Podmienky pre poberanie sociálnych dávok v nezamestnanosti na Slovensku

Sociálne zabezpečenie na Slovensku pozostáva z troch základných úrovní: sociálneho poistenia, sociálnej pomoci a sociálnej podpory. Dávka v nezamestnanosti je jednou z dávok poskytovaných v rámci sociálneho poistenia, konkrétne z poistenia v nezamestnanosti. Slúži na zabezpečenie príjmu poistenca v prípade straty zamestnania.

Poistenie v nezamestnanosti

Poistenie v nezamestnanosti je určené na zabezpečenie príjmu pre zamestnancov, ktorí stratili prácu. Poistenec má nárok na dávku v nezamestnanosti, ak splní všetky zákonom stanovené podmienky. Tieto podmienky sú uvedené v zákone č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení a v zákone č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti.

Kto je povinne poistený v nezamestnanosti?

Podľa § 19 ods. 1 ZSP je povinne poistený v nezamestnanosti zamestnanec, ktorý je povinne nemocensky poistený, ak ZSP neustanovuje inak. Ide o zamestnanca podľa § 4 ods. 1 ZSP, ak má so zamestnávateľom právny vzťah, ktorý mu zakladá právo na pravidelný mesačný príjem zo zárobkovej činnosti podľa § 3 ods. 1 písm. a) a ods. 2 a 3 zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov.

Za zárobkovú činnosť sa nepovažuje činnosť žiaka strednej školy a študenta vysokej školy pri praktickom vyučovaní v období odbornej (výrobnej) praxe. Zárobková činnosť je, ak koordinačné nariadenia EÚ alebo medzinárodná zmluva, ktorá má prednosť pred zákonmi SR, neustanovujú inak, činnosť vyplývajúca z právneho vzťahu, ktorý zakladá právo na príjem zo závislej činnosti [podľa § 5 ods. 1 písm. a) až h), ods. 2 a 3 zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov].

Vymeriavací základ zamestnanca, z ktorého platí poistné na poistenie v nezamestnanosti zamestnanec a jeho zamestnávateľ, tvoria príjmy zo zárobkovej činnosti s výnimkou príjmov, ktoré sa za zárobkovú činnosť podľa ZSP nepovažujú. Vymeriavací základ zamestnávateľa je zhodný s vymeriavacím základom jeho zamestnanca.

Prečítajte si tiež: Ako ovplyvňuje výsluhový dôchodok dane?

Príklad povinne poistenej osoby

Vysokoškolák ukončil štúdium, dosiahol titul Ing., po promócii sa dňa 5. 6. 2012 zaevidoval do evidencie uchádzačov o zamestnanie na príslušnom ÚPSVR. Nárok na dávku v nezamestnanosti mu nevznikol, pretože počas štúdia nevykonával zárobkovú činnosť zamestnanca na základe pracovnej zmluvy a počas štúdia nebol ani dobrovoľne poistenou osobou v nezamestnanosti, teda neplatil povinné alebo dobrovoľné poistné na poistenie v nezamestnanosti.

Kto môže byť dobrovoľne poistený v nezamestnanosti?

Podľa § 19 ods. 2 ZSP môže byť dobrovoľne poistená osoba v nezamestnanosti:

• fyzická osoba, ktorá má na území Slovenskej republiky trvalý pobyt alebo povolenie na prechodný pobyt podľa § 17 zákona č. 48/2002 Z. z. o pobyte cudzincov a ktorá nie je povinne poistená v nezamestnanosti.
• samostatne zárobkovo činná osoba (SZČO), ktorá má na území SR trvalý pobyt, povolenie na prechodný pobyt podľa § 17 zákona č. 48/2002 Z. z. o pobyte cudzincov a ktorá nie je povinne poistená v nezamestnanosti.

Vznik a zánik dobrovoľného poistenia:

Dobrovoľné poistenie v nezamestnanosti vzniká podľa § 23 ZSP odo dňa prihlásenia sa na dobrovoľné poistenie, najskôr odo dňa podania prihlášky prostredníctvom Registračného listu fyzickej osoby (RLFO), a zaniká dňom odhlásenia sa z dobrovoľného poistenia, najskôr odo dňa podania odhlášky prostredníctvom RLFO.

