Príspevok podľa zákona o službách zamestnanosti: Podmienky a zmeny

Tento článok poskytuje komplexný prehľad o príspevkoch podľa zákona o službách zamestnanosti, vrátane podmienok ich poskytovania a zmien, ktoré priniesla novela zákona. Zameriame sa na podporu zamestnávania znevýhodnených uchádzačov, osôb v hmotnej núdzi a občanov so zdravotným postihnutím. Taktiež sa venujeme zmenám v zamestnávaní príslušníkov tretích krajín a agentúram dočasného zamestnávania.

Novela zákona o službách zamestnanosti - Abstrakt

Novela zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti, schválená v Národnej rade SR dňa 29. mája 2025, prináša zmeny v právnom rámci poskytovania služieb zamestnanosti úradmi práce, sociálnych vecí a rodiny. Cieľom je zabezpečenie činností zameraných na vyhľadávanie pracovného miesta a ponuku vhodného zamestnania za účelom sprostredkovania zamestnania osobám, ktoré sú členmi domácnosti, ktorej sa poskytuje pomoc v hmotnej núdzi. Novela má za cieľ zlepšiť integráciu dlhodobo nezamestnaných a osôb s nízkou kvalifikáciou prostredníctvom aktívnych opatrení na trhu práce, podporou ich pracovného začleňovania, rozvojom sociálnych kompetencií a získavaním vedomostí a zručností potrebných pre trh práce. Taktiež dochádza k zmenám v súvislosti so zamestnávaním cudzincov. Novela zákona vstúpila do účinnosti dňa 1. septembra 2025.

Osoba v hmotnej núdzi

Novela rozširuje okruh účastníkov právneho vzťahu na účely tohto zákona o osobu v hmotnej núdzi, s cieľom posilnenia podpory aktívneho prístupu a motivácie príjemcov pomoci v hmotnej núdzi prijať pracovnú ponuku a uplatniť sa na trhu práce.

Podľa § 2 ods. 1 nového písmena o) je účastníkom právneho vzťahu podľa zákona o službách zamestnanosti aj osoba v hmotnej núdzi.

Zároveň sa § 2 dopĺňa o nový odsek 7, ktorý definuje osobu v hmotnej núdzi na účely tohto zákona ako fyzickú osobu, ktorá:

Prečítajte si tiež: Podmienky dotácie na elektromobily

• Je členom domácnosti, ktorej sa poskytuje pomoc v hmotnej núdzi, okrem člena domácnosti, ktorý je:

  • V pracovnom pomere alebo v obdobnom pracovnom vzťahu s dohodnutým týždenným pracovným časom najmenej v rozsahu polovice ustanoveného týždenného pracovného času, alebo
  • V osobitnom postavení.

• Nie je uchádzačom o zamestnanie.

V súvislosti s novodefinovanou skupinou osôb v hmotnej núdzi sa prostredníctvom novelizovaného § 13 ods. 1 písm. b) rozširuje pôsobnosť úradu práce, sociálnych vecí a rodiny o sprostredkovanie vhodného zamestnania aj pre osoby v hmotnej núdzi a o vedenie evidencie osôb v hmotnej núdzi.

Podľa § 13 ods. 1 písm. b) po novom do pôsobnosti úradu patrí viesť evidenciu:

• Uchádzačov o zamestnanie
• Záujemcov o zamestnanie
• Voľných pracovných miest
• Zamestnávateľov vo svojom územnom obvode
• Osôb v hmotnej núdzi

Ďalej sa upravuje § 19 týkajúce sa lekárskej posudkovej činnosti.

Prečítajte si tiež: Analýza Cav príspevku

Podľa novelizovaného § 19 ods. 1 a 2:

"Lekárska posudková činnosť na účely tohto zákona je posudzovanie zdravotnej spôsobilosti:

• Uchádzača o zamestnanie, ktoré zahŕňa posudzovanie:

  • Možnosti zaradenia do vhodného zamestnania vzhľadom na jeho zdravotný stav.
  • Možnosti účasti na programe aktívnych opatrení na trhu práce a na aktivačnej činnosti vzhľadom na jeho zdravotný stav.
  • Schopnosti plniť povinnosti podľa § 34 ods. 6 a 8 počas trvania jeho dočasnej pracovnej neschopnosti.

