
Inštitút premlčania trestného stíhania predstavuje dôležitý aspekt trestného práva. Táto právna koncepcia, zakotvená v Trestnom zákone, stanovuje časové obmedzenia, po ktorých uplynutí už nie je možné trestný čin stíhať. Cieľom tohto článku je poskytnúť komplexný prehľad o podmienkach premlčania trestného činu, a to aj s ohľadom na novelu Trestného zákona z roku 2024.
Podstatou inštitútu premlčania trestného stíhania je zánik trestnej zodpovednosti páchateľa trestného činu po uplynutí zákonom stanovenej doby, ktorá sa líši podľa závažnosti trestnej činnosti. Dôvody zavedenia tohto inštitútu sú predovšetkým praktické a do určitej miery súvisia aj s chápaním trestného práva ako ultima ratio (krajný prostriedok nápravy páchateľa). Ich východiskovým bodom je myšlienka, že postupom času zaniká potreba trestnoprávnej reakcie štátu na protiprávne konanie či už z hľadiska generálnej prevencie (trestný čin sa postupne vytráca zo spoločenského povedomia, znižujú sa obavy z jeho opakovania), alebo individuálnej prevencie (páchateľ sa po dlhšom čase od spáchania trestného činu môže zmeniť a jeho náprava nemusí byť potrebná).
Premlčanie trestného stíhania je typicky upravené v právnych predpisoch, z ktorých vychádza trestné právo hmotné. V rámci Slovenskej republiky odborná literatúra zaraďuje premlčanie trestného stíhania medzi hmotnoprávne inštitúty. Jedným z dôvodov je skutočnosť, že premlčanie je upravené v § 87 a nasl. Trestného zákona. V tomto prípade sa možno s odbornou literatúrou stotožniť napriek tomu, že zákonodarca nešťastne pomenoval inštitút premlčania ako premlčanie trestného stíhania, pričom trestné stíhanie je nepochybne procesno-právny pojem. Ak je teda premlčanie hmotno-právnej povahy môže naň mať vplyv procesná skutočnosť? Podľa názoru mnohých právnikov nie, pretože platí základné pravidlo, že „hmota“ prevažuje nad procesom, pretože procesné právo je prostriedkom zavádzania hmotného práva do života.
Podľa § 87 Trestného zákona Slovenskej republiky (zákon č. 300/2005 Z. z.) začne premlčacia doba plynúť dňom, keď bol trestný čin spáchaný. Trestný zákon síce vôbec nestanovuje okamih, od ktorého začína plynúť premlčacia doba (je chybou, že zákonodarca opomenul v novom Trestnom zákone upraviť takú podstatnú otázku), avšak súdna prax a právna veda vychádzajú z názoru, že premlčacia doba začína plynúť od spáchania trestného činu, teda od okamihu, kedy bol trestný čin dokonaný, respektíve v prípade pokračujúcich, trvajúcich a hromadných trestných činov, od okamihu, kedy bola trestná činnosť dokončená. Rozhodná je doba ukončenia konania, avšak pokiaľ je znakom skutkovej podstaty účinok, prípadne ťažší účinok, potom premlčacia doba začína bežať od vzniku účinku alebo ťažšieho účinku. Pri počítaní premlčacej doby je pritom potrebné vychádzať zo znenia ustanovenia § 136 Tr. zák. s tým, že premlčacia doba začne plynúť nasledujúceho dňa po tom, kedy nastala udalosť významná pre jej začiatok.
Pri určovaní dĺžky premlčacej doby je nutné vychádzať z trestných sadzieb uvedených v osobitnej časti Trestného zákona, pričom konkrétna dĺžka premlčacej doby sa odvíja len od trestnej sadzby uvedenej v osobitnej časti Trestného zákona a to bez ohľadu na to, aký konkrétny trest bude možné páchať.
Prečítajte si tiež: Ako riešiť nevyplatenú mzdu a odstupné?
Pre ilustráciu: Ak je trestný čin majetkovej povahy (napríklad podvod alebo krádež), premlčacia doba trestných činov sa pohybuje v rozsahu od 3 do 10 rokov, v závislosti od výšky spôsobenej škody. Čím vyššia škoda, tým dlhšia premlčacia doba. To znamená, že po uplynutí tejto doby už štát nemôže ďalej stíhať páchateľa, hoci trestný čin spáchal.
