote predávaného bytu.
• Manželia s troma deťmi: Bol im poskytnutý úver z banky, pričom úver bol zabezpečený záložným právom k rodinnému domu. V priebehu roku sa dostali do omeškania s niekoľkými splátkami a banka začala realizovať svoje záložné právo formou dobrovoľnej dražby. Manželia sa rozhodli, že situáciu sa ešte pokúsia vyriešiť a opakovane žiadali banku o upustenie od dražby. Po právnej analýze bolo odporučené klientom brániť sa súdnou cestou, nakoľko proces dražby, ako aj samotná zabezpečená pohľadávka, vykazovali viacero porušení právnych predpisov na ochranu spotrebiteľa.

Návrh na nariadenie neodkladného opatrenia

Ak existujú pochybnosti o tom, či boli splnené zákonné podmienky na výkon záložného práva formou dobrovoľnej dražby, môže osoba, ktorá je vlastníkom nehnuteľnosti, či dlžníkom, podať návrh na nariadenie neodkladného opatrenia, aby sa veriteľ zdržal výkonu záložného práva do času, kým všeobecný súd SR posúdi zákonnosť procesu.

Podmienky pre nariadenie neodkladného opatrenia

Na to, aby súd nariadil neodkladné opatrenie, musí byť preukázané, že existuje reálna hrozba porušenia práv navrhovateľa a že je potrebné dočasne upraviť pomery medzi stranami. V kontexte dobrovoľnej dražby to znamená, že musí byť preukázané, že existujú pochybnosti o zákonnosti výkonu záložného práva.

Dôvody pre podanie návrhu na nariadenie neodkladného opatrenia

• Splatnosť pohľadávky
• Výška pohľadávky
• Bezúročnosť a bezpoplatkovosť úveru
• Nesplnenie povinnosti banky skúmať bonitu dlžníka

Príklad z praxe

• Uznesenie Okresného súdu Martin: „Žalobca uviedol v návrhu na nariadenie neodkladného opatrenia viacero dôvodov (splatnosť, výška pohľadávky, bezúročnosť a bezpoplatkovosť), pre ktoré je možné sa domnievať, že výkon dobrovoľnej dražby môže byť v rozpore so zákonom. Všetky uvádzané dôvody je potrebné preskúmať vo svetle riadne vykonaného dokazovania. Takýto postup je v záujme ochrany práv žalobcu, pričom tým nedochádza k zmareniu práva ani veriteľa, ani dražobníka.“

Následky nariadenia neodkladného opatrenia

Následkom vydaného neodkladného opatrenia je zrušenie plánovaného termínu dobrovoľnej dražby. V priebehu súdneho konania sa situácia postupne vyvíja a medzi klientmi a bankou sa prostredníctvom advokátov začínajú mimosúdne rokovania.

Prečítajte si tiež: Kritériá prijatia do denného stacionára

tags: #návrh #na #nariadenie #neodkladného #opatrenia #dobrovoľná