Nízke invalidné dôchodky: Príčiny a pripravované zmeny

Invalidné dôchodky predstavujú dôležitý systém sociálneho zabezpečenia pre občanov, ktorých zdravotný stav im obmedzuje schopnosť vykonávať zárobkovú činnosť. Výška týchto dôchodkov je často predmetom diskusií a kritiky, preto je dôležité poznať príčiny ich nízkej úrovne a pripravované zmeny, ktoré by mali situáciu zlepšiť.

Príčiny nízkych invalidných dôchodkov

Nízke invalidné dôchodky sú komplexný problém, ktorý má viacero príčin. Medzi najvýznamnejšie patria:

• Nízke percento invalidity: Výška invalidného dôchodku priamo závisí od percentuálnej miery poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť, tzv. percenta invalidity. Ak je toto percento nízke, aj výsledný dôchodok je nízky.
• Nízky príjem pred vznikom invalidity: Výška invalidného dôchodku sa vypočítava z predchádzajúcich príjmov poistenca. Ak mal poistenec nízke príjmy pred vznikom invalidity, aj jeho invalidný dôchodok bude nízky.
• Zastaralá Príloha č. 4 k zákonu o sociálnom poistení: Táto príloha stanovuje percentuálne ohodnotenie jednotlivých diagnóz pre účely invalidity. Dlhodobo bola kritizovaná za to, že nezodpovedá najnovším medicínskym poznatkom a nepresne odráža závažnosť zdravotných postihnutí.
• Nedostatočná valorizácia: Valorizácia dôchodkov, teda ich pravidelné zvyšovanie, nemusí vždy dostatočne kompenzovať rast životných nákladov.

Pripravované zmeny v posudzovaní invalidity

Sociálna poisťovňa začala od augusta prehodnocovať percentuálnu mieru poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť (percento invalidity) niektorých poberateľov invalidných dôchodkov. Dôchodcovia nemusia o nič žiadať, proces je naplánovaný na dva roky. Percento invalidity Sociálna poisťovňa preskúma zo zákona. Vyplýva to z novely zákona o sociálnom poistení a jej Prílohy č. 4. Príloha mení, resp. dopĺňa niektoré percentá invalidity podľa druhu zdravotného postihnutia orgánov a systémov tak, aby zodpovedali najnovším medicínskym poznatkom. Zmeny nadobúdajú účinnosť od 1. augusta 2023.

Dôvodom legislatívnej úpravy bolo zaradiť do Prílohy č. 4 čo najširší okruh skupín ochorení, aby sa predišlo nutnosti porovnania niektorých chorôb s inou chorobou, ktorá je svojim funkčným dopadom najviac porovnateľná, a aby percento invalidity zodpovedalo najnovším medicínskym poznatkom závažnosti poškodenia zdravia. Príloha č. 4 má po novele celkom 654 položiek. K zvýšeniu percenta invalidity dochádza v 141 položkách. Do jednotlivých kapitol boli zaradené nové oddiely, ale aj vytvorená nová Kapitola XVI - Zhubné nádory iných a nepresne určených lokalizácií, sekundárne a nešpecifikované zhubné nádory a Kapitola XVII - Iné ochorenia, ktoré nie sú zahrnuté v predchádzajúcich kapitolách a svojim klinickým priebehom sa dajú ťažko prirovnať k niektorej chorobe.

Zmeny budú mať pri niektorých ochoreniach vplyv na uznanie invalidity, resp. na jej zvýšenie. Napr. mozgové obrny s ťažkou parézou dvoch končatín doteraz mohli byť posúdené maximálne na 70 %, to znamená na úrovni čiastočnej invalidity. Podľa novely sa hranica zvýšila na 75 %, to znamená na úroveň plnej invalidity. Ľahká mentálna retardácia bola doteraz posudzovaná v pásme 40 až 60 %, po novom pri IQ 50-54 môže byť posúdená až na 75 %. Trvalá tracheostómia, stavy po operačnom odstránení hrtana, boli doteraz posudzované maximálne na 70 %, po novom 75 %. Pri Chronických ochoreniach podžalúdkovej žľazy - ťažké poruchy výživy až kachektizácia, zníženie výkonnosti organizmu - bola doteraz maximálna hranica 70 % zmenená na 75 %. Chondrodystrofia sa posudzuje v prípadoch s ťažkými deformáciami končatín, hrudníka a obmedzením výkonnosti organizmu, zníženou pohyblivosťou, poruchami ventilácie jednotne hodnotou 75 %, odstránilo sa meranie výšky v centimetroch a posúdenie v rozmedzí 40 až 50 %. Z novozaradených ochorení, napr.

Prečítajte si tiež: Súvislosti medzi nízkymi mzdami a dôchodkami na Slovensku

Sociálna poisťovňa upozorňuje, že zmeny v Prílohe č. 4 sa netýkajú všetkých zdravotných postihnutí. Prehodnotenie percenta invalidity poberateľov invalidného dôchodku bude Sociálna poisťovňa vykonávať v rámci kontrolných lekárskych prehliadok v lehote určenej pri poslednom posúdení zdravotného stavu. Ak nebola určená lehota nasledujúcej kontrolnej lekárskej prehliadky, teda ide o stav trvalý (kontrolná lekárska prehliadka bola určená ako nepotrebná), alebo je lehota kontrolnej lekárskej prehliadky určená až po 31. júli 2023, Sociálna poisťovňa bude postupne prehodnocovať percento invalidity tých poberateľov invalidného dôchodku, ktorých sa zmena Prílohy č. 4 týka, a to zo zákona (EX OFFO), t. j. z vlastného podnetu. Nie je potrebné, aby si poberatelia invalidného dôchodku podávali vlastnú žiadosť. Sociálna poisťovňa bude mať na prehodnotenie percenta invalidity tých, ktorých sa zmeny týkajú, dva roky.

