Pracovný asistent pre osoby so zdravotným postihnutím: Podmienky a možnosti

Integrácia osôb so zdravotným postihnutím (ZŤP) na trhu práce je dôležitým krokom k inkluzívnejšej spoločnosti. Jedným z nástrojov, ktoré túto integráciu podporujú, je pracovný asistent. Pracovná asistencia patrí v slovenskej legislatíve k relatívne novým nástrojom politiky trhu práce. Tento článok sa zameriava na úlohu pracovného asistenta, podmienky jeho pôsobenia a možnosti získania príspevku na jeho činnosť. Informácie o tom, ako môže pracovný asistent pomôcť samostatne zárobkovo činnej osobe (živnostníkovi) so zdravotným postihnutím efektívnejšie sa uplatniť na trhu práce, čo môže prispievať k zvýšeniu zamestnanosti.

Kto je pracovný asistent?

Pracovný asistent je fyzická osoba, ktorá poskytuje pomoc zamestnancovi so zdravotným postihnutím alebo samostatne zárobkovo činnej osobe (SZČO) so zdravotným postihnutím pri vykonávaní pracovných úloh a osobných potrieb počas pracovného času. Pracovný asistent kompenzuje znevýhodnenie na trhu práce, ktorému čelí človek so zdravotným postihnutím (ZP). Dôležité je odlíšiť pracovného asistenta od osobného asistenta, ktorý poskytuje pomoc osobe s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP) v bežnom živote, mimo pracovného prostredia, pri stanovených činnostiach podľa zákona č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ŤZP.

Hneď úvodom je potrebné „rozlúsknuť“ jedno možné „fonetické“ nedorozumenie. Pojmy pracovná asistencia a osobná asistencia/pracovný asistent a osobný asistent môžu vyvolávať predstavu rovnakej činnosti. Osobný asistent je fyzická osoba poskytujúca pomoc človeku s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP) pri stanovených činnostiach podľa zákona č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ŤZP. Pracovný asistent je fyzická osoba, ktorá poskytuje pomoc pri výkone prác a osobných potrieb na základe zmluvy o poskytovaní pracovnej asistencie uzatvorenej v zmysle Občianskeho zákonníka. Všetky právne náležitosti týkajúce sa tejto pomoci sú obsiahnuté v zákone č. 5/2004 Z. z.

Náplň práce pracovného asistenta

Presná náplň práce pracovného asistenta nie je zákonom striktne definovaná, čo umožňuje flexibilné prispôsobenie potrebám konkrétneho zamestnanca alebo SZČO so zdravotným postihnutím. Medzi typické činnosti, ktoré pracovný asistent vykonáva, patria:

• Pomoc pri pracovných úlohách: V závislosti od druhu zdravotného postihnutia a charakteru práce môže asistent pomáhať pri fyzicky náročných úlohách, manipulácii s materiálom, organizácii pracovného priestoru, alebo pri úlohách vyžadujúcich zvýšenú pozornosť a sústredenie.
• Uľahčenie komunikácie: Asistent môže zabezpečovať a uľahčovať komunikáciu medzi zamestnancom/SZČO so zdravotným postihnutím a kolegami, klientmi, nadriadenými alebo inými osobami.
• Asistencia pri osobných potrebách: Počas pracovného času môže asistent pomáhať pri osobných potrebách, ako je napríklad presun po pracovisku, návšteva toalety, konzumácia jedla a podobne.
• Podpora zdravia a bezpečnosti: Asistent môže pomáhať pri dodržiavaní bezpečnostných predpisov, zabezpečovať pracovný priestor v zmysle zásad bezpečnosti práce a poskytovať prvú pomoc v prípade potreby.
• Ďalšie činnosti: Asistent môže vykonávať aj ďalšie činnosti, ktoré sú potrebné na to, aby zamestnanec/SZČO so zdravotným postihnutím mohol efektívne vykonávať svoju prácu.

