Počet ľudí na starobnom dôchodku na Slovensku: Aktuálny stav a budúce výzvy

Slovenské verejné financie čelia v strednodobom a dlhodobom horizonte závažným problémom s udržateľnosťou, pričom jedným z hlavných faktorov je starnutie populácie. Tento demografický trend má významný vplyv na dôchodkový systém a vyžaduje si prijatie efektívnych opatrení na zabezpečenie jeho dlhodobej stability.

Demografické zmeny a ich vplyv na dôchodkový systém

Predpokladá sa, že index ekonomickej závislosti poproduktívnej zložky, ktorý porovnáva podiel starších ľudí s podielom obyvateľstva, ktoré pracuje alebo absolvuje odbornú prípravu, sa do roku 2060 takmer strojnásobí. Stropy na vek odchodu do dôchodku ešte viac prehlbujú negatívny vplyv na dlhodobú fiškálnu udržateľnosť. Navyše sú úspory v druhom pilieri dôchodkového systému neefektívne a prinášajú nízke výnosy, pričom informovanosť obyvateľstva o dôchodkových nárokoch je nízka.

Dôchodková reforma a jej ciele

Cieľom dôchodkovej reformy je zlepšiť dlhodobú fiškálnu udržateľnosť dôchodkového systému. Na tento účel sa vek odchodu do dôchodku prepojí so strednou dĺžkou života a zrušia sa stropy na vek odchodu do dôchodku. Reformou sa okrem toho zabezpečí nárok na poistno-matematickú neutrálnu dávku po minimálnom počte odpracovaných rokov a zavedie sa nová predvolená stratégia sporenia založená na životnom cykle v druhom dôchodkovom pilieri, ktorá bude menej investovať do dlhopisov s nízkym výnosom a bude ponúkať možnosť vystúpenia s cieľom zvýšiť efektívnosť úspor v druhom pilieri. Zvýši sa aj transparentnosť pravidelným informovaním ľudí o ich očakávaných dôchodkoch. Implementácia tejto reformy sa dokončí do 31. marca 2023.

Právna úprava, ktorou sa ustanovuje naviazanie dôchodkového veku na strednú dĺžku života vyplývajúca z Plánu obnovy a odolnosti nadobudla účinnosť 1. januára 2023. Poistencom sa teda od ročníka narodenia 1967 opätovne naviaže zvyšovanie dôchodkového veku na strednú dĺžku života. Zároveň sa ustanovuje, aby ženám, ktoré vychovali dieťa, bol aj naďalej dôchodkový vek znížený o 6 mesiacov za každé vychované dieťa, maximálne však o 18 mesiacov (platí pre ženy, ktoré vychovali tri a viac detí). V záujme predvídateľnosti a zapamätateľnosti dôchodkového veku sa bude všeobecný dôchodkový vek ustanovovať všeobecne záväzným právnym predpisom Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky na 6 rokov vopred. Prvýkrát sa tak stane v roku 2025 a ustanoví sa dôchodkový vek pre poistencov narodených v roku 1967. Uvedenú zmenu upravuje : § 65 ods. 2 až ods. 9, § 233 ods. 5 písm. a), § 293fw zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení, príloha č. 3c k zákonu o sociálnom poistení.

Predčasný starobný dôchodok po 40 odpracovaných rokoch

Právna úprava, na základe ktorej má poistenec, ktorý získa 40 odpracovaných rokov, nárok na predčasný starobný dôchodok, nadobudla účinnosť 1. januára 2023. Jej cieľom je garantovať poistencom, ktorí väčšinu svojho života vykonávali zárobkovú činnosť a získali potrebný počet odpracovaných rokov, nárok na predčasný starobný dôchodok po 40 odpracovaných rokoch. Do odpracovaných rokov sa započítavajú aj obdobia, počas ktorých poistenec objektívne nemohol vykonávať zárobkovú činnosť (napr. obdobia vojenskej služby, starostlivosti o deti). Nezapočítavajú sa niektoré náhradné doby získané pred 1. januárom 2004, konkrétne doby nezamestnanosti, doby odborného školenia alebo politického školenia a doby štúdia ako doby zamestnania získané pred 1. januárom 2004, ako aj obdobia zaradenia do evidencie uchádzačov o zamestnanie a obdobia sústavnej prípravy na povolanie štúdiom na strednej alebo vysokej škole po roku 2003, za ktoré bolo dodatočne doplatené poistné na dôchodkové poistenie. Suma predčasného starobného dôchodku za 40 odpracovaných rokov je krátená o 0,3 % za každých začatých 30 dní poberania predčasného starobného dôchodku pred dovŕšením dôchodkového veku. Uvedenú zmenu upravuje : § 67, § 68 ods. 1 písm. b), § 68 ods. 4 až ods. 8, § 69a ods. 2, § 75 ods. 3, § 77 ods. 3, § 293fx zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení.