Ak poberatelia invalidného dôchodku chcú mať informáciu, či sa zmena Prílohy č. 4 týka aj ich zdravotného postihnutia, môžu sa obrátiť priamo na posudkového lekára v príslušnej pobočke Sociálnej poisťovne, kde bol posudzovaný ich zdravotný stav. Sociálna poisťovňa začne z vlastného podnetu prehodnocovať percento invalidity najskôr pri zdravotných stavov trvalých, ktoré si vyhľadá v informačnom systéme. Z týchto prípadov budú prioritne posudzované tie prípady, u ktorých bola miera poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť stanovená na „hraničných“ 70 %. V týchto prípadoch teda pôjde o ťažké stavy. Po prehodnotení percenta invalidity Sociálna poisťovňa vydá v lehote 90 dní rozhodnutie. Právna úprava garantuje, že ak v dôsledku zmeny Prílohy č. 4 dôjde k zníženiu percenta invalidity, výška invalidného dôchodku sa nezníži.

Dopad novely na poberateľov invalidných dôchodkov

Novela by sa mala dotknúť približne 21 tisíc poberateľov invalidných dôchodkov. Sociálna poisťovňa predpokladá, že do konca roku 2023 prehodnotí zdravotný stav u približne 20-25 % dotknutých poberateľov invalidného dôchodku. V priebehu roku 2024 to bude ďalších 50 % a do 30. júna 2025 zvyšných 25 %. Nové žiadosti o invalidný dôchodok sa budú od 1. augusta 2023 posudzovať automaticky už podľa novej Prílohy č. 4.

Zmeny by sa mali týkať približne 5 300 súčasných poberateľov tzv. čiastočných invalidných dôchodkov (v kategórii „do 70 %“). V priemere si k dôchodku mesačne prilepšia o vyše 22 eur. Okrem toho sa ďalších 16 100 súčasných poberateľov tzv. čiastočných invalidných dôchodkov stanú poberateľmi plného invalidného dôchodku, teda dôjde k ich „preklasifikácii“ z kategórie „do 70 %“ do kategórie „nad 70 %“.

Novela zákona o sociálnom poistení zároveň predpokladá nárast novopriznaných invalidných dôchodkov, a to ročne o 476 nových poberateľov tzv. K 30. júnu 2023 poberalo invalidný dôchodok s invaliditou do 70 % 142 278 ľudí v priemernej výške 260,72 eura.

Prečítajte si tiež: Nízke príjmy na Slovensku

Kontroverzné aspekty a možné negatívne dopady

Zvýšenie tejto sumy invalidnej penzie však bude znamenať zníženie sumy 13. dôchodku vyplácaného jednorazovo v priemere o 9 eur v roku 2023 a o 11 eur v rokoch 2024 a 2025. Čiže, štát invalidným penzistom síce pár eur pridá, ale inde im zase zoberie. Reálne prilepšenie teda ani nemusia v peňaženkách veľmi pocítiť.

Títo poistenci podľa návrhu dostanú nižšiu sumu 13. dôchodku, vyplácaného jednorazovo v priemere o 75 eur v roku 2022, o 88 eur v roku 2023 a o 91 eur v roku 2024. Ďalej zmenou prílohy č. 4 v novele zákona o sociálnom poistení sa predpokladá ročné zvýšenie počtu novopriznaných invalidných dôchodkov o 476 invalidných dôchodcov v kategórii „do 70 percent“ (získajú priemerné zvýšenie penzie 240,70 eura) a o 1 436 invalidných dôchodcov v kategórii „nad 70 percent“ (priemerné zvýšenie bude predstavovať 247,50 eura). V prípade týchto poistencov bude znamenať vznik nároku na invalidný dôchodok aj vznik nároku na 13. dôchodok.

Proces žiadosti o invalidný dôchodok

Konanie o nároku sa začína písomnou žiadosťou. K nej treba priložiť doklad (Prehliadka zisťovacia - kontrolná), ktorý vystavuje ošetrujúci lekár. Ten okrem iného vychádza z Prílohy č. 4 k zákonu o sociálnom poistení, ktorá stanovuje percentuálne ohodnotenie jednotlivých diagnóz. Pokiaľ niekto už takýto dôchodok získa, v istých prípadoch musí chodiť aj na kontrolné prehliadky. Vo všeobecnosti platí pravidlo, že invalidný dôchodok do 40 percent nepodmieňuje vyplácanie tejto dôchodcovskej dávky.

Nádorové ochorenia a invalidita

Pri 2 602 novouznaných invaliditách až 1 469 z nich možno pripísať práve nádorovým ochoreniam (56,5 %), pričom pri mužoch dosahoval podiel 44,6 % a pri ženách až 70,8 %. Podobne ako minulý polrok tak zostávajú na čele rebríčka pri uznávaní plnej invalidity posudkovými lekármi Sociálnej poisťovne.

Prečítajte si tiež: Podpora namiesto súdenia

tags: #nízke #invalidné #dôchodky #príčiny