V. Trestný zákon účinný od 1.1.2006 upravuje prerušenie premlčania trestného stíhania v ustanovení § 87 ods.3 Tr. zák., pričom obdobne ako Trestný zákon účinný do 31.12.2005 stanovuje dve podmienky, ktorých naplnenie počas plynutia zákonom stanovenej premlčacej doby spôsobuje jej prerušenie a tým aj jej predĺženie, nakoľko prerušením premlčania začína celá nová premlčacia doba plynúť znova (§ 87 ods.4 Tr. zák.). Tieto dve zákonom stanovené podmienky spôsobujúce prerušenie plynutia premlčacej doby sú na sebe navzájom samostatné (vyplýva to z použitia spojky „alebo“, ktorá ich v § 87 ods.3 Tr. zák. spojuje), čo znamená, že každá z nich môže, sama o sebe, spôsobiť prerušenie plynutia premlčacej doby, avšak podľa okolností každého jednotlivého prípadu môže dôjsť aj k ich vzájomnej kumulácii.
Prerušenie premlčania má za následok kompletnú anuláciu premlčacej doby a v zmysle § 87 ods. 4 TZ začína plynúť odznova.
Prerušenie plynutia premlčacej doby teda spôsobuje:
Uvedené ustanovenie vychádza z toho, že prerušenie premlčania trestného stíhania je síce inštitút hmotno-právnej povahy, avšak je podmienený procesnými úkonmi vykonanými v zmysle príslušných ustanovení Trestného poriadku. Prvým úkonom, ktorý spôsobuje prerušenie premlčania trestného stíhania, je preto vznesenie obvinenia konkrétnej osobe podľa § 206 ods.1 Tr. por. (záznam o dočasnom odložení vznesenia obvinenia v zmysle § 205 Tr. por. plynutie premlčacej doby neprerušuje, ale spôsobuje spočívanie premlčacej doby podľa § 87 ods.2 písm. d) Tr. zák.). Trestný zákon síce používa spojenie „vznesenie obvinenia pre trestný čin, o ktorého premlčanie ide“, avšak túto dikciu zákona je potrebné vykladať tak, že vznesenie obvinenia sa musí týkať toho istého skutku o akom je následne meritórne rozhodované. Vyplýva to z toho, že podstatou uznesenia o vznesení obvinenia (ako aj celého trestného stíhania) je opis skutku, ktorý síce vykazuje znaky skutkovej podstaty trestného činu, avšak, na rozdiel od právnej kvalifikácie, sa totožnosť skutku nemôže zmeniť počas celého trestného stíhania (skutok sa môže rôznym spôsobom upravovať, ale totožnosť konania, prípadne totožnosť následku musí zostať zachovaná, t. j. vychádza sa zo zásady, že trestné stíhanie sa vedie o skutku a nie o jeho opise). To, že podstatným pre prerušenie plynutia premlčacej doby trestného stíhania je vznesenie obvinenia pre konkrétny skutok a nie pre konkrétny trestný čin možno teda vyvodiť z toho, že Trestný poriadok umožňuje zmeniť právnu kvalifikáciu počas celého trestného stíhania a preto nemožno vidieť len v zmene právnej kvalifikácie prekážku prerušenia premlčania trestného stíhania (1). V opačnom prípade, by bolo potrebné vzniesť obvinenie vždy, keď dôjde k zmene právnej kvalifikácie, aby sa tak prerušilo plynutie premlčacej doby konkrétneho trestného činu. Napríklad, ak bolo vznesené obvinenie pre skutok právne kvalifikovaný ako prečin podvodu podľa § 221 ods.1 Tr. zák. tak týmto procesným úkonom došlo k prerušeniu plynutia premlčacej doby (ohľadne skutku vymedzenom v uznesení) a ak v ďalšom priebehu trestného stíhania príde k zmene právnej kvalifikácie napríklad na prečin sprenevery podľa § 213 ods.1 Tr. zák. je takáto zmena, z hľadiska prerušenia premlčacej doby, bezvýznamná, nakoľko k prerušeniu plynutia premlčacej doby už došlo predchádzajúcimi procesnými úkonmi, ktoré sa týkali prečinu podvodu podľa § 221 ods.1 Tr. zák..