• Osoby v hmotnej núdzi, ktoré zahŕňa posudzovanie možnosti zaradenia do vhodného zamestnania vzhľadom na jej zdravotný stav.

• Samostatne zárobkovo činnej osoby, ktoré zahŕňa posudzovanie opodstatnenosti zdravotných dôvodov na skončenie prevádzkovania alebo vykonávania samostatnej zárobkovej činnosti zo zdravotných dôvodov, na ktorú bol poskytnutý príspevok podľa § 49 alebo § 57 alebo príspevok v rámci projektu alebo programu podľa § 54.

  Prečítajte si tiež: Žiadosť o príspevok na nové auto

Lekárska posudková činnosť podľa odseku 1 písm. a) prvého bodu a písm. b) sa vykonáva, ak uchádzač o zamestnanie alebo osoba v hmotnej núdzi odmietli prijať vhodné zamestnanie z dôvodu, že nezohľadňuje ich zdravotný stav."

Účelom zmeny v § 19 je rozšírenie lekárskej posudkovej činnosti aj na osobu v hmotnej núdzi pri sprostredkovaní vhodného zamestnania. Podnetom na vykonanie lekárskej posudkovej činnosti je odmietnutie osoby v hmotnej núdzi prijať vhodné zamestnanie vzhľadom na jej zdravotný stav.

Zavedením pojmu osoby v hmotnej núdzi sa rozširuje okruh subjektov, ktorým úrad práce, sociálnych vecí a rodiny môže zabezpečiť odborné poradenské služby. V tomto smere sa upravuje súvisiace § 43 zákona. Zároveň sa upravuje rozsah odborných poradenských služieb na účely tohto zákona, vrátane vypracovania individuálneho akčného plánu na podporu pracovného uplatnenia. V súvislosti s osobou v hmotnej núdzi, sa v § 54 rozširuje možnosť realizácie aktívnych opatrení na trhu práce formou projektov a programov pre osobu v hmotnej núdzi za účelom podpory jej zlepšenia možnosti uplatnenia na trhu práce.

Zmeny týkajúce sa príslušníkov tretích krajín

Zamestnávanie štátnych príslušníkov tretích krajín upravuje § 21 a nasl. zákona.

Podľa novelizovaného § 21 ods. 1 písm. g):

"Zamestnávateľ môže zamestnávať len štátneho príslušníka tretej krajiny, ktorý má vydané potvrdenie o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta, ktoré zodpovedá vysokokvalifikovanému zamestnaniu, ktoré obsahuje súhlas s jeho obsadením, a má prijatú žiadosť o vydanie modrej karty alebo žiadosť o obnovenie modrej karty spolu so všetkými náležitosťami podľa osobitného predpisu, odo dňa platnosti potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta, ktoré zodpovedá vysokokvalifikovanému zamestnaniu, do právoplatného skončenia konania o vydanie modrej karty, alebo konania o obnovenie modrej karty."

Uvedené nové znenie písm. g) v danom odseku § 21 dáva možnosť pre štátneho príslušníka tretej krajiny, ktorému uplynula platnosť modrej karty a ktorý požiadal o obnovenie modrej karty, pokračovať vo výkone zamestnania počas konania o obnovenie modrej karty. Uvedeným sa umožní štátnemu príslušníkovi tretej krajiny pracovať nielen odo dňa prijatia žiadosti do právoplatného skončenia konania o udelenie modrej karty, ale aj do právoplatného skončenia konania o obnovenie modrej karty, ak je vydané potvrdenie o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta, ktoré zodpovedá vysokokvalifikovanému zamestnaniu, ktoré obsahuje súhlas s jeho obsadením a potvrdenie o prijatí žiadosti o obnovenie modrej karty spolu so všetkými náležitosťami.

Nové znenie písm. h) v § 21 ods. 1 umožňuje, aby v prípade žiadosti o predĺženie pobytu alebo o obnovenie povolenia, sezónni pracovníci neboli povinní prerušiť svoju prácu z dôvodu prebiehajúcich administratívnych postupov alebo opustiť územie dotknutého členského štátu počas týchto postupov a tak umožniť sezónnym pracovníkom pokračovať v práci.

