Právne predpisy na vysporiadanie vlastníckych vzťahov na Slovensku

Úvod

Usporiadanie vlastníckych vzťahov k pozemkom je na Slovensku dlhodobým problémom. Rozdrobenosť vlastníctva pôdy a komplikované užívateľské vzťahy, ktoré majú korene v dedičskom uhorskom práve a neskoršej kolektivizácii, vedú k nevyjasneným a nevyváženým vzťahom medzi vlastníkmi a užívateľmi. Mnohí vlastníci majú problém dostať sa k užívaniu svojich pozemkov. Tento článok sa zameriava na právne predpisy, ktoré upravujú vysporiadanie vlastníckych vzťahov k pozemkom na Slovensku, s dôrazom na pozemkové úpravy a činnosť Slovenského pozemkového fondu.

Pozemkové úpravy ako nástroj usporiadania vlastníctva

Obsah a ciele pozemkových úprav

Pozemkové úpravy sú komplexný nástroj na racionálne priestorové usporiadanie pozemkového vlastníctva a ostatného nehnuteľného poľnohospodárskeho a lesného majetku. Ich cieľom je zosúladiť vlastnícke práva s požiadavkami ochrany životného prostredia, tvorby územného systému ekologickej stability, funkciami poľnohospodárskej krajiny a prevádzkovo-ekonomickými hľadiskami moderného poľnohospodárstva a lesného hospodárstva. Pozemkové úpravy zahŕňajú zistenie vlastníckych a užívacích pomerov, nové rozdelenie pozemkov (scelenie, oddelenie alebo iné úpravy) a technické, biologické, ekologické, ekonomické a právne opatrenia.

Dôvody na vykonávanie pozemkových úprav

Pozemkové úpravy sa vykonávajú najmä vtedy, ak:

• Je to potrebné na usporiadanie vlastníckych a užívacích pomerov a odstránenie prekážok ich výkonu vyvolaných historickým vývojom pred účinnosťou zákona o pozemkových úpravách.
• Dôjde k podstatným zmenám vo vlastníckych a užívacích pomerov v obvode pozemkových úprav.
• Je to potrebné z dôvodu zmeny v štruktúre poľnohospodárskych podnikov.
• Má dôjsť k zmene hraníc zastavaného územia obce alebo k investičnej výstavbe, ktorá podstatne ovplyvní hospodárenie na pôde alebo životné podmienky v obvode pozemkových úprav.
• Je to potrebné na zriadenie verejnoprospešných zariadení alebo zariadení spoločne využívaných vlastníkmi alebo užívateľmi pozemkov.
• Je to potrebné v záujme obnovenia alebo zlepšenia funkcií ekologickej stability v územnom systéme a celkového rázu poľnohospodárskej krajiny alebo hospodárenia na pôde.
• Má dôjsť k obmedzeniu poľnohospodárskej alebo lesnej výroby z dôvodu vyhlásenia ochranných pásiem, chránených území alebo z iných dôvodov.
• Má dôjsť alebo došlo k podstatným zmenám medzi lesným a poľnohospodárskym pôdnym fondom.
• Je to potrebné z dôvodov zmien v obhospodarovaní lesov.

Obvod pozemkových úprav a pozemky podliehajúce úpravám

Pozemkové úpravy sa spravidla vykonávajú naraz v celom katastrálnom území, ktoré tvorí obvod pozemkových úprav. Z pozemkových úprav môžu byť vyňaté niektoré pozemky, najmä pozemky vyhradené na obranu štátu, vodohospodárske diela, diaľnice, cesty, železnice, cintoríny, stavebné pozemky, dobývacie územia výhradných ložísk, národné parky, štátne prírodné rezervácie a chránené náleziská, vybrané chránené územia, archeologické lokality a významné časti územného systému ekologickej stability.

Štátna správa a účastníci pozemkových úprav

Orgánmi štátnej správy pre pozemkové úpravy sú pozemkové úrady, Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky a Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky. Účastníkmi pozemkových úprav sú vlastníci a užívatelia pozemkov podliehajúcich pozemkovým úpravám, vlastníci ostatného nehnuteľného poľnohospodárskeho majetku, oprávnené osoby podľa reštitučných predpisov a fyzické osoby alebo právnické osoby, ktorých vlastnícke alebo iné práva môžu byť pozemkovými úpravami dotknuté, investor, ak ide o pozemkové úpravy z dôvodu investičnej výstavby, a Slovenský pozemkový fond.