Prečítajte si tiež: Dôsledky premlčania pokračovacieho trestného činu
V praxi sa vyskytli určité problémy v tom, či dôjde k prerušeniu premlčania v prípadoch, ak v priebehu trestného stíhania došlo k zmene Trestného zákona, ktorý je pre páchateľa priaznivejší v tom smere, že sa zmení právna kvalifikácia na miernejšiu ako bol skutok právne kvalifikovaný v uznesení o vznesení obvinenia, pričom k tejto miernejšej právnej kvalifikácii sa vzťahuje kratšia premlčacia doba. Napríklad ak bolo vznesené obvinenie po štyroch rokoch od spáchania skutku pre prečin s premlčacou dobou päť rokov a počas trestného stíhania dôjde k takej zmene Trestného zákona, že skutok je možné kvalifikovať len ako miernejší prečin s premlčacou dobou tri roky. Je potom otázkou či je tento miernejší prečin už premlčaný (vzhľadom k tomu, že došlo k vzneseniu obvinenia až po štyroch rokoch od spáchania skutku) alebo bola premlčacia doba účinne prerušená procesnými úkonmi vykonanými pred zmenou Trestného zákona a k premlčaniu trestného stíhania nemohlo prísť. Riešenie je potrebné vidieť opätovne v tom, že prerušenie trestného stíhania je síce inštitút hmotno-právnej povahy, avšak je podmienený procesnými úkonmi vykonanými v zmysle Trestného poriadku. Procesné úkony sa vždy vykonávajú a posudzujú podľa Trestného poriadku účinného v čase, kedy boli tieto úkony vykonané, pričom platí to, že pokiaľ boli procesné úkony vykonané spôsobom, ktorý zodpovedal zákonnej úprave, ich účinky zostanú zachované. Ak teda došlo k vzneseniu obvinenia v priebehu zákonom stanovenej premlčacej dobe (po štyroch rokoch od spáchania skutku pre prečin s premlčacou dobou päť rokov) došlo aj k prerušeniu premlčania a neskoršia, pre páchateľa priaznivejšia, zmena Trestného zákona a zmena právnej kvalifikácie na tom nič nemôže zmeniť, pretože pôsobí až do budúcnosti. Ustanovenie o časovej pôsobnosti Trestných zákonov (§ 2 ods.1 Tr. zák.) nemožno vykladať tak široko, aby sa s odkazom na toto ustanovenie fakticky spätne anulovali účinky procesných úkonov uvedených v § 87 ods.3 písm. a) Tr. zák., ktoré boli riadne vykonané za účinnosti skoršieho znenia Trestného zákona.(2) Pri vyššie použitom príklade však bude potrebné, v ďalšom priebehu konania nasledujúcom po zmene právnej úpravy, vychádzať už z trojročnej premlčacej doby a ak by medzi jednotlivými procesnými úkonmi orgánov činných v trestnom konaní a súdu uplynula lehota dlhšia ako tri roky došlo by k premlčaniu trestného stíhania. Ak však pôjde o situáciu, keď súd dospeje k záveru, že žalevaný skutok je trestným činom s miernejšou trestnou sadzbou v porovnaní s trestným činom, pre ktorý bolo začaté a doposiaľ vedené trestné stíhanie (t. j. nejde o zmeny v Trestnom zákone spôsobujúce zmeny v právnej kvalifikácii, ale ide o zmeny v právnej kvalifikácii vykonané na základe vykonaného dokazovania), pričom táto zmena sa premietne aj do inej, kratšej premlčacej doby činu, potom sa musí zaoberať aj otázkou premlčania trestného stíhania vo vzťahu k tejto miernejšej právnej kvalifikácii skutku. Je teda povinný posúdiť aj okolnosť, či bolo vznesené obvinenie ešte v tejto kratšej dobe (judikatúra NS ČR R 6/2007).
Pokiaľ však podľa Trestného zákona účinného v čase spáchania trestného činu už zanikla trestnosť činu uplynutím premlčacej doby, zatiaľ čo podľa Trestného zákona neskoršieho, ktorý za taký istý trestný čin (aj s rovnakými trestnými sadzbami) stanovuje dlhšiu premlčaciu dobu, by sa tak nestalo, nemožno so zreteľom na ustanovenie § 2 ods.1 Tr. zák. aplikovať neskorší Trestný zákon. Nad rámec uvedeného možno dodať, že ak je už raz trestný čin podľa Trestného zákona premlčaný (t. j. premlčacia doba uplynula bez prerušenia v zmysle § 87 ods.3 Tr. zák.) jeho dodatočné prehlásenie za čin nepremlčaný (alebo dodatočné nezapočítanie už ubehnutej premlčacej doby) nemôže znamenať opätovný vznik premlčaním zaniknutej trestnej zodpovednosti a to ani vtedy, ak sa tak stane zákonom. Zákaz retroaktivity nepriaznivejšieho zákona totiž platí bezvýhradne (3).