Príklad: SZČO na invalidnom vozíku vyrezáva ľudové ornamenty na drevené rámy, okenice, brány a iné úžitkové predmety. Pracovný asistent za neho vykonáva nasledujúce činnosti: vyrobí povedzme rám pre obraz, ktorý bude živnostník rezbársky ozdobovať. Donesenie rám do dielne a potom ho odnesenie na distribúciu; priebežne zabezpečuje pracovný priestor v zmysle zásad bezpečnosti práce.

Prečítajte si tiež: Príspevky pre ZŤP

Kto môže získať príspevok na pracovného asistenta?

Príspevok na činnosť pracovného asistenta môže získať:

• Samostatne zárobkovo činná osoba (SZČO), ktorá je zároveň občanom so zdravotným postihnutím. Samostatnou zárobkovou činnosťou je živnosť, ktorá je prevádzkovaná sústavne, vo vlastnom mene, na vlastnú zodpovednosť, na účel dosiahnutia zisku za podmienok ustanovených v zákone č. 455/1991 Z. z.
• Zamestnávateľ, ktorý zamestnáva občana so zdravotným postihnutím.

Podmienkou pre získanie príspevku je, že potreba pracovného asistenta vyplýva z druhu zdravotného postihnutia a z povahy vykonávanej pracovnej činnosti. Nie je podmienkou, aby žiadateľ mal status chráneného pracoviska alebo chránenej dielne.

Kto môže byť pracovným asistentom?

Pracovný asistent musí spĺňať nasledujúce kritériá:

• Musí mať 18 rokov.
• Musí mať spôsobilosť na právne úkony.

Pracovný asistent môže byť:

• Zamestnancom, ktorý poskytuje pomoc zdravotne postihnutému zamestnancovi alebo viacerým zamestnancom pri výkone ich práce alebo osobných potrieb počas pracovného času.
• Osoba, ktorá pomáha zdravotne postihnutej SZČO pri prevádzkovaní alebo vykonávaní podnikateľskej činnosti či osobných potrieb počas realizácie podnikania.

Podmienky pre žiadateľa o príspevok

Žiadateľ o príspevok musí spĺňať nasledujúce podmienky:

Prečítajte si tiež: Vzor zmluvy pre pracovného asistenta

• Má splnené daňové povinnosti.
• Má splnené povinnosti odvodu preddavku na poistné na verejné zdravotné poistenie, poistného na sociálne poistenie a povinných príspevkov na starobné dôchodkové sporenie.
• Posledné 2 roky pred podaním žiadosti neporušil zákaz nelegálneho zamestnávania.
• Nemá splatné finančné záväzky voči Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR).
• Nie je v konkurze, likvidácii, nútenej správe ani nemá určený splátkový kalendár v rámci oddlženia.
• Nemá neuspokojené nároky zamestnancov z pracovného pomeru.
• Nemá právoplatne uložený trest zákazu prijímať dotácie a subvencie alebo trest zákazu prijímať pomoc a podporu poskytovanú z fondov EÚ.

Výška príspevku na činnosť pracovného asistenta

Výška príspevku nie je fixná, ale pohybuje sa v rozmedzí od 41 % do 70 % z celkovej ceny práce vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve SR za 1. až 3. štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa uzatvára dohoda, t. od 1. 1. Celková cena práce zahŕňa:

• Priemernú mzdu zamestnanca v hospodárstve SR
• Preddavok na poistné na zdravotné poistenie
• Poistné na sociálne poistenie
• Povinné príspevky na starobné dôchodkové sporenie, platené zamestnávateľom.

Pre rok 2022 predstavovala celková cena práce sumu 1 581,84 Eur, čo znamená, že výška príspevku na činnosť pracovného asistenta sa pohybovala v rozpätí od 648,55 Eur až do 1 107,28 Eur mesačne.

