Nezamestnanosť Rómov na Slovensku: Hľadanie príčin a ciest k integrácii

Zamestnanosť príslušníkov rómskej menšiny na Slovensku dlhodobo zaostáva za priemerom ostatnej populácie. Tento jav má komplexné príčiny, ktoré si vyžadujú hlbšiu analýzu a efektívne riešenia. Skutočnosť, že v oblasti integrácie Rómov na trhu práce nastal len malý progres, je alarmujúca a poukazuje na potrebu posilnenia politík, ktoré podporujú integráciu Rómov na trhu práce a vo vzdelávaní.

Nízka zamestnanosť Rómov: Realita a štatistiky

Zamestnanosť Rómov výrazne zaostáva za väčšinovou populáciou na Slovensku. Vyplýva to z analýzy dát Atlasu rómskych komunít a individuálnych administratívnych údajov. V období rokov 2004 až 2017 dosahovala miera zamestnanosti Rómov len zhruba tretinu miery zamestnanosti väčšinovej populácie. V roku 2017, v zlatých časoch slovenského trhu práce, sa miera zamestnanosti Rómov zvýšila na takmer 21 percent. Výrazný rozdiel v zamestnanosti Rómov je aj medzi pohlaviami. Miera zamestnanosti žien dosahuje len približne 16 percent oproti 26 percentám u mužov. Približne 100-tisíc Rómov v produktívnom veku je v súčasnosti na Slovensku bez práce.

Hlavné príčiny nízkej zamestnanosti Rómov

Analytici vidia problém nielen v nízkej kvalifikácii a nedostatočných zručnostiach, ale aj v slabých výsledkoch Rómov v školskom systéme. Rómom pri vstupe na formálny trh práce bránia viaceré faktory.

Vzdelanie a kvalifikácia

Dôvodom má byť predovšetkým nízka úroveň ich vzdelania, kvalifikácie a zručností. Vo výsledkoch celoslovenského testovania žiakov základných škôl v 5. a 9. ročníku dosahujú rómski žiaci zhruba polovičnú úspešnosť oproti majorite a približne polovica z nich sa do 9. ročníka dostane s oneskorením. Tento fakt je spôsobený opakovaním ročníkov. Z toho následne v neskoršom veku vyplýva aj nízka zamestnanosť v tejto populácii.

Chudoba a sociálne prostredie

„Môžeme povedať, že prostredie chudobnej domácnosti, kde prevažuje nízke vzdelanie rodičov, tiež výrazne ovplyvňuje výsledky ich detí v škole,“ uviedol Slavomír Hidas z Inštitútu finančnej politiky na MF SR. Až takmer polovica týchto detí žije v domácnosti, ktorá poberá hmotnú núdzu.

Prečítajte si tiež: Nezamestnanosť a sociálna práca

Diskriminácia a predsudky

Nezanedbateľnú úlohu môžu zohrávať aj predsudky zo strany zamestnávateľov a neskôr zamestnancov. Diskriminácia Rómov pri vstupe na trh práce je reálny problém, o čom svedčia viaceré výskumy. Na jednej strane sa hovorí o potrebe zamestnávania Rómov, na strane druhej existuje bariéra vo forme diskriminácie, ktorá bráni Rómom zamestnať sa. A hovoríme o diskriminácii na základe príslušnosti k etnickej skupine, teda o bariére, ktorú Rómovia nevedia odstrániť.

Ďalšie prekážky

Vysoká miera zadlženosti a často i zlý zdravotný stav vyplývajúci zo životných podmienok taktiež komplikujú situáciu.

Pozitívne príklady a riešenia

Viac ako 50 predstaviteľov firiem spod Tatier sa dnes práve tejto téme venuje na konferencii v Poprade, ktorú organizuje Americká obchodná komora. „Chceme inšpirovať naše firmy v rámci Americkej obchodnej komory k tomu, aby sa nebáli podniknúť kroky a dať šancu Rómom zamestnať sa. Zároveň chceme zistiť, ako je možné, že v niektorých firmách a samosprávach to funguje, a aké sú odporúčania, aby to fungovalo aj u ostatných,“ povedal pre agentúru SITA Blaškovič.