Problémovým sa môže javiť stanovenie okamihu, kedy pri vznesení obvinenia dochádza k prerušeniu premlčania, teda či účinok prerušenia premlčania nastáva už dňom vydania uznesenia o vznesení obvinenia policajtom alebo prokurátorom, prípadne či tento účinok nastáva až dňom doručenia uznesenia o vznesení obvinenia obvinenému. Česká odborná literatúra, ktorá má, aj napriek niektorým odlišnostiam, podobnú právnu úpravu prerušenia premlčania sa prikláňa k názoru, že účinok prerušenia premlčania nastáva až skutočným doručením uznesenia o začatí trestného stíhania obvinenému (ide o obdobu uznesenia o vznesení obvinenia) (4). Tento právny názor však nemožno použiť a aplikovať na území SR, pretože Trestný zákon v ustanovení § 87 ods.3 písm. a) Tr. zák. výslovne stanovuje, že premlčanie trestného stíhania sa prerušuje vznesením obvinenia, čím sa má zjavne na mysli vydanie (vyhotovenie) uznesenia orgánom činným v trestnom konaní bez ohľadu na to kedy bude oznámené obvinenému. V opačnom prípade by zákonodarca musel v § 87 ods.3 písm. a) Tr. zák. výslovne uviesť, že premlčanie trestného stíhania sa prerušuje oznámením uznesenia o vznesení obvinenia a až po ňom nasledujúcimi úkonmi (teda samotné vznesenie obvinenia a úkony, ktoré boli vykonané do jeho oznámenia obvinenému by premlčanie neprerušovali), čo evidentne nie je možné vyvodiť zo znenia § 87 ods.3 písm. a) Tr. zák. K uvedenému je potrebné uviesť, že sťažnosť proti uzneseniu o vznesení obvinenia nemá odkladný účinok a preto je takéto uznesenie vykonateľné (§ 184 ods.2 Tr. por.) dňom jeho vydania a účinok prerušenia premlčania trestného stíhania nastane aj napriek tomu, že uznesenie o vznesení obvinenia nie je ešte právoplatné.
V tejto súvislosti je však potrebné dodať, že účinky vydania uznesenia o vznesení obvinenia sú len „predbežné“, nakoľko predpokladom ich ďalšieho trvania je to, aby uznesenie o vznesení obvinenia zostalo aj naďalej v platnosti. Ak oprávnený orgán, buď na podklade sťažnosti alebo postupom podľa § 230 ods.2 písm. e) Tr. por. (prípadne generálny prokurátor postupom podľa § 363 Tr. por. a nasledujúce), zruší uznesenie o vznesení obvinenia pôjde, z hľadiska procesno-právneho, už o neexistujúce uznesenie, ktoré naďalej nemôže mať a ani nemá žiadne právne účinky. V takomto prípade bude potrebné vychádzať z toho, že premlčacia lehota plynula bez prerušenia, akoby k vydaniu uznesenia o vznesení obvinenia nikdy nebolo došlo.
Napriek uvedenému môžu nastať situácie, keď vydanie uznesenia o vznesení obvinenia nespôsobí prerušenie plynutia premlčacej doby (prípadne keď premlčacia doba začne v podstate plynúť až oznámením uznesenia o vznesení obvinenia). Ide o situácie, keď je vznesené obvinenie bezprostredne po spáchaní trestného činu (začiatok plynutia premlčacej doby a vydanie uznesenia o vznesení obvinenia tu v podstate splynú do jedného okamihu), prípadne ide o pokračovanie v trestnej činnosti a trestný čin ešte nebol dokončený. Prerušenie plynutia premlčacej doby totiž môže zásadne nastať len vtedy, ak premlčacia doba začala aj skutočne plynúť. V tomto smere treba pripomenúť, že Trestný zákon síce vôbec nestanovuje okamih, od ktorého začína plynúť premlčacia doba (je chybou, že zákonodarca opomenul v novom Trestnom zákone upraviť takú podstatnú otázku), avšak súdna prax a právna veda vychádzajú z názoru, že premlčacia doba začína plynúť od spáchania trestného činu, teda od okamihu, kedy bol trestný čin dokonaný, respektíve v prípade pokračujúcich, trvajúcich a hromadných trestných činov, od okamihu, kedy bola trestná činnosť dokončená.
Prečítajte si tiež: Dôsledky premlčania trestného činu podvodu
Dňa 6.8.2024 nadobudla účinnosť zásadná novela Trestného zákona, ktorá významným spôsobom mení doterajšiu trestnú politiku štátu. Novela prináša zmeny v premlčacích dobách, vrátane ich skrátenia pre určité trestné činy.