Legislatívnym rámcom je nasledovné novelizované § 21 ods. 1 písm. h):

"Zamestnávateľ môže zamestnávať len štátneho príslušníka tretej krajiny, ktorý má vydané potvrdenie o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta, ktoré obsahuje súhlas s jeho obsadením, a má prijatú žiadosť o udelenie prechodného pobytu na účel zamestnania alebo žiadosť o obnovenie prechodného pobytu na účel zamestnania spolu so všetkými náležitosťami podľa osobitného predpisu, odo dňa platnosti potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta do právoplatného skončenia konania o udelenie prechodného pobytu na účel zamestnania alebo konania o obnovenie prechodného pobytu na účel zamestnania."

Na základe uvedeného sa umožní štátnemu príslušníkovi tretej krajiny pracovať nielen odo dňa prijatia žiadosti do právoplatného skončenia konania o udelenie prechodného pobytu, ale aj do právoplatného skončenia konania o obnovenie prechodného pobytu na účel zamestnania.

Upravujú sa podmienky prideľovania štátnych príslušníkov tretej krajiny tak, že v prípade, ak dočasné pridelenie štátneho príslušníka skončí skôr, ako je obdobie, na ktoré mu bol udelený alebo obnovený prechodný pobyt na účel zamestnania, agentúra dočasného zamestnávania, ktorá žiadala o potvrdenie podľa § 21b pre štátneho príslušníka tretej krajiny na účel udelenia prechodného pobytu na účel zamestnania alebo na účel jeho obnovy, môže v rámci udeleného prechodného pobytu tohto štátneho príslušníka tretej krajiny jedenkrát dočasne prideliť za najmenej rovnako priaznivých mzdových podmienok k inému užívateľskému zamestnávateľovi na výkon zamestnania uvedeného v zozname zamestnaní s nedostatkom pracovnej sily na základe potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta, ktoré obsahuje súhlas s jeho obsadením.

Doplnil sa dôvod na zrušenie potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta, a to, ak štátny príslušník tretej krajiny nenastúpil na výkon práce u užívateľského zamestnávateľa do siedmich pracovných dní odo dňa dohodnutého ako deň nástupu dočasne prideleného zamestnanca na výkon práce u užívateľského zamestnávateľa.

Ďalšia zmena v § 22 ods. 1 a 22 ods. 9 zavádza explicitný právny nárok na udelenie povolenia na zamestnanie po splnení zákonných podmienok.

Podľa novelizovaného § 22 ods. 1:

"Úrad po splnení podmienok na udelenie povolenia na zamestnanie udelí povolenie na zamestnanie na základe písomnej žiadosti štátneho príslušníka tretej krajiny, zamestnávateľa alebo právnickej osoby alebo fyzickej osoby, ku ktorej bude štátny príslušník tretej krajiny vyslaný vykonávať prácu, ak voľné pracovné miesto nie je možné obsadiť uchádzačom o zamestnanie vedeným v evidencii uchádzačov o zamestnanie. Pri udelení povolenia na zamestnanie úrad prihliada na situáciu na trhu práce, ak tento zákon neustanovuje inak."

Podľa novelizovaného § 22 ods. 9:

"Povolenie na zamestnanie úrad udeľuje štátnemu príslušníkovi tretej krajiny, ktorý:

• Bude zamestnaný na účel sezónneho zamestnania najviac 90 dní počas 12 po sebe nasledujúcich mesiacov.
• Bude zamestnaný ako námorník na lodi registrovanej v Slovenskej republike alebo na lodi, ktorá sa plaví pod vlajkou Slovenskej republiky.
• Má udelený prechodný pobyt na účel zlúčenia rodiny, v období do uplynutia 9 mesiacov od udelenia prechodného pobytu na účel zlúčenia rodiny.
• Má udelený prechodný pobyt štátneho príslušníka tretej krajiny, ktorý má priznané postavenie osoby s dlhodobým pobytom v členskom štáte Európskej únie, ak osobitný predpis neustanovuje inak v období do uplynutia 12 mesiacov od začiatku pobytu na území Slovenskej republiky."