Spišský Hrhov: Príklad úspešnej integrácie

Príkladom je obec Spišský Hrhov, v ktorej už 17 rokov funguje obecný sociálny podnik. „V našom prípade sa stalo to, že každý dostal šancu a drvivá väčšina sa jej chytila a posunula sa ďalej. Objavili sa aj ľudia, s ktorými je obrovský problém, ale takí sa nájdu v každej populácii, či väčšinovej, alebo menšinovej,“ povedal dnes pre médiá starosta obce Vladimír Ledecký.

Firmy pod Tatrami: Úspešné zamestnávanie Rómov

Pozitívnym príkladom sú aj viaceré firmy pod Tatrami, v ktorých sa podarilo Rómov úspešne a dlhodobo zamestnať. Spoločnosť Whirlpool Slovakia začala s masívnym prijímaním tejto skupiny obyvateľov v roku 2014. „Zamestnávanie marginalizovaných Rómov nepovažujeme za špecifický pokus. Je to pre nás prirodzený proces, ktorý sa nám osvedčil. Zo 71 zamestnancov spoločnosti Pasell Slovakia v Poprade, ktorá pôsobí v oblasti strojárenstva a výroby komponentov z betónu, gumy a plastov, tvorí 29 Rómov. Podľa riaditeľky spoločnosti Zuzany Roškovej je v jednej prevádzke, ktorá sa zaoberá výrobou betónu, zamestnaných dokonca 96 percent Rómov. „Snažíme sa zobrať Rómov z osady, aby sme im pomohli k normálnemu spôsobu života. Samozrejme, sú tu ťažkosti, nevedia, že musia chodiť dennodenne do práce, že musia plniť kvalitu, že musia plniť produktivitu,“ vymenovala.

Prečítajte si tiež: Sociálne aspekty nezamestnanosti

Inkluzívne zamestnávanie: Cesta k úspechu

Inštitút zamestnanosti roky navrhuje zavedenie takzvaného inkluzívneho zamestnávania, v rámci ktorého by podmienkou verejných obstarávaní bola takzvaná integračná suma.

Inklúzia Rómov v rámci zelenej ekonomiky

Problém nezamestnanosti Rómov a stav životného prostredia sa dajú riešiť naraz a synergicky. Aj takúto ambíciu má monografia „Inklúzia Rómov v rámci zelenej ekonomiky na Slovensku - príklady dobrej praxe“, autorov Miroslava Polláka a Michala Páleníka. Autori v monografii prepájajú dva faktory, ktoré vplývajú na spoločnosť na Slovensku, a to vysokú nezamestnanosť ľudí z marginalizovaných rómskych komunít a nie ideálny stav životného prostredia. Aktivity v nej popísané sa vzťahujú najmä k zabráneniu klimatickej zmeny, k výrobe energie z obnoviteľných zdrojov, zníženiu emisií, zvýšeniu energetickej účinnosti, k účinnému odpadovému hospodárstvu, k zlepšenej kvalite vzduchu, ako aj obnove a udržaniu biodiverzity. „Desiatky príkladov z celého Slovenska dokazujú, že komplexný prístup lokálnych ľudí má svoj efekt a dokáže zmysluplne zapojiť ľudí z marginalizovaných komunít, a tak zlepšiť ich život i životné prostredie,“ povedal Pollák.

Riešenia a odporúčania

Vzdelávanie a príprava na trh práce

Je preto nevyhnutné posilniť politiky podporujúce integráciu Rómov na trhu práce a vo vzdelávaní. Úlohou odborného vzdelávania je pripraviť potrebný počet absolventov v rôznych odvetviach pre pracovný trh. V prípade, že určité odvetvie zaznamenáva prebytok absolventov, je potrebné tento stav regulovať, tak ako aj v opačnom prípade. V skutočnosti sa však deje to, že úpravy i napriek štatistickým údajom o absolventoch sa nedejú. Dlhodobo tak náš vzdelávací systém generuje odborníkov, ktorí nie sú v našom hospodárstve uplatniteľní, a tak sa stávajú buď nezamestnanými, alebo sa snažia uplatniť v inom odbore, než vyštudovali. Potreby trhu práce by mali byť zo strany príslušných orgánov reflektované a na základe toho by mal náš vzdelávací systém pružne reagovať. Toto sa však, žiaľ, v skutočnosti nedeje.

