Podiel Zamestnávania Občanov so Zdravotným Postihnutím: Podmienky a Výpočet

Zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím (ZŤP) je dôležitý aspekt sociálnej politiky Slovenskej republiky, ktorý má za cieľ podporiť ich integráciu do spoločnosti a zabezpečiť im rovnaké príležitosti na trhu práce. Viaceré právne predpisy ustanovujú povinnosť zamestnávať osoby so zdravotným postihnutím a vytvárať im podmienky tak, aby mali prácu čo najviac uľahčenú, ako aj možnosť zriaďovať chránené dielne alebo chránené pracoviská a integračné sociálne podniky tak, aby zamestnanci so zdravotným postihnutím mohli dosahovať, ak je to možné, rovnaké pracovné výsledky ako ostatní zamestnanci. Zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o službách zamestnanosti“) ukladá zamestnávateľom určité povinnosti v tejto oblasti. Tento článok sa podrobne zaoberá problematikou zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím, s dôrazom na podmienky, výpočet povinného podielu, možnosti náhradného plnenia a súvisiace aspekty.

Definícia Zdravotného Postihnutia

Zdravotné postihnutie môžeme definovať ako akúkoľvek dočasnú, dlhodobú alebo trvalú duševnú alebo telesnú poruchu alebo hendikep, ktorý osobám so zdravotným postihnutím bráni prispôsobovať sa bežným nárokom života. Zdravotné postihnutie je prekážkou pri výkone zárobkovej činnosti.

Kto je Zamestnanec so Zdravotným Postihnutím?

Zamestnancom so zdravotným postihnutím na účely Zákonníka práce je podľa § 40 ods. 8 zákona č. 311/2001 Z. z. Zákonníka práce zamestnanec uznaný za invalidného podľa osobitného predpisu, ktorým je § 71 zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení. Za zamestnanca so zdravotným postihnutím sa automaticky nepovažuje osoba, ktorá je podľa rozhodnutia úradu práce, sociálnych vecí a rodiny osobou s ťažkým zdravotným postihnutím podľa § 2 ods. 3 zákona č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia, t. j. má preukaz osoby s ťažkým zdravotným postihnutím. Za osobu s ťažkým zdravotným postihnutím sa považuje fyzická osoba, ktorej miera funkčnej poruchy je najmenej 50 %. Funkčná porucha je nedostatok telesných schopností, zmyslových schopností alebo duševných schopností fyzickej osoby, ktorý z hľadiska predpokladaného vývoja zdravotného postihnutia bude trvať dlhšie ako 12 mesiacov. Mieru funkčnej poruchy určuje posudkový lekár príslušného úradu práce, sociálnych vecí a rodiny. Podľa § 71 zákona o sociálnom poistení osoba je invalidná, ak pre dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav má pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 40 % v porovnaní so zdravou osobou. Pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť sa posudzuje porovnaním telesnej, duševnej a zmyslovej schopnosti osoby s dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom a telesnej, duševnej a zmyslovej schopnosti zdravej osoby. Pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť sa posudzuje na základe lekárskych správ zo zdravotnej dokumentácie a zhodnotenia liečby s určením diagnostického záveru, stabilizácie ochorenia, jeho ďalšieho vývoja a ďalšej liečby, tiež na základe komplexných funkčných vyšetrení a ich záverov, pričom sa prihliada na zostávajúcu schopnosť vykonávať zárobkovú činnosť, zostávajúcu možnosť prípravy na povolanie, možnosti poskytnutia pracovnej rehabilitácie alebo rekvalifikácie. Miera poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť sa určuje v percentách podľa druhu zdravotného postihnutia podľa prílohy č.

Povinnosť Zamestnávať Občanov so Zdravotným Postihnutím

Zamestnávateľ má povinnosť zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím, ak spĺňa dve základné podmienky:

1. Počet zamestnancov: Zamestnáva najmenej 20 zamestnancov.
2. Evidencia úradu práce: Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) vedie v evidencii uchádzačov o zamestnanie občanov so zdravotným postihnutím.

Ak sú splnené tieto podmienky, zamestnávateľ je povinný zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím (ďalej „občan so ZP“) v počte, ktorý predstavuje 3,2 % z celkového počtu zamestnancov zamestnávateľa. Túto povinnosť ukladá zamestnávateľovi zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len „zákon o službách zamestnanosti“), ktorý ustanovuje aj ďalšie povinnosti zamestnávateľa súvisiace so zamestnávaním občanov so ZP (bez ohľadu na ich počet).