Započítanie obdobia dobrovoľného poistenia:

Obdobie dobrovoľného poistenia v nezamestnanosti sa podľa § 104 ods. 6 ZSP započítava na vznik nároku na dávku v nezamestnanosti len vtedy, ak za toto obdobie poistenec zaplatil poistné na poistenie v nezamestnanosti najneskôr v posledný deň splatnosti poistného na poistenie v nezamestnanosti.

Splatnosť poistného:

Poistné na poistenie v nezamestnanosti je podľa § 143 ZSP splatné do 8. dňa kalendárneho mesiaca nasledujúceho po kalendárnom mesiaci, za ktorý sa platí poistné. Ak deň splatnosti poistného pripadne na sobotu a na deň pracovného pokoja, poistné je splatné v najbližší nasledujúci pracovný deň.

Prečítajte si tiež: Invalidný dôchodca a sporenie v 2. pilieri

Príklad nároku SZČO na dávku v nezamestnanosti

Podľa ZSP nie je SZČO povinná platiť poistné na poistenie v nezamestnanosti. Toto poistné si však môže platiť ako dobrovoľne poistená osoba v nezamestnanosti v zmysle § 19 ods. 2 ZSP. Ak SZČO dobrovoľne poistné neplatila, nevzniká jej nárok na dávku v nezamestnanosti.

Kto neplatí poistné na poistenie v nezamestnanosti?

Povinné poistenie v nezamestnanosti sa podľa § 19 ods. 1 ZSP nevzťahuje na:

• obvineného vo väzbe podľa zákona č. 221/2006 Z. z. o výkone väzby
• odsúdeného vo výkone trestu odňatia slobody podľa zákona č. 475/2005 Z. z. o výkone trestu odňatia slobody
• fyzickú osobu, ktorá má priznaný invalidný dôchodok a dovŕšila dôchodkový vek.

Zamestnanec a jeho zamestnávateľ neplatí poistné na poistenie v nezamestnanosti podľa § 138 ods. 2 ZSP z príjmov, ktoré poskytuje zamestnávateľ zamestnancovi cez ÚPSVR podľa ZSZ (napr. príjmu, ktorým je vrátené poistné podľa § 5 ods. 1 písm. i) ZDP [za zárobkovú činnosť sa považuje iba príjem zo závislej činnosti podľa § 5 ods. 1 písm. a) až h), ods. 2 a 3 ZDP].

Podmienky nároku na dávku v nezamestnanosti

Nárok na dávku v nezamestnanosti má ten, kto splní nasledujúce podmienky:

1. Evidencia na úrade práce: Musíte byť zaradený do evidencie uchádzačov o zamestnanie na Úrade práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVR).
2. Doba poistenia: V posledných štyroch rokoch pred zaradením do evidencie uchádzačov o zamestnanie musíte byť poistený v nezamestnanosti najmenej 730 dní (dva roky). Do tohto obdobia sa započítava povinné poistenie ako zamestnanec alebo dobrovoľné poistenie.
3. Žiadosť o dávku: Musíte podať žiadosť o dávku v nezamestnanosti na príslušnej pobočke Sociálnej poisťovne podľa miesta trvalého pobytu.

Doba poistenia v nezamestnanosti:

Do obdobia poistenia v nezamestnanosti na nárok na dávku v nezamestnanosti sa podľa § 104 ods. 5 ZSP nezapočítava:

Prečítajte si tiež: Práva invalidných dôchodcov v práci

• obdobie poistenia v nezamestnanosti, ktoré bolo získané ku dňu vzniku predchádzajúceho nároku na dávku v nezamestnanosti.
• doba od vzniku po zánik povinného poistenia v nezamestnanosti obvineného vo väzbe alebo odsúdeného vo výkone trestu odňatia slobody.
• doba poistenia na výsluhový príspevok počas výkonu služby policajta alebo profesionálneho vojaka, ktorí boli zaradení do evidencie uchádzačov o zamestnanie a nesplnili podmienky na vznik nároku na výsluhový príspevok a nesplnili podmienku trvania služobného pomeru na vznik nároku na výsluhový dôchodok alebo nesplnili podmienky nároku na invalidný výsluhový dôchodok podľa zákona č. 328/2002 Z. z.
• obdobie podľa § 104a ZSP, počas ktorého bolo prerušené povinné poistenie v nezamestnanosti z dôvodu čerpania rodičovskej dovolenky podľa § 166, § 168 ods. 5 a § 169 Zákonníka práce.

