Neodkladná náhradná starostlivosť o dieťa: Podmienky a aspekty

V náročných životných situáciách, najmä v období pred rozvodom alebo počas neho, sa môžu vzťahy medzi rodičmi výrazne zhoršiť. V takýchto prípadoch je nevyhnutné zabezpečiť ochranu záujmov dieťaťa. Neodkladné opatrenie predstavuje jeden z nástrojov, ktoré môžu súdy využiť na dočasnú úpravu pomerov a zabezpečenie riadnej starostlivosti o maloleté dieťa.

Úvod do problematiky

Konflikty medzi rodičmi, ktorí zabúdajú na záujmy dieťaťa, sú, žiaľ, bežným javom. Deti sa neraz stávajú nástrojom v sporoch medzi manželmi, či už ide o manipuláciu, obmedzovanie kontaktu s druhým rodičom alebo iné formy nátlaku. V extrémnych prípadoch môže jeden z rodičov stratiť kontakt s dieťaťom na dlhé týždne. Práve v takýchto situáciách zohráva dôležitú úlohu inštitút neodkladného opatrenia.

Charakteristika neodkladného opatrenia

Neodkladné opatrenie je zabezpečovací inštitút v civilnom procese, ktorého hlavnou funkciou je dočasne a provizórne upraviť pomery medzi účastníkmi konania, a tým zabrániť nepriaznivým následkom, ktoré by mohli nastať pred začatím konania, počas neho alebo po jeho skončení. Dôležité je zdôrazniť, že nejde o konečné rozhodnutie, ale len o dočasnú úpravu, ktorá má zabezpečiť ochranu práv a záujmov dotknutých osôb, najmä maloletých detí. Nariadením neodkladného opatrenia navrhovateľ nezískava žiadne práva, o ktorých bude rozhodnuté až v samotnom konaní.

Vzhľadom na svoj charakter nemusí súd pred nariadením neodkladného opatrenia zistiť všetky skutočnosti potrebné pre vydanie konečného rozhodnutia a pri ich zisťovaní nemusí byť vždy dodržaný formálny postup stanovený na dokazovanie.

Neodkladné opatrenie vo veciach osobnej starostlivosti o maloletého

Civilný mimosporový poriadok (CMP) pozná špeciálny inštitút - neodkladné opatrenie vo veciach osobnej starostlivosti o maloletého, ktoré upravuje § 367 zákona č. 161/2015 Z. z.

Prečítajte si tiež: Ako postupovať pri neodkladnej starostlivosti v Dôvere

Príkladom je uznesenie Okresného súdu Banská Bystrica (OS BB) č. 32P/181/2019-28, ktoré zamietlo návrh na nariadenie neodkladného opatrenia v časti dočasného zverenia maloletej do starostlivosti matky. Súd argumentoval tým, že matka neosvedčila potrebu bezodkladnej a naliehavej úpravy pomerov medzi účastníkmi konania a že nariadenie neodkladného opatrenia by len konštatovalo už existujúci právny stav, keďže matka už starostlivosť o maloletú poskytovala. Súd tiež nezistil, že by boli inak porušované práva maloletého dieťaťa.

Súd zdôraznil, že nezhody a konfliktné prostredie medzi rodičmi samy osebe nezakladajú naliehavú potrebu pre nariadenie navrhovaného neodkladného opatrenia, pokiaľ nedochádza k ohrozeniu osobnej starostlivosti o maloletú, jej priaznivého fyzického a duševného vývinu. V danom prípade maloletá mala v domácnosti matky vytvorené primerané podmienky nevyhnutné pre poskytovanie starostlivosti do rozhodnutia súdu vo veci samej.

Dočasná úprava styku s maloletým

Ak rodič, ktorý nemá dieťa pri sebe (zväčša pracujúci otec), čelí situácii, že mu manželka odopiera styk s dieťaťom, má možnosť požiadať súd o dočasnú úpravu styku s maloletým. Hoci CMP nepozná špeciálny druh neodkladného opatrenia pre túto situáciu, subsidiárne sa postupuje podľa zákona č. 160/2015 Z. z., Civilného sporového poriadku (CSP).

