Kompenzácie a podmienky pre výstavbu diaľnic na Slovensku

Výstavba diaľnic je komplexný proces, ktorý si vyžaduje splnenie mnohých podmienok a často zasahuje do vlastníckych práv občanov. Tento článok sa zameriava na podmienky odškodnenia za výstavbu diaľnic na Slovensku, s prihliadnutím na legislatívny rámec a reálne situácie, ktoré môžu nastať.

Úvod

Výstavba diaľnic je dôležitá pre rozvoj dopravnej infraštruktúry, ale zároveň môže priniesť nepríjemnosti pre vlastníkov pozemkov a obyvateľov dotknutých oblastí. Preto je dôležité, aby boli podmienky odškodnenia jasné a spravodlivé. Vlastníci pozemkov sa často cítia dotknutí nízkou výškou kompenzácií, čo viedlo k tomu, že adresovali list prezidentovi, premiérovi, predsedovi parlamentu, ministrovi životného prostredia, ministrovi dopravy a ministrovi financií. Vlastníci pozemkov to pociťujú ako veľkú krivdu, pretože bolo zvolané jedno stretnutie, keď Národná diaľničná spoločnosť oznámila občanom, že v rámci výstavby diaľnice budú vykupované pozemky za neprimerane nízku cenu - 3 až 3 a pol eura s tým, že ak nebudú súhlasiť, tak vyvlastnia tieto pozemky.

Legislatívny rámec

Právna úprava problematiky vyvlastnenia, resp. núteného obmedzenia vlastníckeho práva je fragmentovaná vo viacerých zákonoch. Primárne je nevyhnutné vychádzať z čl. 20 ods. 4 Ústavy SR, ktorý ustanovuje štyri predpoklady vyvlastnenia, a to:

• Vyvlastnenie je možné len na základe zákona (nie zákonom).
• Vyvlastnenie musí byť vo verejnom záujme.
• Vyvlastnenie je možné len v nevyhnutnej miere.
• Vlastníkovi musí byť poskytnutá primeraná náhrada.

Medzi kľúčové právne predpisy, ktoré upravujú výstavbu a odškodnenie za výstavbu diaľnic, patria:

• Zákon č. 135/1961 Zb. o pozemných komunikáciách (cestný zákon): Tento zákon upravuje výstavbu, užívanie a ochranu pozemných komunikácií, práva a povinnosti vlastníkov a správcov pozemných komunikácií a ich užívateľov, ako aj pôsobnosť orgánov štátnej správy.
• Zákon č. 282/2015 Z. z. o vyvlastňovaní pozemkov a stavieb a o nútenom obmedzení vlastníckeho práva k nim: Tento zákon upravuje podmienky a postupy vyvlastňovania pozemkov a stavieb pre verejnoprospešné účely.
• Zákon č. 129/1996 Z. z. o niektorých opatreniach na urýchlenie prípravy výstavby diaľnic a ciest pre motorové vozidlá: Tento zákon upravuje niektoré špecifické opatrenia na urýchlenie prípravy výstavby diaľnic a ciest pre motorové vozidlá.
• Zákon č. 669/2007 Z. z. o jednorazových mimoriadnych opatreniach v príprave niektorých stavieb diaľnic a ciest pre motorové vozidlá: Tento zákon zavádza inštitút predbežnej držby a umožňuje začať s výstavbou vybraných diaľnic a rýchlostných ciest na pozemkoch, ktoré ešte neboli vyvlastnené.

Vyvlastňovanie pozemkov a stavieb

Ak je pozemok alebo stavba potrebná na výstavbu diaľnice a nedôjde k dohode s vlastníkom, môže štát pristúpiť k vyvlastneniu. Vyvlastnenie je možné len vo verejnom záujme, na základe zákona a za primeranú náhradu.

Prečítajte si tiež: Komplexný pohľad na odškodnenie ZŤP

Podmienky vyvlastnenia

Podľa Ústavy SR je vyvlastnenie možné len za splnenia nasledujúcich podmienok:

1. Zákonnosť: Vyvlastnenie musí byť vykonané na základe zákona.
2. Verejný záujem: Vyvlastnenie musí byť vo verejnom záujme, napríklad pre výstavbu diaľnice.
3. Nevyhnutnosť: Vyvlastnenie je možné len v nevyhnutnej miere, ak cieľ nemožno dosiahnuť iným spôsobom.
4. Primeraná náhrada: Vlastníkovi musí byť poskytnutá primeraná náhrada za vyvlastnený majetok.