Príklady posudzovania nároku na dávku v nezamestnanosti

• Príklad 1: Zamestnávateľ skončil so zamestnancom pracovný pomer uzatvorený na neurčitú dobu, výpoveďou z organizačných dôvodov podľa § 63 ods. 1 písm. b) Zákonníka práce. Príslušný ÚPSVR pri jeho zaraďovaní do evidencie nezamestnaných občanov zistil, že má dobu poistenia v nezamestnanosti v posledných 3 rokoch 802 dní. Tomuto zamestnancovi vznikne nárok na dávku v nezamestnanosti, pretože jeho doba poistenia v nezamestnanosti je najmenej 730 dní v posledných 3 rokoch.
• Príklad 2: Zamestnávateľ skončil dňa 23. 5. 2012 okamžite pracovný pomer so zamestnancom, ktorý hrubo porušil pracovnú disciplínu. Pracovný pomer bol uzatvorený v roku 2009 na dobu neurčitú. Dôvod skončenia pracovného pomeru nemá vplyv na právo bývalého zamestnanca uplatniť si nárok na dávku v nezamestnanosti, na jej výšku alebo dobu jej poberania. Ak skončil pracovný pomer, ktorý bol uzatvorený na neurčitú dobu a v posledných 3 rokoch pred zaradením do evidencie nezamestnaných občanov bol poistený v nezamestnanosti najmenej 730 dní, vznikne mu nárok na dávku v nezamestnanosti.

Podporné obdobie

Poistenec má nárok na dávku v nezamestnanosti, ktorú prizná príslušná pobočka Sociálnej poisťovne (podľa trvalého pobytu osoby), po splnení všetkých podmienok na jej priznanie odo dňa zaradenia poistenca do evidencie nezamestnaných občanov a zaniká uplynutím 6 mesiacov alebo 4 mesiacov. Toto obdobie je označované ako podporné obdobie v nezamestnanosti. Ak podmienky nároku nie sú splnené, vydá pobočka Sociálnej poisťovne rozhodnutie, ktorým sa nárok na dávku neprizná. Proti všetkým prvostupňovým rozhodnutiam je prípustný riadny opravný prostriedok (odvolanie).

• Podporné obdobie 6 mesiacov: Podľa § 104 ZSP poistenec má nárok na dávku v nezamestnanosti počas podporného obdobia 6 mesiacov vtedy, ak v posledných 3 rokoch pred zaradením do evidencie nezamestnaných občanov hľadajúcich zamestnanie (ďalej len „evidencia nezamestnaných občanov“) bol poistený v nezamestnanosti najmenej 2 roky, ak ZSZ neustanovuje inak. Za rok poistenia v nezamestnanosti sa podľa § 104 ods. 7 ZSP považuje 365 dní. To znamená, že poistenec má nárok na dávku v nezamestnanosti, ak v posledných 3 rokoch pred zaradením do evidencie nezamestnaných občanov bol poistený v nezamestnanosti najmenej 730 dní.
• Podporné obdobie 4 mesiace: Poistenec má podľa § 105 ZSP podporné obdobie 4 mesiace vtedy, ak podľa § 104 ods. 2 ZSP skončil pracovný pomer na dobu určitú. Na vznik nároku na dávku v nezamestnanosti na podporné obdobie 4 mesiace nie je postačujúca doba dobrovoľného poistenia v rozsahu najmenej 2 rokov, ale aj určité obdobie povinného poistenia v nezamestnanosti, lebo musí ísť výlučne o poistencov, ktorí boli zaradení do evidencie po skončení pracovného pomeru na dobu určitú. Zároveň na splnenie podmienky, v posledných 4 rokoch pred zaradením do evidencie, nemôže byť preukázané poistenie v nezamestnanosti z iného výkonu činnosti zamestnanca, napríklad nemôže ísť o poistenie v nezamestnanosti ako zamestnanca v pracovnom pomere na neurčitý čas.