Podľa § 324 ods. 1 CSP môže súd nariadiť neodkladné opatrenie pred začatím konania, počas konania a po jeho skončení, ak je potrebné bezodkladne upraviť pomery alebo ak je obava, že exekúcia bude ohrozená (§ 325 ods. 1 CSP). Neodkladným opatrením možno strane uložiť najmä, aby niečo vykonala, niečoho sa zdržala alebo niečo znášala (§ 325 ods. 2 písm. d CSP). Súd môže rozhodnúť o návrhu na nariadenie neodkladného opatrenia aj bez výsluchu a vyjadrenia strán a bez nariadenia pojednávania (§ 329 ods. 1 CSP).

Toto neodkladné opatrenie slúži ako dočasná úprava styku s maloletým do rozhodnutia vo veci samej, napríklad do vydania rozsudku o rozvode manželstva a o úprave práv a povinností k maloletým deťom na čas po rozvode. Dôležité je, že neodkladné opatrenie nepredjudikuje rozhodnutie súdu vo veci samej a úprava styku s maloletým pred vydaním rozsudku je v zásade iná ako úprava práv a povinností na čas po rozvode, ktorá je súčasťou rozsudku o rozvode manželstva.

Prečítajte si tiež: Neodkladná zdravotná starostlivosť: Čo prináša nový zákon?

Pri nariaďovaní neodkladného opatrenia súd vychádza z tvrdení navrhovateľa, ktoré je potrebné podložiť dôkazmi a riadne osvedčiť, že sú vytvorené podmienky na uvedenú úpravu styku, teda že osoba, ktorá sa má s maloletými stýkať, má s nimi vytvorený vzťah, pozná ich denný režim, zdravotný stav, návyky, záujmy a pod. Súd prihliada aj na stav maloletého a jeho záujem, aby nebol vystavený stresu z dôvodu odlúčenia od rodiča, v starostlivosti ktorého sa nachádza. Na druhej strane je v záujme maloletého mať kontakt s oboma rodičmi, aby neprišlo k úpadku vzťahu s jedným z nich.

Príkladom je uznesenie OS BB č. k. 32P/190/2019-40 zo dňa 16.8.2019, ktoré konštatuje, že styk otca s maloletým dieťaťom, ktoré je t. č. vo faktickej osobnej starostlivosti matky, by bol ohrozený alebo porušený za predpokladu, ak matka otcovi odopiera styk s dieťaťom.

Náležitosti návrhu na nariadenie neodkladného opatrenia

Náležitosti neodkladného opatrenia upravuje § 326 CSP. Z citovaného ustanovenia § 329 CSP, ako aj zo samotného charakteru neodkladného opatrenia, vyplýva, že pred jeho nariadením nemusí súd zisťovať všetky skutočnosti, ktoré sú potrebné na vydanie rozhodnutia vo veci samej. Nemožno ho však nariadiť iba na základe tvrdení navrhovateľa, bez osvedčenia aspoň základných skutočností umožňujúcich prijať záver o pravdepodobnosti nároku, ktorému sa prostredníctvom neodkladného opatrenia má poskytnúť ochrana, ako aj o potrebe bezodkladnej úpravy pomerov.

Osvedčovanie znamená, že súd prostredníctvom označených dôkazov zisťuje najvýznamnejšie skutočnosti dôležité pre rozhodnutie. Dôkazné bremeno spočíva výlučne na navrhovateľovi neodkladného opatrenia a jeho návrh by tak mal obsahovať všetky náležitosti umožňujúce jeho meritórne vybavenie, počnúc preukázaním potreby dočasnej úpravy pomerov účastníkov konania, cez osvedčenie dôvodnosti nároku, ktorému sa má poskytnúť predbežná ochrana, až po preukázanie nebezpečenstva bezprostredne hroziacej ujmy (čineodkladnej potreby jeho nariadenia z dôvodu verejného záujmu).