Ako požiadať o príspevok

Žiadosť o príspevok sa podáva na ÚPSVaR príslušnom podľa sídla zamestnávateľa alebo miesta podnikania SZČO. Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny oznamuje, že s účinnosťou od 1.9.2025 môže zamestnávateľ podať žiadosť o poskytnutie finančného príspevku na činnosť pracovného asistenta podľa § 59 zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov výlučne elektronicky prostredníctvom formulára zverejneného na Ústrednom portáli verejnej správy Slovensko.sk. Samostatne zárobkovo činná osoba, ktorá je občanom so zdravotným postihnutím, môže podať žiadosť o poskytnutie finančného príspevku na činnosť pracovného asistenta pre samostatne zárobkovo činnú osobu so zdravotným postihnutím podľa § 59 zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov aj elektronicky prostredníctvom formulára zverejneného na Ústrednom portáli verejnej správy Slovensko.sk. K žiadosti je potrebné doložiť:

• Návrh zmluvy s asistentom
• Kópiu rozhodnutia alebo oznámenia Sociálnej poisťovne, resp. posudku útvaru sociálneho zabezpečenia preukazujúcu invaliditu (v žiadosti sa uvádza aj údaj o percentuálnej miere poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť).

Aktuálny vzor žiadosti a zoznam požadovaných príloh sú dostupné na webových stránkach ÚPSVaR.

Vyplácanie príspevku

Po schválení žiadosti uzatvorí ÚPSVaR so žiadateľom písomnú dohodu o poskytnutí príspevku. Ak je žiadateľom SZČO, musí uzatvoriť aj písomnú zmluvu s pracovným asistentom o poskytovaní pomoci pri prevádzkovaní alebo vykonávaní samostatnej zárobkovej činnosti. Dohoda sa uzatvára maximálne na obdobie jedného kalendárneho roka. Bez uzatvorenia dohody nie je možné príspevok na činnosť pracovného asistenta poskytnúť. V dohode sú detailne špecifikované práva a povinnosti žiadateľa a úradu práce, sociálnych vecí a rodiny pri poskytovaní príspevku na činnosť pracovného asistenta. Podľa zákona ide o zmluvu o poskytovaní pomoci pri prevádzkovaní alebo vykonávaní samostatnej zárobkovej činnosti.

Prečítajte si tiež: Plnohodnotný život v starobe

V zásade ide o tzv. nepomenovanú (inominátnu) zmluvu podľa Občianskeho zákonníka, v ktorej si môžete dohodnúť preferované podmienky výkonu asistencie. Vzhľadom na to, že jedno vyhotovenie zmluvy musíte odovzdať aj ÚPSVaR, nesmie v nej chýbať:

• Druh a rozsah činností asistenta
• Miesto výkonu jeho činnosti
• Dohodnutý pracovný čas
• Práva a povinnosti asistenta
• Výška odmeny a spôsob jej vyplácania
• Dôvody odstúpenia od zmluvy.

Dohoda o odmene by mala zodpovedať najmä rozsahu postihnutia a tiež časovej náročnosti práce asistenta.

Daňový a odvodový režim príjmov pracovného asistenta

Príjem pracovného asistenta, ktorý je vyplácaný na základe zmluvy so zdravotne postihnutou SZČO, sa považuje za zdaniteľný príjem podľa § 6 ods. 2 písm. b) zákona o dani z príjmov (príjem z „inej samostatnej zárobkovej činnosti“).

Novela zákona o sociálnej ekonomike a kompetencie pri posudzovaní

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny oznámilo, že pristúpi k novelizácii zákona o sociálnej ekonomike a zásadným spôsobom zmení systém, ktorý od roku 2018 zavádzal na Slovenku druh sociálneho podnikania vystavaný na sociálnych podnikoch. V návrhu Novely sa objavilo, aby posudkový lekár úradu práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) rozhodoval, či je pracovná pozícia vhodná pre invalidné, alebo ZŤP osoby, koľko hodín môže človek so zdravotným postihnutím pracovať a koľko hodín asistenta mu „pridelí“ - a to plošne každé 2 roky. Takéto právomoci však patria pracovnej zdravotnej službe (PZS), ktorá pozná konkrétne pracovisko a riziká. Prekrytie kompetencií by znamenalo duplicitu, oneskorenia a vyššie riziko svojvôle.

