
Tento článok poskytuje komplexný prehľad o sociálnom fonde a jeho využití pre osoby s ťažkým zdravotným postihnutím (ZŤP) na Slovensku. Zameriame sa na podmienky získania príspevkov, možnosti financovania bývania, ako aj na ďalšie formy podpory, ktoré môžu ZŤP osoby využiť na zlepšenie ich životnej situácie a integráciu do spoločnosti.
Sociálny fond je dôležitý nástroj sociálnej politiky, ktorý zamestnávatelia vytvárajú na financovanie rôznych príspevkov pre svojich zamestnancov. Zásady tvorby a použitia sociálneho fondu sa dohodnú v kolektívnej zmluve. Ak u zamestnávateľa nepôsobí odborová organizácia, upraví ich vo vnútornom predpise.
Zamestnávateľ môže z vytvoreného sociálneho fondu poskytovať zamestnancom príspevky peňažného, nepeňažného alebo vecného charakteru na rôzne účely. Medzi najčastejšie oblasti použitia patria:
Zákon neustanovuje pre zamestnanca povinnosť požiadať zamestnávateľa o vyplatenie príspevku zo sociálneho fondu. Nie je však vylúčené, že v rámci prijatých zásad sa výplata niektorého z príspevkov podmieni aj žiadosťou zamestnanca, napr. v prípade, ak by bolo dohodnuté poskytnutie sociálnej výpomoci zamestnancovi, ktorý sa nečakane ocitol v zložitej finančnej situácii.
Vzor žiadosti o príspevok zo sociálneho fondu by mal obsahovať nasledovné údaje:
Prečítajte si tiež: ESF: Ciele a priority
Ak nepretržité trvanie práceneschopnosti v čase vyplatenia sociálnej výpomoci prekročí prevažnú časť zdaňovacieho obdobia, suma bude od dane oslobodená. Ak zamestnávateľ poskytne sociálnu výpomoc z dôvodu úmrtia blízkej osoby žijúcej v domácnosti zamestnanca (alebo v prípade úmrtia zamestnanca), ktorá je poskytovaná z prostriedkov sociálneho fondu je oslobodená, a to v úhrnnej výške najviac 2 000 eur za zdaňovacie obdobie len od jedného zamestnávateľa.
Pomoc vo forme peňažných príspevkov na kompenzáciu podľa zákona č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia sa poskytuje fyzickým osobám s ťažkým zdravotným postihnutím.
Za fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím (osoba s ŤZP) sa považuje fyzická osoba, ktorá má ťažké zdravotné postihnutie uvedené v prílohe č. 1 zákona č. 376/2024 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktoré z hľadiska predpokladaného vývoja bude trvať dlhšie ako 12 mesiacov.
Sociálny dôsledok ťažkého zdravotného postihnutia (ŤZP) je znevýhodnenie, ktoré má fyzická osoba z dôvodu jej ŤZP v porovnaní s fyzickou osobou bez zdravotného postihnutia rovnakého veku, pohlavia a za rovnakých podmienok, a ktoré nie je schopná z dôvodu ŤZP prekonať sama.
Kompenzácia sociálneho dôsledku ťažkého zdravotného postihnutia (kompenzácia) je zmiernenie alebo prekonanie sociálneho dôsledku ŤZP poskytovaním peňažných príspevkov na kompenzáciu alebo poskytovaním sociálnych služieb.
Prečítajte si tiež: Čo potrebujete vedieť o sociálnom fonde a stravných lístkoch?
Hlavným cieľom reformy posudkovej činnosti je odstrániť nejednotnosť v posudzovaní zdravotného postihnutia a dlhodobých potrieb starostlivosti, zaviesť lepšiu koordináciu procesov posudzovania, ako aj zefektívniť posudzovanie klienta. Posudzovanie sa vykonáva nielen v oblasti ťažkého zdravotného postihnutia, sociálnych služieb ale aj na účely sociálnej ekonomiky a zabezpečujú ho po novom výlučne úrady práce, sociálnych vecí a rodiny na základe jednotných metodík (metodika k sociálnej posudkovej činnosti a metodika k lekárskej posudkovej činnosti). Podľa zákona o integrovanej posudkovej činnosti sa bude vždy vykonávať ako prvá sociálna posudková činnosť a až následne lekárska posudková činnosť.
Lekársku posudkovú činnosť vykonáva posudkový lekár príslušného úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, a to podľa zákona č. 376/2024 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov a podľa zákona č. 447/2008 Z. z.
Konanie o priznanie peňažného príspevku sa začína na základe písomnej žiadosti. Lehota na rozhodnutie o peňažnom príspevku na kompenzáciu je 30 dní od začatia konania.
Fyzická osoba, ktorá žiada o peňažný príspevok na kompenzáciu, okrem fyzickej osoby, ktorá žiada o peňažný príspevok na opatrovanie a fyzická osoba, na ktorej opatrovanie sa príspevok žiada, vyhlasuje na osobitnom tlačive či hodnota majetku, ktorý vlastní, je vyššia ako 50 000 €. Peňažný príspevok na kompenzáciu sa neposkytne, ak je hodnota majetku osoby s ŤZP vyššia ako 50 000 €.