Prečítajte si tiež: Prehľad invalidných dôchodkov

Odchody na predčasný dôchodok po odpracovaní 40 rokov lámali vlani rekordy, po legislatívnom zásahu vlády je to od polovice mája inak. Firmy požadujú návrat penzistov na trh práce. Predčasná penzia má byť pre Slovákov menším lákadlom ako po vlani. Aspoň tak si predstavuje rezort práce na čele s ministrom Erikom Tomášom. Parlament nedávno schválil novelu zákona o sociálnom poistení, ktorá od 15. mája tohto roka sprísnila podmienky odchodu naň. Navyše, v rámci pozmeňujúceho návrhu sa podmienka 40 odpracovaných rokov na získanie nároku na predčasný starobný dôchodok naviazala na zmenu strednej dĺžky života, a to rovnako, ako v prípade všeobecného dôchodkového veku. To v praxi spôsobí postupné zvyšovanie veku odchodu do predčasnej penzie. Legislatívne zmeny rezort bráni.

Dôchodky, ktoré Sociálna poisťovňa schvaľuje po 14. máji , sa znižujú bez ohľadu na počet odpracovaných rokov o 0,5 percenta za každých začatých 30 dní, ktoré poistencovi zostávajú do dovŕšenia bežného dôchodkového veku. Predtým bolo toto krátenie rozdielne, o 0,3 percenta alebo 0,5 percenta v závislosti od toho, či poistenec získal alebo nezískal potrebný počet odpracovaných rokov. Po novom sa posudzuje „potrebné odpracované obdobie“, ktoré nahradilo fixný interval 40 rokov. Vypočíta sa tak, že od aktuálne platného všeobecného dôchodkového veku odrátate číslo 23.

Podotkol, že nárast predčasných dôchodkov oproti roku 2022 predstavoval 200 percent a takmer 80 percent žiadateľov išlo na predčasný dôchodok na základe výhodnejšieho dôchodku. Dodal, že po prvej vlne masívnych odchodov očakáva ešte druhú vlnu koncom tohto roka. „Takže to minimálne obmedzí počet odchádzajúcich zamestnancov, ale s tým, že stále to pre mnohých ešte môže byť výhodné,“ doplnil pre TASR. Vlani bolo podľa dát Sociálnej poisťovne (SP) priznaných 17 764 predčasných starobných penzií, z toho bolo priznaných 11 366 predčasných starobných dôchodkov po 40 odpracovaných rokoch a 6 398 predčasných starobných dôchodkov do dvoch rokov pred dosiahnutím dôchodkového veku. V priemere za rok 2023 vyplácala SP 13 920 predčasných starobných dôchodkov, za prvé tri mesiace tohto roka ich bolo 23 173.

Bývalý minister práce Milan Krajniak spôsobil zavedením možnosti odchodu do predčasného starobného dôchodku po 40 odpracovaných rokoch mimoriadnu situáciu na trhu práce. Slováci začali masívne odchádzať z pracovného procesu, keďže štát od januára 2023 výrazne uvoľnil pravidlá. Od tohto dátumu mali nárok na predčasnú penziu, ak im chýbali najviac dva roky do dovŕšenia dôchodkového veku alebo odpracovali najmenej 40 rokov. Zároveň si museli aspoň 15 rokov platiť dôchodkové poistenie. Ďalšou podmienkou bolo, že suma vypočítaného predčasného starobného dôchodku musela byť vyššia ako 1,6-násobok životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu (aktuálne 268,88 eura). Až do 30. júna tohto roka má poistenec nárok naň vtedy, ak jeho suma dosiahne najmenej 430,30 eura.

Na trhu práce chýba viac než 80-tisíc pracovníkov, zamestnávatelia ich dlhodobo nevedia nájsť, hovorí pre TREND Martin Hošták, generálny sekretár Republikovej únie zamestnávateľov. Situáciu zhoršilo zatraktívnenie odchodu do predčasných dôchodkov, kedy z mnohých firiem začali odchádzať skúsení a kvalifikovaní pracovníci. Štát totiž zjavne podľa neho neodhadol, čo spôsobí zmena odchodu tisícov Slovákov do predčasnej penzie po 40 rokoch. Problém s predčasných odchodom skúsených starších ľudí z trhu práce vnímala aj Miriam Filová, hovorkyňa Asociácie zamestnávateľských zväzov a združení SR (AZZZ SR). Dialo sa to naprieč všetkými sektormi. Vzhľadom na zmeny v legislatíve od polovice mája tohto roka v AZZZ SR veria, že atraktivita podmienok odchodu do predčasnej penzie sa zníži a mnohí pracovníci sa rozhodnú v práci zotrvať. „Na trh práce bude totiž aj v kontexte demografického vývoja potrebné pritiahnuť čo najširší okruh osôb vrátane starších pracovníkov,“ dodáva M. Filová.

