Riadenie zariadenia pre seniorov: Legislatíva a financovanie

Sociálne služby zohrávajú kľúčovú úlohu v podpore sociálneho začlenenia a uspokojovania potrieb ľudí v nepriaznivej sociálnej situácii. Štát aktívne podporuje tieto služby, pričom sa zameriava aj na problematiku sociálne vylúčených spoločenstiev. V rámci tejto oblasti Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny (MPSVR SR) koordinuje štátnu politiku, vypracúva stratégie, koncepcie, analýzy a legislatívne zámery. Dôležitou súčasťou je aj koordinácia politík s inými oblasťami s cieľom dosiahnuť sociálnu integráciu sociálne vylúčených spoločenstiev a tvorba návrhov právnych predpisov zameraných na zlepšenie životných podmienok týchto spoločenstiev.

Nová legislatíva v oblasti sociálnych služieb

Slovenský právny systém prechádza neustálym vývojom, aby lepšie reagoval na potreby obyvateľov, vrátane seniorov. V tejto súvislosti je dôležité sledovať aktuálne zmeny v legislatíve, ktoré sa týkajú riadenia zariadení pre seniorov.

Zákon o integrovanej posudkovej činnosti

Od 1. septembra 2025 nadobudne účinnosť Zákon č. 376/2024 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Tento zákon zjednocuje posudkovú činnosť v rámci úradov práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVR), a to aj v oblasti sociálnych služieb. Novelizovaný bude aj zákon č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách. MPSVR SR pripravuje informačný materiál na vysvetlenie zmien a procesných postupov v oblasti poskytovania a zabezpečovania sociálnych služieb, ktoré súvisia s vykonávaním integrovanej posudkovej činnosti.

V súvislosti s odlišným označovaním stupňov odkázanosti (stupne II až VI podľa zákona o sociálnych službách a stupne I až V podľa zákona o integrovanej posudkovej činnosti) bude potrebné upraviť informačný systém sociálnych služieb, konkrétne formuláre týkajúce sa evidencie prijímateľov a žiadateľov. Zmena evidencie doterajších prijímateľov a žiadateľov ("prečíslovanie" stupňov odkázanosti) sa v IS SoS nebude realizovať.

Novela zákona o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia

Dňa 1. júna 2024 nadobudol účinnosť zákon č. 120/2024 Z. z., ktorým sa dopĺňa zákon č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov, vrátane zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách. Táto novela prináša nasledovné zmeny:

Prečítajte si tiež: Sebadisciplína v triede

• Oprávnenosť opatrovateľov: V zariadeniach môžu opatrovatelia na základe poverenia poskytovateľa sociálnej služby a návrhu kvalifikovanej osoby zodpovednej za ošetrovateľskú starostlivosť poskytovať vybrané úkony dodržiavania liečebného režimu (podľa prílohy č. 4 zákona), ktoré doposiaľ mohli poskytovať len opatrovatelia v domácnosti.
• Prístup do priestorov: Povinnosť zabezpečiť, aby do výrobných a skladovacích priestorov nevstupovali neoprávnené osoby, sa nevzťahuje na zariadenia rodinného typu, a to na vstup zamestnancov a prijímateľov sociálnej služby v tomto zariadení.

Stratégie a koncepcie

Vláda Slovenskej republiky aktívne pracuje na zlepšovaní systému sociálnych služieb prostredníctvom rôznych strategických dokumentov a akčných plánov.

Národná stratégia rozvoja koordinovaných služieb včasnej intervencie a ranej starostlivosti

Vláda SR schválila dňa 28. júna 2022 Národnú stratégiu rozvoja koordinovaných služieb včasnej intervencie a ranej starostlivosti 2022-2030. Tento dokument sa zameriava na zabezpečenie podmienok pre podporu komplexného vývinu a sociálneho začlenenia detí s potrebou pomoci, vrátane detí so zdravotným postihnutím a detí v nepriaznivej sociálnej situácii. Akčný plán na roky 2023-2025, schválený 24. mája 2023, realizuje konkrétne opatrenia a úlohy vyplývajúce zo stratégie. MPSVR SR vypracovalo Metodiku poskytovania služby včasnej intervencie, ktorá má nastaviť zjednocujúci rámec pre poskytovateľov tejto služby.