Praktické príklady a rozhodnutia súdov

Právna úprava v Civilnom sporovom poriadku a Civilnom mimosporovom poriadku umožňuje vydanie neodkladného opatrenia súdu, ak sú splnené zákonné podmienky a požiadavky. Zmyslom neodkladného opatrenia je neodkladná úprava pomerov medzi účastníkmi a zabránenie ďalšiemu zhoršovaniu ich postavenia. Pre nariadenie neodkladného opatrenia je nevyhnutné, aby v návrhu na jeho nariadenie boli opísané rozhodujúce skutočnosti odôvodňujúce potrebu neodkladnej úpravy pomerov alebo obava, že exekúcia bude ohrozená, a aby boli opísané skutočnosti hodnoverne osvedčujúce dôvodnosť a trvanie nároku, ktorému sa má poskytnúť ochrana. Účelom inštitútu neodkladného opatrenia je riešiť urgentné situácie vyžadujúce okamžitý zásah súdu, v ktorých by odklad riešenia do právoplatnosti rozhodnutia vo veci samej spôsobil ujmu na právach niektorého z dotknutých účastníkov.

Prečítajte si tiež: Podmienky poskytovania neodkladnej zdravotnej starostlivosti

Právna úprava ustanovuje, že možnosť súdu nariadiť neodkladné opatrenie existuje v dvoch situáciách: ak existuje potreba bezodkladne upraviť pomery alebo ak existuje obava z ohrozenia exekúcie.

Príkladom je rozhodnutie z oblasti rodinného práva, konkrétne odňatie dieťaťa z náhradnej osobnej starostlivosti starej mamy a jeho premiestnenie do starostlivosti tzv. detského mestečka. Dôvodom bolo, že dieťa odmietalo starú matku, nerešpektovalo ju, neposlúchalo, utekalo z domova a situácia bola pre starú matku nezvládnuteľná. Matka dieťaťa bola vo výkone trestu odňatia slobody a starostlivosť o dieťa nebola schopná zabezpečovať.

Neskôr súd opätovne posudzoval návrh starej mamy, ktorej predmetom bol návrat maloletej do jej náhradnej osobnej starostlivosti. Súd zistil, že maloletá chce ísť domov k starej mame, v detskom domove nie je spokojná, mnohé si už uvedomila a chce mať so starou matkou dobrý vzťah.

Základné princípy a odporúčania

Pri posudzovaní návrhu na nariadenie neodkladného opatrenia súd zohľadňuje viaceré faktory, ako napríklad:

• Záujem maloletého dieťaťa: Súd sa vždy riadi záujmom dieťaťa a snaží sa zabezpečiť jeho priaznivý fyzický a duševný vývin.
• Existujúce vzťahy: Súd prihliada na vzťahy medzi dieťaťom a oboma rodičmi, ako aj na vzťahy s inými osobami, ktoré sa o dieťa starajú (napr. starí rodičia).
• Schopnosť rodičov zabezpečiť starostlivosť: Súd posudzuje schopnosť rodičov poskytnúť dieťaťu riadnu starostlivosť, vrátane zabezpečenia primeraných podmienok pre jeho vývoj.
• Konfliktné prostredie: Súd zohľadňuje vplyv konfliktného prostredia medzi rodičmi na dieťa a snaží sa minimalizovať negatívne dopady.

Legislatívne zmeny a ich dopad

Návrhy zákonov, ktoré menia a dopĺňajú zákon č. 36/2005 Z. z. o rodine, si vyžadujú dôkladnú analýzu a pripomienkovanie. Napríklad, pripomienky k návrhu zákona sa týkali terminológie, definície rodiny, právomocí generálneho prokurátora, umiestňovania detí do zariadení a ďalších aspektov náhradnej starostlivosti.

Dôležité je, aby legislatíva zohľadňovala rôzne formy rodiny a zabezpečovala stabilné prostredie pre vývoj dieťaťa. Zároveň je potrebné zabezpečiť, aby sa pri rozhodovaní o umiestnení dieťaťa do náhradnej starostlivosti bral do úvahy jeho názor a aby sa minimalizovalo umiestňovanie detí do ústavnej starostlivosti.

tags: #neodkladná #náhradná #starostlivosť #o #dieťa #podmienky