Prečítajte si tiež: Právna pomoc a dlhy v Nitre

Konanie o pozemkových úpravách

Pozemkové úpravy sa začínajú na návrh účastníka, obce alebo z podnetu pozemkového úradu. Pred nariadením pozemkových úprav pozemkový úrad nariadi konanie o začatí pozemkových úprav (prípravné konanie) na preverenie dôvodov, naliehavosti a hospodárskej účelnosti vykonania pozemkových úprav a na určenie hraníc obvodu pozemkových úprav. Po zhodnotení výsledkov prípravného konania pozemkový úrad rozhodne o povolení alebo nariadení pozemkových úprav.

Po právoplatnosti rozhodnutia o povolení alebo nariadení pozemkových úprav pozemkový úrad začne práce na oceňovaní pozemkov a trvalých porastov, vyhotovovaní zoznamu vlastníkov a užívateľov pozemkov, obstarávaní ďalších potrebných úvodných podkladov a predloží združeniu účastníkov, obci a orgánom štátnej správy návrh všeobecných zásad funkčného usporiadania územia v obvode pozemkových úprav. Pozemkový úrad zostaví register pôvodného stavu, ktorý sa skladá z geodetických a popisných údajov o pozemkoch a právnych vzťahoch k nim, a to ku dňu právoplatnosti rozhodnutia o povolení alebo nariadení pozemkových úprav.

Vyrovnanie za pozemky podliehajúce úpravám

Vlastníkom pozemkov podliehajúcich pozemkovým úpravám patrí vyrovnanie zodpovedajúce cene ich pozemkov (nárok na vyrovnanie). Vyrovnanie patrí v pozemkoch (náhradné pozemky). Ak s tým účastník súhlasí, môže dostať vyrovnanie aj v peniazoch, prípadne v cenných papieroch.

Projekt pozemkových úprav

Po schválení úvodných podkladov a dohodnutých zásad umiestnenia náhradných pozemkov pozemkový úrad zadá vypracovanie projektu pozemkových úprav. Projekt pozemkových úprav sa skladá zo sprievodnej správy a z návrhu nového usporiadania územia v obvode pozemkových úprav, ktorý obsahuje plány verejných a spoločných zariadení a opatrení, umiestnenie náhradných pozemkov, ich pridelenie vlastníkom a zoznam vyrovnaní v peniazoch, prípadne v cenných papieroch podľa nárokov na vyrovnanie, a lokálny územný systém ekologickej stability v obvode pozemkových úprav.

Slovenský pozemkový fond

Postavenie a úlohy Slovenského pozemkového fondu

Slovenský pozemkový fond (SPF) je štátna inštitúcia, ktorá zohráva kľúčovú úlohu pri usporiadaní vlastníckych vzťahov k pôde na Slovensku. SPF vykonáva práva vlastníka nehnuteľností vo vlastníctve štátu a zastupuje neznámych vlastníkov pozemkov alebo vlastníkov pozemkov, ktorých pobyt nie je známy, alebo tých, ktorí svoje práva neuplatnili.

Prečítajte si tiež: Komplexný prehľad povinností opatrovníka

Činnosti Slovenského pozemkového fondu

SPF vykonáva rozsiahlu činnosť, ktorá zahŕňa:

• Správa pozemkov vo vlastníctve štátu: SPF spravuje pozemky vo vlastníctve Slovenskej republiky a nakladá s nimi v súlade s platnými právnymi predpismi.
• Zastupovanie neznámych vlastníkov: SPF zastupuje neznámych vlastníkov pozemkov v konaniach o pozemkových úpravách a v ďalších konaniach týkajúcich sa ich majetku.
• Vysporiadanie vlastníckych vzťahov: SPF sa aktívne podieľa na vysporiadaní vlastníckych vzťahov k pozemkom, a to najmä prostredníctvom predaja, zámeny alebo bezodplatného prevodu pozemkov.
• Stanoviská k stavbám: Centrum stanovísk a vecných bremien SPF v Martine vydáva stanoviská k stavbám na pozemkoch vo vlastníctve Slovenskej republiky alebo neznámych vlastníkov, ktoré sú v správe SPF.

Postup pri získavaní pozemkov od Slovenského pozemkového fondu

Ak má obec záujem získať pozemky od SPF na verejnoprospešné účely, musí dodržiavať určitý postup. Najprv je potrebné získať stanovisko SPF k projektu pre vydanie územného rozhodnutia alebo stavebného povolenia. Po vydaní právoplatného rozhodnutia môže obec požiadať o odkúpenie alebo bezodplatný prevod pozemkov.