Príjem sa zisťuje ako priemerný mesačný príjem za kalendárny rok, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom fyzická osoba požiadala o peňažný príspevok na kompenzáciu.
Prečítajte si tiež: Zdaňovanie sociálneho fondu
Pre osoby s ťažkým zdravotným postihnutím je často náročné získať vlastné bývanie. Štátny fond rozvoja bývania (ŠFRB) sa snaží zlepšiť dostupnosť bývania aj pre túto skupinu ľudí.
O finančnú podporu môže požiadať priamo fyzická osoba s ťažkým zdravotným postihnutím. Žiadať môže aj člen domácnosti, ktorej členom je fyzická osoba s ťažkým zdravotným postihnutím a žije v spoločnej domácnosti so žiadateľom aspoň jeden rok. V oboch prípadoch fond nevyžaduje, aby žiadateľ mal menej ako 35 rokov, čo je inokedy jednou z podmienok.
Štátny fond stanovuje aj maximálnu podlahová plochu bytu, na ktorú je možné čerpať finančnú podporu. V bytovom dome ide o maximálne 80 m2 vrátane plochy balkónov, lodžií a terás a v rodinnom dome maximum predstavuje 120 m2, pričom do podlahovej plochy sa nezapočítava podlahová plocha balkónu, lodžie a terasy.
Finančná podpora sa poskytuje vo forme úveru do 100 % z obstarávacieho nákladu stavby, najviac však do 120-tisíc eur. Lehota splatnosti úveru u ŤZP osôb predstavuje maximálne 40 rokov až do 65. roku žiadateľa či žiadateľov. Za úver je možné ručiť výhradne nehnuteľnosťou, pričom hodnota nehnuteľnosti musí byť vyššia alebo rovnaká ako výška požadovaného úveru.
Na podanie žiadosti o finančnú podporu majú záujemcovia v tomto roku čas najneskôr do 30. septembra.
Podmienky Štátneho fondu rozvoja bývania stanovujú aj príjmový strop a minimum príjmov, ktoré je potrebné splniť pri žiadosti o úver. Zároveň je potrebné splniť aj minimálny príjem, kde priemerný mesačný čistý príjem domácnosti za predchádzajúci kalendárny štvrťrok po odčítaní 1,3-násobku životného minima domácnosti a odčítaní záväzkov musí dosiahnuť alebo byť vyšší ako je výška mesačnej splátky požadovaného úveru.
Životné minimum je pre dvojčlennú domácnosť (dve plnoleté osoby) od 1. júla 2022 do konca júna tohto roka 397,95 eur. Od júla tohto roka sa životné minimum po novom pre dve plnoleté osoby zvýši na 448,50 eura a pre jednu samostatnú osobu na 264,20 eura.
K pôvodnej žiadosti o finančnú podporu je možné požiadať o zvýšenie poskytnutej podpory v prípade, ak preukázateľne nastali skutočnosti, ktoré vytvárajú možnosť pre zvýšenie podpory.
Za bariéry v byte, bytovom dome, rodinnom dome a v garáži sa považujú prekážky, ktoré osoba s ŤZP nie je v dôsledku ťažkého zdravotného postihnutia schopná prekonať a v dôsledku ktorých nie je schopná sa premiestňovať, orientovať, dorozumievať a zabezpečiť si sebaobsluhu.
Peňažné príspevky na kompenzáciu je možné využiť aj na:
Na základe prepočtov sme zistili, že v súčasnosti komerčné banky poskytujú hypotekárne úvery od úrokovej sadzby 0,6 %. Na základe uvedeného konštatujeme, že komerčné banky majú nižšiu úrokovú sadzbu, ako je úroková sadzba zo ŠFRB. Avšak pre porovnanie je potrebné zdôrazniť, že uvedenú úrokovú sadzbu majú osoby s najvyššou bonitou a príjmom. Rovnako je treba uviesť, že úrok nie je fixovaný na celú dobu splácania a RPMN (ročná percentuálna miera nákladov vyjadruje v % všetky náklady spotrebiteľa spojené s úverom - úrokovú sadzbu, poplatky, poistenie k úveru, ak sú na úvere uplatnen). V klasickej komerčnej banke je bonita zdravotne ťažko postihnutej osoby hodnotená, ako pri zdravej osobe. Banky všeobecne hodnotia v bonite príjem, majetok a i.
Výhodou úveru zo ŠFRB je požadovaný nižší príjem žiadateľa, možnosť 100% financovania (banka poskytuje financovanie od 80 - 90 %).
Štát sa snaží podporovať zamestnávanie ZŤP osôb prostredníctvom rôznych príspevkov a projektov.
Príspevok na podnikanie pre ZŤP osobu poskytuje úrad práce, sociálnych vecí a rodiny a slúži na čiastočnú náhradu nákladov súvisiacich s prevádzkovaním SZČ. Žiadosť o dotáciu na podnikanie pre začínajúcich podnikateľov so zdravotným postihnutím je nutné podať písomne na úrade v mieste podnikania.