Prečítajte si tiež: Vlastníctvo áut u slovenských dôchodcov

Predvolená investičná stratégia v II. pilieri

Zákonom č. 399/2022 Z. z. z 8. novembra 2022, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 43/2004 Z. z. o starobnom dôchodkovom sporení a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony v znení od 1. mája 2023, sa v záujme maximálneho zefektívnenia II. piliera zaviedla tzv. predvolená investičná stratégia. Majetok sporiteľa v predvolenej investičnej stratégii bude v prvej fáze sporenia alokovaný výlučne v indexovom negarantovanom dôchodkovom fonde, ktorý síce je rizikovejší, ale má potenciál priniesť sporiteľovi v dlhodobom horizonte vyšší očakávaný výnos. V určenom veku sa začne časť majetku sporiteľa postupne presúvať do menej rizikového dlhopisového garantovaného dôchodkového fondu, každý kalendárny rok 4 percentuálne body. Sporiteľmi v predvolenej investičnej stratégii budú automaticky všetci noví sporitelia ako aj existujúci sporitelia, ktorí v závislosti od kategórie, do ktorej patria, vyjadria svoj nesúhlas resp. súhlas s postupným presunom majetku do predvolenej investičnej stratégie. Tento presun vykoná dôchodková správcovská spoločnosť od júla 2023 do konca roka 2025 v súlade s harmonogramom presunu, ktorý zverejní na svojom webovom sídle. Predvolená investičná stratégia nie je povinná, sporiteľ má možnosť sa z nej vyviazať. Uvedenú zmenu upravuje : § 92, § 93, § 123bd, § 123be, § 123bf, § 123bg, §123bh zákona č. 43/2004 Z. z. o starobnom dôchodkovom sporení v znení účinnom od 1. mája 2023.

Riešenia pre budúcnosť: Udržanie starších ľudí na trhu práce

Andrej Lasz, generálny sekretár Asociácie priemyselných zväzov a dopravy (APZD) konštatoval, že pokiaľ by štát predčasným dôchodcom umožnil súbeh práce a predčasného dôchodku, pomohlo by to podľa jeho slov reálne zmierniť prehlbujúci sa nedostatok pracovnej sily v niektorých kľúčových profesiách. V súčasnosti predčasný dôchodca môže pracovať na dohodu maximálne do sumy 2 400 eur ročne. Asociácia priemyselných zväzov a dopravy navrhuje zmeniť tento limit na mesačný a povoliť mu pracovať do výšky priemernej mzdy v národnom hospodárstve. Tak, ako je to pri klasických starobných dôchodcoch, ktorí popri starobnom dôchodku môžu reálne pracovať.

Viceprezidentka AZZZ SR a prezidentka Asociácie personálnych agentúr na Slovensku Zuzana Rumiz dopĺňa, že navyšovanie dôchodkového veku a počtu odpracovaných rokov nie je dobré riešenie, hlavne pri profesiách ktoré sú fyzicky náročné. Navrhuje, aby štát nechal možnosť týmto ľuďom naďalej pracovať na skrátený úväzok a využiť ich potenciál, zručnosti, skúsenosti, znalosti na zaúčanie novej generácie pracovníkov. Navrhuje tiež, že by to mohlo byť dobré riešenie aj pre zamestnávateľov, ktorí by týchto dôchodcov zamestnali. Možno podľa nej zvážiť aj odvodovú úľavu pre firmy, ktoré by zamestnali práve dôchodcov na prechodné obdobie generačnej výmeny ľudí.

Za návrh umožniť žiadateľom, aj poberateľom predčasnej penzie pracovať, sa prihovára na profile Daňové a odvodové tipy na sociálnej sieti aj odborník na mzdy a odvody a exminister rezortu práce Jozef Mihál. „Zákaz pracovať je prežitok a v súčasnosti úplný nezmysel, kde aj štát prichádza o financie z daní a odvodov,“ dodáva.

Aktuálne dôchodkové dávky a plány do budúcnosti

Priemerný starobný dôchodok na Slovensku na konci júla predstavoval 415,92 eura. V porovnaní s koncom júla vlaňajška ide o nárast o 6,83 eura. Tento druh dôchodku pritom na konci minulého mesiaca poberalo vyše 1,04 mil. osôb. Predčasný starobný dôchodok, ktorý dostávalo 19,1 tis. penzistov, dosahoval v priemere 391,91 eura. Medziročne išlo o nárast o 1,51 eura.

Prečítajte si tiež: Dôchodkové sporenie a zákon

Hovorkyňa rezortu práce Natália Jachym Holubová potvrdila, že v súčasnosti prebiehajú na ministerstve práce odborné diskusie, ktoré sa zaoberajú revíziou dôchodkového systému, a to s prihliadnutím na sociálnych partnerov. Aktuálne sa však neuvažuje o žiadnom zvýšení, ani rozšírení odvodových úľav, respektíve výnimiek z platenia poistného na sociálne poistenie, ktoré sa podľa platného zákona o sociálnom poistení na pracujúcich dôchodcov vzťahujú. Jedným z možných opatrení môže byť však opatrenie v rámci Národného programu aktívneho starnutia na roky 2021-2030, z ktorého vyplýva záväzok pre rezort práce v spolupráci s rezortom financií a Sociálnou poisťovňou pripraviť „Zavedenie inštitútu aktuárne neutrálneho čiastočného dôchodku (ako nástroja postupného odchodu z trhu práce), motivácie dlhšieho zotrvania na trhu práce a zníženia tlaku na verejné financie“. Termín na splnenie úlohy je do konca roka 2026.

tags: #počet #ľudí #na #starobnom #dôchodku #na