Ďalšia zmena v § 22 ods. 3 sa týka doplnenia písmena c). Zmena sa týka regulácie ceny za ubytovanie pre štátneho príslušníka tretej krajiny. Podľa § 22 ods. 3 písm. c), podmienkou na udelenie povolenia na zamestnanie na účel sezónneho zamestnania je aj, že zamestnávateľ, ktorý má záujem prijať do zamestnania štátneho príslušníka tretej krajiny dohodol so štátnym príslušníkom tretej krajiny mesačnú úhradu za ubytovanie, ktorá nie je neprimerane vysoká vzhľadom na mesačnú čistú mzdu štátneho príslušníka tretej krajiny a kvalitu ubytovania, ak ubytovanie zabezpečuje alebo sprostredkúva zamestnávateľ.

Ako uvádza dôvodová správa, ak ubytovanie zabezpečí alebo sprostredkuje zamestnávateľ môže od štátneho príslušníka tretej krajiny vyžadovať nájomné, ktoré nesmie byť neprimerane vysoké v porovnaní s jeho čistou odmenou a v porovnaní s kvalitou ubytovania.

Ďalšia zmena sa týka zamietavých stanovísk. V prípade neudelenia a nepredĺženia povolenia na zamestnanie sa upravuje povinnosť pre úrad práce, sociálnych vecí a rodiny vydať odôvodnené zamietavé stanovisko v zákonných lehotách na udelenie alebo predĺženie povolenia na zamestnanie.

Za ďalšiu dôležitú zmenu považujeme zavedenie povinnosti povoliť sezónnym pracovníkom jedno predĺženie ich pobytu, ak si sezónni pracovníci predlžujú zmluvu s rovnakým zamestnávateľom, resp. sa zamestnajú u iného zamestnávateľa. Explicitne sa uvádza právny nárok na jedno predĺženie povolenia na zamestnanie po splnení zákonných podmienok.

§ 23 ods. 5 v tomto zmysle po novom znie nasledovne:

"Povolenie na zamestnanie úrad na žiadosť štátneho príslušníka tretej krajiny jedenkrát predĺži po splnení podmienok na jeho predĺženie najviac na dva roky, a to i opakovane. Povolenie na zamestnanie na účel sezónneho zamestnania môže úrad na žiadosť štátneho príslušníka tretej krajiny jedenkrát predĺžiť, ak bolo povolenie na zamestnanie udelené na menej ako 90 dní, pričom celková doba povolenia na zamestnanie nesmie presiahnuť 90 dní počas 12 po sebe nasledujúcich mesiacov; to sa vzťahuje aj na zamestnanie u iného zamestnávateľa. Pri predĺžení povolenia na zamestnanie sa primerane použije § 22."

Ustanovenie § 23b týkajúce sa povinností zamestnávateľa pri zamestnávaní občana členského štátu Európskej únie a štátneho príslušníka tretej krajiny, sa mení vo viacerých odsekoch.

Novela precizuje povinnosť zamestnávateľa vyžiadať si od štátneho príslušníka tretej krajiny pred jeho prijatím do zamestnania kópiu platného dokladu o pobyte alebo kópiu iného oprávnenia na pobyt. Dopĺňa sa povinnosť zamestnávateľa vyžiadať si od štátneho príslušníka tretej krajiny potvrdenie o prijatí žiadosti o obnovenie prechodného pobytu na účel zamestnania a potvrdenie o prijatí žiadosti o obnovenie modrej karty, ktoré potvrdzujú prijatie tejto žiadosti so všetkými náležitosťami.

Novela ďalej precizuje povinnosť agentúry dočasného zamestnávania písomne informovať úrad práce, sociálnych vecí a rodiny do siedmich pracovných dní o začatí a skončení pridelenia štátneho príslušníka tretej krajiny.

Ďalej sa precizuje povinnosť zamestnávateľa, ktorý zamestnáva štátneho príslušníka tretej krajiny, ktorý má vydané súhlasné potvrdenie podľa § 21a alebo § 21b a nemá udelený alebo obnovený prechodný pobyt na účel zamestnania alebo modrú kartu (§ 21 ods. 1 písm. g), h)). Tento zamestnávateľ pri plnení povinnosti podľa § 23b ods. 2 písm. a) alebo b) pri nástupe do zamestnania štátneho príslušníka tretej krajiny prikladá aj kópiu potvrdenia o prijatí žiadosti o vydanie modrej karty alebo potvrdenia o prijatí žiadosti o obnovenie modrej karty alebo kópiu potvrdenia o prijatí žiadosti o udelenie prechodného pobytu na účel zamestnania alebo potvrdenia o prijatí žiadosti o obnovenie prechodného pobytu na účel zamestnania, ktoré potvrdzujú prijatie tejto žiadosti so všetkými náležitosťami.