Boj proti diskriminácii

Diskriminácia Rómov pri vstupe na trh práce je reálny problém, o čom svedčia viaceré výskumy. Na jednej strane sa hovorí o potrebe zamestnávania Rómov, na strane druhej existuje bariéra vo forme diskriminácie, ktorá bráni Rómom zamestnať sa. A hovoríme o diskriminácii na základe príslušnosti k etnickej skupine, teda o bariére, ktorú Rómovia nevedia odstrániť.

Podpora zamestnávateľov

Firmy aj neziskové organizácie so skúsenosťami so zamestnávaním ľudí z vylúčených komunít sa zhodujú na tom, čo je pre úspech kľúčové. „Ak by sme pri zamestnávaní pristupovali k ľuďom z vylúčených komunít rovnako ako ku všetkým ostatným, pretože si myslíme, že rovnaký prístup je v tomto prípade správny, neuspejeme.

Prečítajte si tiež: Dopady straty zamestnania

Riešenie zadlženosti

Ako kľúčová sa tu ukazuje byť spolupráca firiem a neziskových organizácií, ktoré podporujú ľudí priamo v teréne. Takými bývajú napríklad dlhy a exekúcie, ktoré sú mnohokrát prekážkou k legálnemu zamestnaniu.

Zlepšenie infraštruktúry

Zároveň upozorňuje na ďalšiu veľkú prekážku pri zamestnávaní ľudí z vylúčených komunít - neexistujúce dopravné spojenia. „Oveľa väčší problém ako komunikácia či kultúrne rozdiely je infraštruktúra. Od spojov odrezané osídlenia nie sú pre zamestnávateľov atraktívne.

Dlhodobá nezamestnanosť Rómov a systém sociálneho zabezpečenia

Príspevok sa zameriava na problematiku dlhodobej nezamestnanosti rómskeho etnika na Slovensku. V rómskych osadách sa zamestnanosť často blíži k nule a všeobecne podľa odhadov nie je Rómov na Slovensku v produktívnom veku zamestnaných na trvalý pracovný pomer viac ako 30 %. Z výskumných správ zisťujeme, že vzťah k práci u Rómov je odlišný. Rómovia v porovnaní s ostatnou spoločnosťou pociťujú nižšiu potrebu pracovať. Rovnako tak sú u Rómov znížené aj ašpirácie na životnú úroveň. Príspevok sa v kontexte tiež zaoberá problematikou sociálnej motivácie, princípmi sociálnej spravodlivosti ako aj mantinelmi politiky zamestnanosti. Prostredníctvom systémového prístupu príspevok skúma vzťah politiky zamestnanosti a systému sociálneho zabezpečenia.

Teória racionálnej voľby a motivácia k práci

Skrz teóriu racionálnej voľby zaznamenávame ako jednu z príčin dlhodobej nezamestnanosti skutočnosť, že nastavenie sociálneho systému motivuje dlhodobo nezamestnaných Rómov vo svojej situácii zotrvať. Na dvoch modelových príkladoch dlhodobo nezamestnaných ľudí v hmotnej núdzi zisťujeme, že celkový finančný rozsah sociálneho zabezpečenia vo vzťahu k celkovo vyžadovanej protislužbe v podobe aktivačných činností (nanajvýš 20 hodín týždenne) predstavuje v prepočte na jednu hodinu vyššiu sumu ako je hodinová sadzba čistej minimálnej mzdy. Konkrétne u modelového príkladu tvoreného jednotlivcom to je 2,08 € a u 5-člennej rodiny zloženej z dvoch rodičov a troch školopovinných detí ide o diskrepanciu ešte výraznejšiu: 2,89 €. Prichádzame tak k záveru, že rodinný rozpočet u dlhodobo nezamestnaných ľudí nezávisí od investícií do kvalifikácie a od každodennej usilovnosti, ale od počtu nezaopatrených detí.

Kultúrne faktory a vzťah k práci

Skúmanie súvislosti kultúrnych faktorov a vzťahu k zamestnanosti je v predmetnej téme mimoriadne dôležité, nakoľko je zrejmé, že existuje určitá divergencia medzi rómskou a majoritnou mentalitou, pokiaľ ide o vzťah k práci. Rómsky spôsob života a ambície sú často vzdialené majoritnej predstave plne integrovať Rómov na trh práce.

tags: #nezamestnanosť #Rómov #príčiny