Príklady podporného obdobia

• Príklad 1: Zamestnanec bol v posledných 4 rokoch zamestnaný u viacerých zamestnávateľov, vždy na dobu určitú. Získal tak 780 dní poistenia v nezamestnanosti, vždy na základe pracovnej zmluvy uzatvorenej na dobu určitú. Ak tento zamestnanec skončí pracovný pomer uzatvorený na dobu určitú a zaeviduje sa do evidencie nezamestnaných občanov, vznikne mu nárok na dávku v nezamestnanosti počas podporného obdobia 4 mesiacov.
• Príklad 2: Zamestnávateľ skončil výpoveďou dňa 30. 5. 2012 pracovný pomer so zamestnancom, ktorý mal s ním uzatvorený pracovný pomer na dobu určitú. V posledných 4 rokoch pracoval tento zamestnanec aj na dobu určitú, aj na dobu neurčitú, mal uzatvorených viac pracovných pomerov, na základe ktorých získal obdobie poistenia v nezamestnanosti 858 dní. Doba poistenia v posledných 3 rokoch bola 701 dní, v 4. roku bol poistený 157 dní. Obdobie poistenia v nezamestnanosti 858 dní je viac ako 730 dní, bývalý zamestnanec skončil pracovný pomer na dobu určitú, ale v posudzovanom období mal v posledných 4 rokoch aj dni poistenia v nezamestnanosti z pracovného pomeru na dobu neurčitú. V takomto prípade mu nevzniká nárok na dávku v nezamestnanosti.

Opätovné zaradenie do evidencie nezamestnaných

Poistenec, ktorý bol vyradený z evidencie nezamestnaných občanov počas poberania dávky v nezamestnanosti, má nárok na výplatu dávky v nezamestnanosti podľa § 105 ods. 3 ZSP vtedy, ak v období kratšom ako 2 roky bol opätovne zaradený do evidencie nezamestnaných občanov. Nárok na výplatu dávky vznikne odo dňa opätovného zaradenia do tejto evidencie, a to v sume, v akej mu bola vyplácaná predchádzajúca dávka v nezamestnanosti. Nárok na výplatu dávky zaniká uplynutím zostávajúcej časti podporného obdobia.

Príklad opätovného zaradenia

Poistenec bol vyradený z evidencie nezamestnaných občanov počas poberania dávky v nezamestnanosti z dôvodu začatia výkonu činnosti zamestnanca na základe pracovnej zmluvy. Jeho podporné obdobie je 6 mesiacov, ale dávku poberal iba 5 mesiacov. Zamestnávateľ s ním po 2 mesiacoch skončil pracovný pomer, preto bol opätovne zaradený do evidencie nezamestnaných občanov. Ak bol tento poistenec v období kratšom ako 2 roky opätovne zaradený do evidencie nezamestnaných občanov, vznikne mu nárok na výplatu dávky v nezamestnanosti odo dňa opätovného zaradenia do evidencie nezamestnaných občanov, a to v sume, v akej mu bola vyplácaná predchádzajúca dávka v nezamestnanosti. Keďže dávku poberal už 5 mesiacov, po jeho opätovnom zaradení do evidencie nezamestnaných občanov mu bude dávka v nezamestnanosti vyplatená za 1 mesiac.

Jednorazové vyplatenie 50 % dávky

Poistenec, ktorý bol vyradený z evidencie nezamestnaných občanov počas poberania dávky v nezamestnanosti, má nárok na jednorazové vyplatenie 50 % dávky v nezamestnanosti podľa § 105 ods. 4 ZSP za zostávajúcu časť podporného obdobia, ak obdobie poberania dávky v nezamestnanosti trvalo najmenej 3 mesiace a ak o jej vyplatenie písomne požiada.

Povinnosti poberateľa dávky

Ako poberateľ dávky máte povinnosť preukázať príslušnej pobočke Sociálnej poisťovne skutočnosti rozhodujúce na vznik nároku na dávku, trvanie nároku na dávku, zánik nároku na dávku, nároku na jej výplatu a jej sumu. Dodržiavanie maximálnej výšky mzdy alebo odmeny, ktorú môže zarobiť uchádzač o zamestnanie podľa ZSZ v období poberania dávky v nezamestnanosti a vedenia v evidencii uchádzačov o zamestnanie na príslušnom úrade práce, sociálnych vecí a rodiny (ďalej len „ÚPSVR“).