Koncepcia rozvoja sociálneho bývania a prevencie bezdomovstva

Cieľom tejto koncepcie je vytvoriť a zlepšovať podmienky opätovného začleňovania ľudí bez domova do bežného života a zaviesť preventívne opatrenia na predchádzanie vzniku bezdomovstva. Na Koncepciu nadväzuje Akčný plán na roky 2024-2026, ktorý schválila vláda SR dňa 29. mája 2024.

Povinnosti poskytovateľov sociálnych služieb

Zákon č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách ukladá neverejným poskytovateľom sociálnej služby a poskytovateľom sociálnej služby, ktorými sú právnické osoby založené obcou alebo vyšším územným celkom, povinnosť vypracovať a uložiť do verejnej časti registra účtovných závierok výročnú správu o činnosti a hospodárení za predchádzajúci kalendárny rok do 15. júla príslušného kalendárneho roka.

Ukladanie výročnej správy do registra účtovných závierok

S cieľom znížiť administratívnu záťaž bol zriadený register účtovných závierok, do ktorého sú účtovné jednotky povinné ukladať svoje účtovné závierky, výročné správy a správy audítora. Ukladanie prebieha elektronicky prostredníctvom elektronickej podateľne Finančnej správy SR.

Prečítajte si tiež: Vedúci školskej jedálne a príplatok

Vládny návrh zákona o sociálnych službách

Vláda SR predkladá návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a zákon č. 219/2014 Z. z. o sociálnej práci. Cieľom návrhu je:

• Zvýšiť finančnú podporu na spolufinancovanie sociálnych služieb krízovej intervencie.
• Zaviesť určovanie (valorizáciu) výšky tejto finančnej podpory nariadením vlády SR.
• Zmeniť register poskytovateľov sociálnych služieb na register sociálnych služieb, v ktorom bude vedená každá sociálna služba podľa miesta jej poskytovania.
• Precizovať právnu úpravu vzniku povinnosti obce a vyššieho územného celku poskytovať neverejným poskytovateľom sociálnych služieb finančné príspevky.
• Umožniť odkázanej fyzickej osobe prejaviť záujem o zabezpečenie poskytovania sociálnej služby s finančnou podporou z verejných prostriedkov aj počas jej poskytovania neverejným poskytovateľom.
• Zabezpečiť transparentnosť procesu uspokojovania poskytnutia alebo zabezpečenia sociálnej služby s podporou verejných prostriedkov.
• Upraviť obsahové náležitosti zmluvy o iných činnostiach poskytovaných v rámci sociálnej služby a podmienok jej uzatvárania.
• Upraviť kvalifikačné predpoklady potrebné na vykonávanie vybraných pracovných činností v oblasti sociálnych služieb.
• Predĺžiť prechodné obdobie, počas ktorého sociálny pracovník nemusí spĺňať podmienku osobitného kvalifikačného predpokladu na výkon špecializovanej odbornej činnosti do 31. decembra 2023.

Návrh zákona má pozitívne sociálne vplyvy a vplyvy na služby verejnej správy pre občana a informatizáciu spoločnosti.

Spolupráca s centrami pre deti a rodiny

Novo sa ustanovuje povinnosť poskytovateľa sociálnej služby v zariadení s celoročnou pobytovou formou spolupracovať s centrom pre deti a rodiny pri prechode mladého dospelého so zdravotným postihnutím z tohto pobytového zariadenia sociálnoprávnej ochrany detí do pobytového zariadenia sociálnych služieb a s týmto mladým dospelým. Cieľom je zvládnutie tejto situácie mladým dospelým.

Právo na výber a informácie

Explicitne sa ustanovuje, že pri zabezpečení poskytovania sociálnej služby obcou/VUC, realizácií práva odkázanej fyzickej osoby na výber poskytovateľa sociálnej služby, musí predchádzať realizácia práva tejto fyzickej osoby na zabezpečenie dostupnosti informácií v jej zrozumiteľnej forme o druhu, mieste, cieľoch a spôsobe poskytovania sociálnej služby, o úhrade za sociálnu službu a o cieľovej skupine, ktorej je poskytovaná.