Prečítajte si tiež: Podiel príspevku zriaďovateľa

Kto sa Považuje za Zamestnanca na Účely Zákona

Za zamestnanca sa na účely zákona o službách zamestnanosti považuje fyzická osoba (FO) v pracovnom pomere podľa Zákonníka práce alebo v obdobnom pracovnom vzťahu (napr. podľa zákona č. 400/2009 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n.

Dôležité: Do celkového počtu zamestnancov sa nezapočítavajú zamestnanci pracujúci na základe dohôd o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru (tzv. „dohodári“).

Príklad

Zamestnávateľ zamestnáva 22 zamestnancov. Z tohto 4 zamestnanci vykonávajú zárobkovú činnosť na základe dohody o pracovnej činnosti a 2 na základe dohody o brigádnickej práci študentov. Je zamestnávateľ povinný zamestnávať občanov so ZP, resp. Povinnosť zamestnávať občanov so ZP sa vzťahuje len na toho zamestnávateľa, ktorý zamestnáva najmenej 20 zamestnancov a ak úrad práce v evidencii uchádzačov o zamestnanie vedie občanov so ZP. U zamestnávateľa síce pracuje 22 zamestnancov, ale zamestnanci, ktorí vykonávajú zárobkovú činnosť na základe jednej z dohôd o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru (dohoda o vykonaní práce, dohoda o pracovnej činnosti a dohoda o brigádnickej práci študentov), sa do celkového počtu zamestnancov na tento účel nezapočítavajú.

Výpočet Povinného Podielu Zamestnancov so ZŤP

Zamestnávateľ je povinný zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím v počte, ktorý sa vypočíta ako 3,2 % podiel z celkového počtu jeho zamestnancov. Ak má zamestnávateľ 20 zamestnancov, 3,2 % z toho je 0,64. Po zaokrúhlení nahor je povinný zamestnávať 1 občana so zdravotným postihnutím.

Príklad na Výpočet Počtu Zamestnancov so Zdravotným Postihnutím

Zamestnávateľ dňa 15. má 2024 zamestnáva 20 zamestnancov (všetci v pracovnom pomere). Z toho sa vypočítajú 3,2 %, čo je 0,64. Výsledok sa zaokrúhli na najbližšie celé číslo, čo bude 1. V tomto prípade mal k 15. máju 2024 zamestnávať 1 zamestnanca so zdravotným postihnutím.

Prečítajte si tiež: Školstvo na Slovensku

Priemerný Evidenčný Počet Zamestnancov

Počet občanov so ZP, ktorých je zamestnávateľ povinný zamestnávať, sa odvodzuje od celkového počtu zamestnancov, ktorý predstavuje priemerný evidenčný počet zamestnancov vo FO za rok. Výpočet priemerného evidenčného počtu zamestnancov vo FO sa realizuje v súlade s Metodickými vysvetlivkami uvedenými v štatistickom výkaze ŠÚ SR „Práca 2-04“ na príslušný rok (ďalej len „metodika k výkazu „Práca 2-04“).

Nad rámec identifikácie zamestnancov uvedených v metodických vysvetlivkách (5. časť metodiky) sa do priemerného evidenčného počtu zamestnancov nezapočítavajú napr. zamestnanci, ktorí plnia úlohy zamestnávateľa v zahraničí v súlade so zákonom č. 151/2010 Z. z. o zahraničnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 403/2010 Z.

Spôsoby Plnenia Povinného Podielu Zamestnávania ZŤP

Zamestnávateľ môže plniť povinný podiel zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím nasledovnými spôsobmi:

• Priame zamestnávanie: Zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím v pracovnom pomere.
• Náhradné plnenie: Zadaním zákazky na dodanie tovaru alebo poskytnutie služby zamestnávateľovi, ktorý zamestnáva občanov so zdravotným postihnutím.
• Kombinácia: Vzájomnou kombináciou predchádzajúcich spôsobov.