Postup vyvlastnenia

Vyvlastňovací proces sa začína návrhom na vyvlastnenie, ktorý podáva vyvlastniteľ (zvyčajne Národná diaľničná spoločnosť) vyvlastňovaciemu orgánu (okresný úrad v sídle kraja). Vyvlastňovací orgán preskúma návrh a rozhodne o vyvlastnení. Ak s rozhodnutím nesúhlasí vyvlastňovaný, môže sa odvolať na Ministerstvo dopravy a výstavby SR.

Náhrada za vyvlastnenie

Ak v konaní nedôjde medzi účastníkmi k dohode o náhrade za vyvlastnenie, správny orgán v rozhodnutí o vyvlastnení určí náhradu za vyvlastnenie v sume zodpovedajúcej trhovej cene určenej znaleckým posudkom. S požiadavkou na vyššiu náhradu za vyvlastnenie odkáže vyvlastneného bez prerušenia konania na súd.

Predbežná držba

Zákon č. 669/2007 Z. z. zaviedol inštitút predbežnej držby, ktorý umožňuje začať s výstavbou diaľnice ešte pred právoplatným ukončením vyvlastňovacieho konania.

Podmienky predbežnej držby

• Musí byť začaté vyvlastňovacie konanie.
• Verejný záujem na dosiahnutí účelu vyvlastnenia prevažuje nad zachovaním doterajších práv vyvlastňovaného.
• Vyvlastniteľ má právo pozemok užívať len na účely vykonávania prác uvedených v rozhodnutí o predbežnej držbe.

Náhrada za predbežnú držbu

Vyvlastňovaný a oprávnený z vecného bremena, ktorých práva sa nadobudnutím predbežnej držby neuplatňujú, majú za čas výkonu predbežnej držby právo na finančnú náhradu. Vyvlastňovanému sa poskytuje finančná náhrada vo výške všeobecnej hodnoty nájmu určenej znaleckým posudkom. Oprávnenému z vecného bremena sa poskytuje finančná náhrada vo výške všeobecnej hodnoty dočasného obmedzenia práva zodpovedajúceho vecnému bremenu určenej znaleckým posudkom. O finančnej náhrade rozhodne vyvlastňovací orgán samostatným výrokom v rozhodnutí o vyvlastnení.

Prečítajte si tiež: Podmienky odškodnenia

Kompenzačné opatrenia

Pri výstavbe diaľnic sa často vyžadujú kompenzačné opatrenia na zmiernenie negatívnych vplyvov na životné prostredie.

Náhrada zelene

Pozemky môžu byť použité napríklad na náhradu zelenej plochy, ktorá bude zlikvidovaná pri výstavbe diaľnice. Ide o podmienky, ktoré pri výstavbe diaľnic vyžaduje splniť EÚ.

Príklady z praxe

Čunovo

Starostka Mestskej časti Bratislava-Čunovo dostala list od vlastníkov pozemkov, ktoré bude Národná diaľničná spoločnosť vykupovať v súvislosti s výstavbou diaľnice D4. Diaľnica síce nebude prechádzať cez Čunovo, ale pozemky dotknutých vlastníkov majú byť použité na realizáciu Kompenzačných opatrení, bez ktorých nie je možné začať s výstavbou D4.

Mýtna

Obec Mýtna (okr. Lučenec) sa rozhodla súhlasiť s výstavbou rýchlostnej cesty R2 až potom, ako za ňu dostanú finančnú kompenzáciu vo výške milión eur. Podľa starostu Pavla Greksu totiž ľudia budú mať štyri roky počas stavebných prác na diaľnici sťažené podmienky na život. Obec už má aj premyslené, čo urobí za získanú kompenzáciu.

Záver

Odškodnenie za výstavbu diaľnic je komplexná problematika, ktorá si vyžaduje spravodlivý prístup a dodržiavanie platnej legislatívy. Je dôležité, aby boli vlastníci pozemkov a obyvatelia dotknutých oblastí informovaní o svojich právach a možnostiach. V prípade nespokojnosti s výškou náhrady majú právo obrátiť sa na súd. Zároveň je potrebné hľadať rovnováhu medzi verejným záujmom na výstavbe diaľnic a ochranou vlastníckych práv jednotlivcov.

Prečítajte si tiež: Podmienky odškodnenia pri PN

tags: #odskodnenie #za #vystavbu #dialnice #podmienky