Novela upravuje plnenie povinností zamestnávateľa voči úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, a to výlučne elektronicky cez ústredný portál verejnej správy.

Agentúra dočasného zamestnávania

Z aplikačnej praxe vyplynula potreba zavedenia prísnejších mechanizmov udeľovania povolení na vykonávanie činnosti agentúr dočasného zamestnávania s cieľom zvýšenia štandardov vykonávaných činností a ochrany práv prideľovaných zamestnancov. V § 29 sa odsek 3 novelou dopĺňa písmenom m), pri…

Príspevok na podporu zamestnávania znevýhodneného uchádzača o zamestnanie

Úrad môže poskytnúť príspevok na podporu zamestnávania znevýhodneného uchádzača o zamestnanie zamestnávateľovi, ktorý na vytvorené pracovné miesto prijme do pracovného pomeru znevýhodneného uchádzača o zamestnanie vedeného v evidencii uchádzačov o zamestnanie najmenej tri mesiace, ak pracovný pomer je dohodnutý najmenej v rozsahu polovice ustanoveného týždenného pracovného času a ak zamestnávateľ o príspevok písomne požiada. Príspevok sa poskytuje na úhradu časti celkovej ceny práce zamestnanca.

Mesačná výška príspevku je diferencovaná podľa miery nezamestnanosti v okrese, v ktorom zamestnávateľ vytvorí pracovné miesto:

• Okresy s nižšou alebo rovnakou mierou nezamestnanosti, ako je celoslovenský priemer: 30 % z celkovej ceny práce zamestnanca, najviac však 30 % z celkovej ceny práce vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje.
• Okresy s vyššou mierou nezamestnanosti, ako je celoslovenský priemer: 40 % z celkovej ceny práce zamestnanca, najviac však 40 % z celkovej ceny práce vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje.

Pre uchádzačov o zamestnanie podľa § 8 ods. 1 písm. b) až d) alebo uchádzača o zamestnanie, ktorý je občanom mladším ako 30 rokov, je mesačná výška príspevku 80 % z celkovej ceny práce zamestnanca, najviac 60 % z celkovej ceny práce vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje.

Príspevok sa poskytuje na základe písomnej dohody o poskytnutí príspevku uzatvorenej medzi úradom (v ktorého územnom obvode zamestnávateľ vytvorí pracovné miesto) a zamestnávateľom najdlhšie počas 12 kalendárnych mesiacov. Na znevýhodneného uchádzača o zamestnanie vedeného v evidencii uchádzačov o zamestnanie najmenej 24 mesiacov sa príspevok poskytuje najdlhšie počas 24 kalendárnych mesiacov.

Príspevok pre občanov so zdravotným postihnutím

S cieľom zlepšiť zapojenie zdravotne postihnutých na trhu práce je potrebné uskutočniť niekoľko zmien v legislatíve, ale aj v praxi.

Úrad môže poskytnúť príspevok občanovi so zdravotným postihnutím so sťaženým prístupom na trh práce na samostatnú zárobkovú činnosť na čiastočnú úhradu nákladov súvisiacich s prevádzkovaním samostatnej zárobkovej činnosti občanovi so zdravotným postihnutím so sťaženým prístupom na trh práce, ktorý bude samostatne zárobkovo činnou osobou alebo prevádzkujúcou samostatnú zárobkovú činnosť na chránenom pracovisku, ak o príspevok písomne požiada. Príspevok sa neposkytuje na úhradu pred­davku na poistné na povinné verejné zdravotné poistenie, poistného na sociálne poistenie a povinných príspevkov na starobné dôchodkové sporenie platených samostatne zárobkovo činnou osobou, ktorá je občanom so zdravotným postihnutím so sťaženým prístupom na trh práce, a na úhradu nájomného. Príspevok sa neposkytuje, ak občan so zdravotným postihnutím so sťaženým prístupom na trh práce v období 12 mesiacov pred podaním žiadosti o príspevok pozastavil, prerušil alebo skončil prevádzkovanie samostatnej zárobkovej činnosti.

tags: #príspevok #podľa #zákona #o #službách #zamestnanosti