Náhradné Plnenie

Náhradné plnenie predstavuje alternatívny spôsob plnenia povinného podielu zamestnávania ZŤP. Zamestnávateľ, ktorý nezamestnáva požadovaný počet občanov so zdravotným postihnutím, môže zadať zákazku zamestnávateľovi, ktorý zamestnáva ZŤP, a tým si znížiť, alebo úplne vyrovnať povinnosť odvodu.

Podmienky Uznania Zákazky v Rámci Náhradného Plnenia

Podľa § 64 ods. 2 zákona o službách zamestnanosti, zamestnávateľ môže zadať zákazku, ktorou je dodanie tovaru alebo poskytnutie služby s peňažným plnením realizovaná medzi zamestnávateľom, ktorý si ňou plní povinnosť zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím vo výške povinného podielu podľa § 63 ods. 1 písm. e). Pre potreby uznania zákazky v rámci plnenia povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím platí § 64 ods. 2 zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti - zamestnávateľ môže zadať zákazku, ktorou je dodanie tovaru alebo poskytnutie služby s peňažným plnením realizovaná medzi zamestnávateľom, ktorý si ňou plní povinnosť zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím vo výške povinného podielu podľa § 63 ods. 1 písm.

Prečítajte si tiež: Zamestnávanie osôb so zdravotným postihnutím a odvody

Výška Zákazky na Započítanie Jedného Občana so Zdravotným Postihnutím

• Odobratie tovaru: Zamestnávateľ na započítanie jedného občana so zdravotným postihnutím zadáva zákazku na odobratie tovaru vo výške 0,8 násobku celkovej ceny práce podľa § 49 ods. 4 zákona o službách zamestnanosti.
• Prijatie služby: Zamestnávateľ na započítanie jedného občana so zdravotným postihnutím zadáva zákazku na prijatie služby vo výške 0,7 násobku celkovej ceny práce podľa § 49 ods.

Zamestnávateľ na započítanie jedného občana so zdravotným postihnutím podľa zákona o službách zamestnanosti § 64 ods. 5, zadáva zákazku na odobratie tovaru vo výške 0,8 násobku celkovej ceny práce podľa § 49 ods. 4 zákona o službách zamestnanosti vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom zamestnávateľ povinnosť zamestnávať povinný podiel počtu občanov so zdravotným postihnutím plní podľa § 63 ods. 1 písm. e). Zamestnávateľ na započítanie jedného občana so zdravotným postihnutím podľa zákona o službách zamestnanosti § 64 ods. 5, zadáva zákazku na prijatie služby vo výške 0,7 násobku celkovej ceny práce podľa § 49 ods. 4 zákona o službách zamestnanosti vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom zamestnávateľ povinnosť zamestnávať povinný podiel počtu občanov so zdravotným postihnutím plní podľa § 63 ods. 1 písm. e).

Príklad

Ak priemerná mzda zamestnanca v hospodárstve SR za prvý až tretí štvrťrok predchádzajúceho roka bola 1 481,78 eura, potom výška zákazky na odobratie tovaru na započítanie jedného ZŤP je 0,8 * 1 481,78 = 1 185,42 eura. Výška zákazky na prijatie služby je 0,7 * 1 481,78 = 1 037,25 eura.

Dôležité Poznámky

• Do ceny zákazky sa započítava aj DPH.
• Ak dodávateľ zákazky dodávaný výrobok priamo nezhotovuje, započíta sa len výška 10 % peňažného plnenia bez započítania dane z pridanej hodnoty.

Preukazovanie Náhradného Plnenia

Zamestnávateľ preukazuje náhradné plnenie najneskôr do 31. marca nasledujúceho kalendárneho roka. K ročnému výkazu je potrebné priložiť nasledovné doklady:

• Fotokópiu dokladu o zadaní zákazky (objednávka, resp. zmluva).
• Fotokópiu faktúry.
• Doklad o úhrade faktúry.
• Rozpis dodaných tovarov podľa § 64 ods.
• Doklady preukazujúce oprávnenosť realizovať zákazky podľa § 64 zákona o službách zamestnanosti (výpis z obchodného, živnostenského registra, rozhodnutie Sociálnej poisťovne, posudok útvaru sociálneho zabezpečenia a pod.).
• Ďalšie doklady preukazujúce zadanie zákazky - rozpis dodaných tovarov podľa § 64 ods.
• Doklady preukazujúce oprávnenosť realizovať zákazky podľa § 64 zákona o službách zamestnanosti - výpis z obchodného, živnostenského registra, resp. fotokópia živnostenského listu, rozhodnutie, alebo oznámenie Sociálnej poisťovne, alebo posudok útvaru sociálneho zabezpečenia podľa osobitného predpisu (zákon č.328/2002 Z. z.
• Fotokópiu dokladu o zadaní zákazky (objednávka, resp.
• Doklady preukazujúce oprávnenosť realizovať zákazky podľa § 64 zákona o službách zamestnanosti - fotokópia dokladu o priznaní postavenia integračného podniku, chránenej dielne, fotokópia dokladu o priznaní postavenia chráneného pracoviska, fotokópia výpisu z obchodného registra, fotokópia výpisu zo živnostenského registra, fotokópia živnostenského listu, fotokópia rozhodnutia, alebo oznámenia Sociálnej poisťovne, alebo posudku útvaru sociálneho zabezpečenia podľa osobitného predpisu (zákon č. 328/2002 Z. z.

Odvod za Nesplnenie Povinného Podielu

Ak zamestnávateľ nezamestnáva určený povinný podiel počtu občanov so zdravotným postihnutím a nevyužije možnosť náhradného plnenia, je povinný odviesť na účet úradu odvod.

Výška Odvodu

Podľa § 65 ods. 1 zákona o službách zamestnanosti, zamestnávateľ je povinný najneskôr do 31. marca nasledujúceho kalendárneho roka odviesť na účet úradu za každého chýbajúceho občana so zdravotným postihnutím odvod vo výške 0,9 násobku celkovej ceny práce podľa § 49 ods. 4 zákona o službách zamestnanosti. Podľa zákona o službách zamestnanosti § 65 ods. 1, zamestnávateľ, ktorý nezamestnáva určený povinný podiel počtu občanov so zdravotným postihnutím na celkovom počte svojich zamestnancov podľa § 63 ods. ods. 1 písm. e), je povinný najneskôr do 31. marca nasledujúceho kalendárneho roka odviesť na účet úradu za každého chýbajúceho občana so zdravotným postihnutím odvod vo výške 0,9 násobku celkovej ceny práce podľa § 49 ods. 4 zákona o službách zamestnanosti vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, za ktorý zamestnávateľ tento odvod odvádza.

Príklad

Ak priemerná mzda zamestnanca v hospodárstve SR za prvý až tretí štvrťrok predchádzajúceho roka bola 1 481,78 eura, potom výška odvodu za jedného chýbajúceho ZŤP je 0,9 * 1 481,78 = 1 333,60 eura.

Dôležité Poznámky

• Suma odvodu sa počíta za každého chýbajúceho zamestnanca so ZŤP.
• Do úvahy sa berú len tí zamestnanci so ZŤP, ktorí u zamestnávateľa odpracovali v danom roku aspoň 6 mesiacov.
• Výsledná suma odvodu sa zaokrúhľuje na eurá nadol.

Výška 0,7; 0,8 a 0,9 násobku celkovej ceny práce

Priemerná mzda zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky zverejnená Štatistickým úradom Slovenskej republiky za 1. až 3. štvrťrok bola 1 481,78 eur.

• 0,7 násobok celkovej ceny práce (prijatie služby) je po zaokrúhlení v zmysle § 64 ods. 5 zákona č. 5/2004 Z. z. 1 037 eur.
• 0,8 násobok celkovej ceny práce (odobratie tovaru) je po zaokrúhlení v zmysle § 64 ods. 5 zákona č. 5/2004 Z. z. 1 185 eur.
• 0,9 násobok celkovej ceny práce (úhrada odvodu) je po zaokrúhlení v zmysle § 65 ods. 1 zákona č. 5/2004 Z. z. 1 333 eur.

Ročný Výkaz o Plnení Povinného Podielu

Zamestnávateľ preukazuje plnenie povinného podielu počtu občanov so zdravotným postihnutím na celkovom počte svojich zamestnancov za predchádzajúci kalendárny rok do 31. marca. Preukazovanie sa realizuje prostredníctvom „Ročného výkazu o plnení povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím“.

Ročný výkaz sa doručuje na úrad, v ktorého pôsobnosti sa nachádza sídlo zamestnávateľa, resp. sídlo jeho organizačnej zložky. Ročné výkazy o plnení povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím za rok 2023 je možné predkladať výlučne elektronicky prostredníctvom portálu www.sluzbyzamestnanosti.gov.sk, a to do 31. 3.