K žiadosti o vydanie vyjadrenia k územnému konaniu je potrebné doložiť:

• Výkres z projektovej dokumentácie stavby (situácia stavby).
• Technické podklady - geometrický plán so zakreslením situácie (ak je potrebné).
• Vyjadrenie obce k aktuálnemu využitiu parciel z hľadiska platného územného plánu (územnoplánovacia informácia).
• Vyjadrenie obce k zamýšľanému zámeru.
• Vyjadrenie Okresného úradu, pozemkový a lesný odbor, či na dotknutý pozemok SR-SPF bol/nebol uplatnený reštitučný nárok.
• Zoznam pozemkov v správe SPF, ktoré budú stavbou dotknuté.

Prevod pozemkov na obec je možný na nové stavby len na základe vydaného právoplatného rozhodnutia (územného rozhodnutia, stavebného povolenia,…), v ktorom je ako stavebník uvedená obec. Bezodplatný prevod je možný len pri pozemkoch vo vlastníctve SR, v správe SPF - nie je možný pri pozemkoch vo vlastníctve nezistených vlastníkov, v nakladaní SPF. Bezodplatný prevod je možný len pokiaľ obec má schválený územný plán a v územnom pláne je daná stavba definovaná ako verejnoprospešná, pričom je dôležité, aby sa dalo identifikovať, že s danou stavbou je v územnom pláne počítané na pozemku, ktorý má byť predmetom bezodplatného prevodu, tzn. dôležitá je aj grafická časť územného plánu.

Podmienky predaja pozemkov Slovenským pozemkovým fondom

SPF predáva pozemky v zmysle platných právnych predpisov za ceny v mieste obvyklé /trhové ceny/, minimálne však za cenu stanovenú znaleckým posudkom. V každom prípade je cena určená individuálne na základe dostupných podkladov a údajov tak, aby reflektovala trhové ceny v danom mieste.

Prečítajte si tiež: Starostlivosť o životné prostredie: Právny rámec

Základnými dokladmi, ktoré je potrebné doložiť ku každej žiadosti o odkúpenie pozemku SPF, o zámenu, alebo o zriadenie vecného bremena na pozemok (najlepšie už pri podaní žiadosti Slovenskému pozemkovému fondu) sú:

• Aktuálne stanovisko obce k odpredaju predmetného pozemku/pozemkov v súlade s územnoplánovacou informáciou.
• Vyjadrenie príslušného okresného úradu, pozemkového a lesného odboru k otázke uplatnenia reštitučného nároku podľa zákona č. 229/1991 Zb. a zákona č. 503/2003 Z. z. na dotknutý pozemok (pôvodnú E-KN parcelu).

Ďalšie právne aspekty vlastníckych vzťahov

Ochrana vlastníckeho práva

Občiansky zákonník zaručuje ochranu vlastníckeho práva. Proti tomu, kto právo ohrozí alebo poruší, možno sa domáhať ochrany u orgánu, ktorý je na to povolaný. Ak došlo k zrejmému zásahu do pokojného stavu, možno sa domáhať ochrany na obci. Obec môže predbežne zásah zakázať alebo uložiť, aby bol obnovený predošlý stav.

Obmedzenia vlastníckeho práva

Vlastník veci sa musí zdržať všetkého, čím by nad mieru primeranú pomerom obťažoval iného alebo čím by vážne ohrozoval výkon jeho práv. Vlastníci susediacich pozemkov sú povinní umožniť na nevyhnutnú dobu a v nevyhnutnej miere vstup na svoje pozemky, prípadne na stavby na nich stojace, pokiaľ to nevyhnutne vyžaduje údržba a obhospodarovanie susediacich pozemkov a stavieb.

Nadobúdanie vlastníctva

Vlastníctvo sa nadobúda kúpnou zmluvou, darovacou zmluvou, dedením, rozhodnutím štátneho orgánu alebo na základe iných skutočností ustanovených zákonom.

Spoluvlastníctvo

Spoluvlastníctvo je podielové alebo bezpodielové. Ak sa spoluvlastnícky podiel prevádza, majú spoluvlastníci predkupné právo, ibaže ide o prevod blízkej osobe. Ak nedôjde k dohode, zruší spoluvlastníctvo a vykoná vyporiadanie na návrh niektorého spoluvlastníka súd.

tags: #právne #predpisy #na #vysporiadanie #vlastníckych #vzťahov