Povinnosti zamestnávateľa

Okrem povinnosti platiť poistné je zamestnávateľ povinný v zmysle § 231 ods. 1 písm. l) ZSP vydávať zamestnancom na ich žiadosť potvrdenia o rozhodujúcich skutočnostiach na účely nároku na dávku v nezamestnanosti. Takúto povinnosť ustanovuje aj § 75 ods. 2 písm. d) zákona č. 311/2001 Z. z. uviesť v ňom údaje rozhodujúce pre výpočet dávky v nezamestnanosti. Ak by zamestnávateľ nesprávne potvrdil skutočnosti súvisiace s nárokom na dávku v nezamestnanosti, nárokom na jej výplatu alebo jej sumu a v dôsledku toho by sa dávka v nezamestnanosti poskytla neprávom alebo vo vyššej sume, ako patrila, je povinný podľa § 237 ods. 1 ZSP nahradiť neprávom vyplatené sumy.

Žiadosť o dávku v nezamestnanosti

Žiadosť o dávku v nezamestnanosti sa podáva na pobočke Sociálnej poisťovne podľa miesta trvalého pobytu žiadateľa.

Príklad predloženia žiadosti na nesprávnom mieste

Žiadateľ o dávku v nezamestnanosti nepredložil žiadosť o dávku v nezamestnanosti pobočke Sociálnej poisťovne podľa miesta svojho trvalého pobytu, ktorým je mesto Trenčín, ale pobočke Sociálnej poisťovne, v ktorej bol evidovaný jeho zamestnávateľ a on ako zamestnanec, v meste Považská Bystrica. Keďže žiadateľ o dávku v nezamestnanosti predložil žiadosť o dávku v nezamestnanosti na miestne nepríslušnú pobočku Sociálnej poisťovne, pobočka Sociálnej poisťovne v Považskej Bystrici ju bezodkladne postúpi pobočke Sociálnej poisťovne v Trenčíne. Lehota na rozhodnutie o žiadateľovej dávke v nezamestnanosti začne plynúť až od doručenia žiadosti pobočke Sociálnej poisťovne v Trenčíne, ktorá je pre tento prípad správnou pobočkou Sociálnej poisťovne, ktorá má právo rozhodovať o tejto žiadosti.

Ďalšie dávky sociálneho poistenia

Okrem dávky v nezamestnanosti existujú aj ďalšie dávky sociálneho poistenia:

• Nemocenské dávky: Poskytujú sa v prípade dočasnej pracovnej neschopnosti z dôvodu choroby, úrazu alebo nariadeného karanténneho opatrenia.
• Vyrovnávacia dávka: Určená pre tehotné ženy alebo matky do konca 9. mesiaca po pôrode, ktoré boli preradené na inú pracovnú činnosť, z ktorej dosahujú nižší príjem.
• Starobný dôchodok: Zabezpečuje príjem počas staroby.
• Predčasný starobný dôchodok: Poskytuje sa pred dovŕšením dôchodkového veku za určitých podmienok.
• Invalidný dôchodok: Zabezpečuje príjem v prípade poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť v dôsledku dlhodobo nepriaznivého zdravotného stavu.
• Vdovský a vdovecký dôchodok: Zabezpečujú príjem pozostalému manželovi/manželke po úmrtí manžela/manželky.
• Sirotský dôchodok: Zabezpečuje príjem sirote po smrti rodiča alebo osvojiteľa.
• Úrazové dávky: Poskytujú sa v prípade pracovného úrazu alebo choroby z povolania, napríklad úrazová renta, jednorazové vyrovnanie, pozostalostná úrazová renta, jednorazové odškodnenie, pracovná rehabilitácia, rekvalifikácia, náhrada za bolesť, náhrada za sťaženie spoločenského uplatnenia, náhrada nákladov spojených s liečením a pohrebom.
• Dávka garančného poistenia: Slúži na uspokojenie nárokov z pracovnoprávneho vzťahu v dôsledku platobnej neschopnosti zamestnávateľa.

tags: #poberatel #socialnych #davok #podmienky