Financovanie zariadenia pre seniorov

S pribúdajúcim vekom strácame samostatnosť a náš zdravotný stav sa zhoršuje, preto je dôležité zabezpečiť dostupnosť sociálnych služieb pre starších ľudí. Zariadenia pre seniorov môžu byť verejné (zriaďovateľom sú obce a VÚC) alebo neverejné (zriaďovateľom sú fyzické alebo právnické osoby). Delia sa aj podľa spôsobu poskytovania sociálnej služby na celoročné, denné alebo týždenné stacionáre.

Prečítajte si tiež: Zariadenia pre seniorov Turčianske Teplice: Kompletný prehľad

Legislatívny rámec

Poskytovanie sociálnych služieb pre seniorov definuje zákon č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách. Zákon presne vymedzuje podmienky, ktoré treba splniť pre otvorenie a fungovanie takéhoto zariadenia.

Zriadenie zariadenia pre seniorov

Ak chcete zriadiť zariadenie pre seniorov, musíte sa najskôr zaregistrovať do Registra poskytovateľov sociálnych služieb, ktorý vedie príslušný vyšší územný celok. Oprávnenie poskytovať sociálnu službu vzniká odo dňa zápisu do registra. Žiadosť o zápis sa podáva písomne VÚC, v ktorého územnom obvode chcete zriadiť domov dôchodcov. Do registra treba hlásiť každú dôležitú zmenu v poskytovaní sociálnych služieb. Zápis do registra vykoná VÚC najneskôr do 30 dní odo dňa predloženia všetkých dokladov.

Zdroje financovania

Medzi významné zdroje financovania patria dotácie, granty a finančné príspevky poskytované štátom alebo samosprávami. Tieto však zväčša nekryjú 100 percent výdavkov. Zákon umožňuje vyberať financie aj od prijímateľa sociálnej služby, avšak len do výšky nevyhnutných nákladov a takisto prijímať dary (pri dodržiavaní účelu daru).

Finančný príspevok od štátu

Pre získanie nenávratného finančného príspevku od štátu na prevádzku zariadenia, ktorý sa vypláca štvrťročne, musíte splniť viacero podmienok. V prvom rade musíte podať písomnú žiadosť v elektronickej podobe prostredníctvom informačného systému sociálnych služieb v termíne od 1. júla do 31. augusta predchádzajúceho rozpočtového roka. Výška príspevku závisí od viacerých skutočností (formy sociálnej služby, od stupňa odkázanosti klienta). Po schválení žiadosti sa uzatvára zmluva o poskytovaní finančného príspevku na spolufinancovanie sociálnej služby. Tento príspevok je určený len na pokrytie časti nákladov na mzdy a odvody zamestnancov.

Finančný príspevok od VÚC

Ak ste neziskovým zariadením, finančný príspevok môžete získať aj od obce a vyššieho územného celku, v ktorom máte sídlo prevádzky. Žiadosť sa podáva v priebehu rozpočtového roka, najneskôr do 30. septembra príslušného roka. Schvaľovanie žiadosti trvá 30 a viac dní a VÚC môže vašu žiadosť zamietnuť, ak nesplníte niektorú z podmienok. Obce finančnými príspevkami podporujú zariadenia pre seniorov, v ktorých sa sociálna služba pre žiadateľov poskytuje celoročne pobytovou formou a pre občanov s trvalým pobytom v danej obci.

Bankové úvery

Jedným z ďalších riešení, ako financovať rozbeh a prevádzku zariadenia pre seniorov, je požiadať o banku o úver - investičný na rekonštrukcie a kúpu nehnuteľnosti alebo preklenovací na prevádzku (získanie dotácií či grant). Slovenská sporiteľňa má napr. špeciálny Program pre neziskové organizácie a subjekty sociálnej ekonomiky, v rámci ktorého bankoví špecialisti pomôžu zistiť, či je pre nich vhodné financovanie úvermi a navrhnú vám najvhodnejší spôsob ich financovania.

tags: #riadenie #zariadenia #pre #seniorov #legislativa