V prípade zdravotne znevýhodnených osôb sa bude požadovať posúdenie spôsobilosti tejto osoby na konkrétne pracovné miesto (pracovnú činnosť), vrátane potreby pracovného asistenta posudkovým lekárom úradu práce.

Podľa § 30a zákona o verejnom zdravotníctve je PZS oprávnená a povinná: dohliadať na pracovné podmienky, posudzovať zdravotnú spôsobilosť na prácu prostredníctvom lekárskych preventívnych prehliadok vo vzťahu k práci, a poskytovať poradenstvo v BOZP, vrátane návrhov úprav pracoviska. Lekár PZS vydáva „lekársky posudok o zdravotnej spôsobilosti na prácu“ so zákonným záverom len v troch možnostiach: spôsobilý, spôsobilý s dočasným obmedzením, alebo dlhodobo nespôsobilý - a posudok obsahuje faktory práce, kategóriu práce a ďalšie náležitosti. Existuje aj formálne opätovné preskúmanie podľa § 30g. Zákon upravuje aj kategorizáciu prác (1.-4. kategória) podľa rizík - práve preto PZS musí hodnotiť konkrétne pracovisko a jeho faktory, nie posudzovať „od stola“ bez znalosti pracovných podmienok.

Samotný názor, že „Posudkový lekár úradu práce by nezasahoval do kompetencii pracovnej zdravotnej služby ale posudzoval by invalidné osoby a osoby ZŤP na účel kompenzácie vyrovnávacieho príspevku a rozhodoval by o tom, či sú pridelení na pracovnú pozíciu „správne“ vzhľadom k svojmu zdravotnému znevýhodneniu a taktiež bude môcť určiť rozsah hodín a rozsah pracovnej asistencie.“ Má v sebe rozpor, pretože posudkový lekár úradu práce pri určovaní príspevku musí vychádzať z informácií, ktoré hodnotí výhradne len pracovná zdravotná služba.

Príklad z praxe: Pán Izidór by mal vykonávať prácu ako: Administratívna pracovná sila na 8 hodín denne. Pán Izidór je zamestnanec so Zdravotným znevýhodnením a potrebuje občas pomoc pri manipulácii so šanónmi. PZS navrhne ľahšie šanóny, vozík, rotáciu úloh a prístup k asistentovi „na zavolanie“. V navrhovanom režime by však Posudkový lekár ÚPSVaR mohol bez znalosti pracoviska určiť: „len 4 hodiny práce a 1 hodina asistenta denne“, čo by bolo neflexibilné a pre zamestnávateľa aj zamestnanca nepraktické.

Osobná asistencia pre osoby s ŤZP

Život s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP) si vyžaduje pomoc a podporu. Osobná asistencia je forma pomoci, ktorá je určená fyzickým osobám s ŤZP a umožňuje im zvládať každodenné činnosti a viesť aktívny a samostatný život. Túto pomoc zabezpečuje osobný asistent, ktorý vykonáva dohodnuté činnosti, ktoré si osoba s ŤZP nevie sama zabezpečiť. Rodinný príslušník osoby s ŤZP môže asistovať len obmedzene - najviac štyri hodiny denne a iba pri vybraných činnostiach. O peňažný príspevok na osobnú asistenciu môže požiadať ZŤP osoba, ktorá je odkázaná na pomoc inej osoby v určitých činnostiach. Peňažný príspevok na osobnú asistenciu sa poskytuje ZŤP osobám vo veku od 6 do 65 rokov.

Ako požiadať o príspevok na osobnú asistenciu?

Žiadosť sa podáva na príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVR) podľa miesta trvalého bydliska. V žiadosti je potrebné uviesť podstatné dôvody, prečo žiadate o príspevok na osobnú asistenciu, a zdôrazniť, čo je účelom asistencie - napríklad aktivizácia, sociálne začlenenie, vykonávanie pracovných, vzdelávacích a voľnočasových aktivít a pod. Na základe podanej žiadosti vás úrad vyzve na osobný pohovor, súčasťou ktorého je posudzovanie vašich potrieb, ako aj celkovej sociálnej a rodinnej situácie.

tags: #pracovný #asistent #pre #ztp #podmienky