Každoročné Preukazovanie Splnenia Povinnosti

Každoročné preukazovanie splnenia povinnosti úradu práce do 31. marca. vecí a rodiny do 31. marca. spolu s prílohou „Príloha k potvrdeniu pre zamestnávateľa“. Ročné výkazy o plnení povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím za rok 2025 predkladané najneskôr do 31. 03.

Sociálny Fond a Zamestnávanie ZŤP

Sociálny fond predstavuje dôležitý nástroj podnikovej sociálnej politiky, ktorý slúži na zabezpečenie starostlivosti o zamestnancov, vrátane občanov so zdravotným postihnutím.

Povinnosť Tvorby Sociálneho Fondu

Povinnosť tvoriť sociálny fond má každý zamestnávateľ, ktorý má sídlo alebo miesto podnikania na území Slovenskej republiky a zamestnáva aspoň jedného zamestnanca v pracovnom pomere alebo obdobnom pracovnom vzťahu.

Tvorba Sociálneho Fondu

Sociálny fond sa tvorí z povinného prídelu a ďalších zdrojov.

• Povinný prídel: Minimálny povinný prídel je 0,6 % zo základu (súhrn hrubých miezd alebo platov zúčtovaných zamestnancom na výplatu za príslušné obdobie). Maximálny povinný prídel je 1 %, avšak je podmienený splnením určitých kritérií (dosiahnutie zisku, splnenie daňových a odvodových povinností).
• Ďalší prídel: Môže byť povinný (vyplýva z kolektívnej zmluvy alebo vnútorného predpisu) alebo nepovinný (napr. na príspevky na dopravu do zamestnania).
• Ďalšie zdroje: Zostatok prostriedkov Fondu kultúrnych a sociálnych potrieb, dary, dotácie, prídely z použiteľného zisku a pod.

Použitie Sociálneho Fondu

Prostriedky sociálneho fondu je možné použiť na rôzne účely v prospech zamestnancov, napr.:

• Stravovanie zamestnancov.
• Kultúrne a športové podujatia.
• Rekreácia a regenerácia pracovnej sily.
• Zdravotná starostlivosť.
• Sociálna výpomoc a pôžičky.
• Doprava do zamestnania.
• Ďalšia realizácia podnikovej sociálnej politiky.

Dôležité Poznámky

• Príspevok zo sociálneho fondu nemôže byť použitý na účely odmeňovania za prácu.
• Zamestnávateľ je povinný dodržiavať antidiskriminačný zákon.

Sankcie za Nedodržanie Povinností

Nedodržanie povinností vyplývajúcich zo zákona o službách zamestnanosti v oblasti zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím môže viesť k sankciám. Zamestnávateľ môže byť vyzvaný na nápravu a hrozí mu aj pokuta do výšky 33 193,91 eura (§ 65 ods. 3 zákona o službách zamestnanosti).

Evidencia Zamestnancov so Zdravotným Postihnutím

Zamestnávateľ je v zmysle zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o službách zamestnanosti") pri zamestnávaní občanov so zdravotným postihnutím povinný (§ 63 ods. viesť evidenciu zamestnancov, ktorí sú občanmi so zdravotným postihnutím, ktorá obsahuje údaje v rozsahu ustanovenom v prílohe č. 1 písm. formulára zaslaného do informačného systému na účely služieb zamestnanosti. Od 1. 1. 2023 je účinná nová právna úprava a v nadväznosti na § 63 ods. 5 novely č. 430/2022 Z. z. viesť evidenciu zamestnancov, ktorí sú občanmi so zdravotným postihnutím, ktorá obsahuje údaje v rozsahu ustanovenom v prílohe č.

Zníženie Dane Právnickej Osoby

U zamestnávateľa, ktorého priemerný evidenčný počet zamestnancov, ktorými sú fyzické osoby so zdravotným postihnutím, za zdaňovacie obdobie je najmenej 20 % z celkového priemerného evidenčného počtu zamestnancov vo fyzických osobách, sa znižuje minimálna daň právnickej osoby na polovicu (§ 46b ods. 3 zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov).

tags: #podiel #zamestnávania #občanov #so #zdravotným #postihnutím