Podľa starej trestnoprávnej zásady všeobecne akceptovanej v európskom priestore a vyjadrenej u nás v § 2 ods. 1 TZ: „Ak v čase medzi spáchaním činu a vynesením rozsudku nadobudnú účinnosť viaceré zákony, trestnosť činu sa posudzuje a trest sa ukladá podľa zákona, ktorý je pre páchateľa priaznivejší.“
V aplikačnej praxi vznikla otázka, ako postupovať v prípadoch, ak novelou č. 40/2024 Z. z došlo k zníženiu trestných sadzieb pri vybraných trestných činoch a zároveň došlo k skráteniu premlčacej doby. Hlavnou otázkou, ktorá má byť zodpovedaná je, či vydanie uznesenia o vznesení obvinenia má za následok prerušenie premlčacej doby v prípade, ak bolo toto uznesenie vydané za účinnosti predchádzajúcej právnej úpravy.
Z hľadiska ochrany základných ľudských práv a slobôd je potrebné dospieť k jednoznačnému záveru, že podmienky trestnosti treba z hľadiska priaznivejšej právnej úpravy podľa vyššie citovaného § 2 ods. 1 Trestného zákona aplikovať k akémukoľvek dátumu posudzovania trestného činu, a preto sa nové kratšie premlčacie doby vzťahujú aj na činy, za ktoré už bolo vznesené obvinenie (nie však ak bol niekto právoplatne odsúdený, to ostáva v platnosti). Nevyhnutnosť vyššie uvedenej interpretácie vyplýva z ústavného zakotvenia zásady lex mitior v článku 50 ods.
Retrospektívny účinok novely navyše spôsobuje, že ak premlčacia doba už uplynula, prípad môže byť zastavený - aj keď páchateľ bol formálne obvinený pred novelou.
Osobitnou kategóriou je časová pôsobnosť trestného zákona. Uvedené pravidlo je zdôraznené predovšetkým v Ústave Slovenskej republiky v čl. 50 ods. 6: „Trestnosť činu sa posudzuje a trest sa ukladá podľa zákona účinného v čase, keď bol čin spáchaný. Neskorší zákon sa použije, ak je to pre páchateľa priaznivejšie.“ Uvedené pravidlo je ešte konkretizované v § 2 ods. 1 TZ: „Trestnosť činu sa posudzuje a trest sa ukladá podľa zákona účinného v čase, keď bol čin spáchaný.
Dôležitá je aj textácia Ústavy a Trestného zákona, ktorá uvádza, že trestnosť činu a trest sa ukladá podľa zákona, ktorý je pre páchateľa priaznivejší (lex mitior). Uvedená textácia teda neznamená, že OČTK majú poskladať nový Trestný zákon, zo všetkých účinných znení Trestného zákona, ktoré nadobudli účinnosť od spáchania trestného činu po odsudzujúci rozsudok, ale majú sa sústrediť len na zákon ako celok.
Dôležitou zásadou v tomto prípade je aj zásada in dubio pro reo, ktorá by mala mať (okrem svojho procesného významu) aj svoj interptretačný charakter. Určuje nám, že v prípade ak sú pochybnosti v rámci aplikácie výkladu, má sa použiť výklad pre páchateľa najpriaznivejší. Táto zásada má aplikáciu aj v rámci trestného práva hmotného a je odvodená zo zásady zákonnosti (Nullum crimen sine lege, nulla poena sine lege ). V rámci zásady je obzvlášť dôležitá podzásada nullum crimen sine lege certa. V tomto atribúte je vyjadrená požiadavka určitosti a zrozumiteľnosti právnej normy. Je dôležité, aby každý občan Slovenskej republiky mohol zhodnotiť a posúdiť všetky trestnoprávne následky svojho vlastného konania. V prípade, ak táto určitosť nie je celkom zrejmá, je nutné právnu úpravu vykladať v prospech páchateľa trestného činu.
Podľa § 88 sa trestné činy uvedené v dvanástej hlave osobitnej časti Trestného zákona nepremlčujú.
Premlčanie výkonu trestu je upravené v Trestnom zákone, konkrétne v ustanovení § 90 a nasl. Trestného zákona. Pokiaľ ide o nenastúpenie na výkon trestu odňatia slobody, je potrebné vychádzať u ustanovenia § 90 ods. Podľa ustálenej súdnej praxe, ak páchateľ absolvuje v cudzine napríklad pracovný alebo študijný pobyt bez úmyslu vyhnúť sa trestu, nedochádza k spočívaniu premlčacej doby. Ak by ale mal vedomosť o tom, že je povinný nastúpiť na výkon trestu odňatia slobody a odcestuje do cudziny, aby sa tak vyhol trestnému stíhaniu, premlčacia doba bude spočívať, teda nebude plynúť.
tags: #premlcanie #trestneho #cinu #podmienky