Žiadosť o dotáciu na SZČ má písomnú formu. Podáva sa na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny v lokalite, kde plánujete podnikať. K žiadosti je potrebné doložiť:
Dôležitou súčasťou žiadosti je podnikateľský zámer. Osnova podnikateľského zámeru je k dispozícii na webovej stránke Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny. Podnikateľský zámer by mal mať minimálne 5 strán a obsahovať:
Suma, ktorú SZČO dostane, sa každý rok mení. Dotáciu na podnikanie vypláca úrad v dvoch fázach. V tej prvej poskytne podnikateľovi do 30 dní od uzavretia dohody 60 % priznaného príspevku. Po získaní celého príspevku je podnikateľ povinný predložiť úradu ďalšie zostávajúce doklady o prevádzkovaní SZČ do výšky 100 % poskytnutého príspevku. Ide o doklady o použití všetkých získaných financií.
Štát podporuje mladých a znevýhodnených, ktorí majú záujem o prácu, prostredníctvom projektu Chyť sa svojej šance. Tento príspevok slúži na podporu zaúčania nového zamestnanca do 30 rokov a znevýhodneného uchádzača o prácu pod vedením iného zamestnanca, čiže mentora. Na získanie príspevku musí byť osoba minimálne 1 mesiac v evidencii uchádzačov o zamestnanie. Zamestnávateľ môže v takomto prípade získať počas 4 mesiacov príspevok vo výške spolu až 3 700 eur. Po zaučení musí nasledovať 2-mesačná prax.
Chránená dielňa a chránené pracovisko sú účinnými nástrojmi a inštitútmi trhu práce, ktoré pomáhajú zamestnať sa znevýhodneným zdravotne postihnutým občanom.
Za chránené pracovisko sa považuje pracovisko, na ktorom právnická osoba alebo fyzická osoba zriadi pracovné miesto pre občana so zdravotným postihnutím a pracovné miesto sa nevytvára v chránenej dielni. Zamestnancom so zdravotným postihnutím pre účely chránenej dielne je osoba, ktorá si nie je schopná nájsť zamestnanie na otvorenom trhu práce. V prípade, ak zriaďovateľ chránenej dielne alebo chráneného pracoviska nechce požadovať príspevok na ich zriadenie, nemusí zamestnať občanov evidovaných na úradoch práce, sociálnych vecí a rodiny. Môže napr. vytvoriť chránenú dielňu už pre neho zamestnaných zamestnancov, ale vždy musí preukázať to, že pred tým neboli schopní nájsť si pracovné miesto na otvorenom trhu práce.
O priznanie postavenia chránenej dielne alebo chráneného pracoviska môže požiadať právnická alebo fyzická osoba. Proces priznania postavenia možno rozdeliť do dvoch fáz, ktoré sa uskutočňujú pred dvoma inštitúciami:
V žiadosti, ktorá je dostupná na internetových stránkach ústredí práce, sociálnych vecí a rodiny sa musia uviesť zákonné náležitosti. Je potrebné uviesť obchodné meno, sídlo, ICO, informáciu či je žiadateľ platiteľom DPH, bankové spojenie žiadateľa, hlavný predmet činnosti žiadateľa a jeho klasifikácia podľa kódu SK NACE. V žiadosti sa uvádza predmet činnosti chránenej dielne / chráneného pracoviska a názov ekonomickej činnosti, ktorá bude na tomto pracovisku vykonávaná. Žiadateľ musí uviesť údaje o štatutárnych zástupcoch, ako aj o zodpovednom pracovníkovi, ktorý bude zodpovedný za komunikáciu s úradmi.
K žiadosti je potrebné priložiť:
Chránená dielňa a chránené pracovisko sú určené predovšetkým na pracovné uplatnenie občanov so zdravotným postihnutím, ktorým zamestnávateľ nemôže poskytnúť vhodné zamestnanie na iných pracoviskách.
V prípade záujmu o založenie chránenej dielne / chráneného pracoviska, resp. ak ste sa spolu so zriadením chránenej dielne rozhodli požiadať aj o poskytnutie finančného príspevku, je dôležité poznať podmienky a postup k jeho získaniu.
Podľa zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti sa príspevok poskytuje na úhradu časti nákladov na zriadenie pracovného miesta pre občana so zdravotným postihnutím v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku. Za takéto náklady sa pritom považujú náklady, ktoré sú nevyhnutné na zabezpečenie vykonávania pracovnej činnosti občana so zdravotným postihnutím a súvisia so zriadením tohto pracovného miesta.
Pre poskytnutie príspevku je potrebné vyplniť formulár žiadosti, ktorý sa nachádza na stránkach Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny a priložiť nasledovné dokumenty:
O poskytnutí príspevku, rovnako ako aj o samotnom priznaní chránenej dielne, rozhoduje úrad práce, sociálnych vecí a rodiny, ktorému je potrebné riadne vyplnenú žiadosť spolu so všetkými prílohami odovzdať. Príslušnosť úradu pri oboch žiadostiach sa posudzuje podľa územného obvodu, v ktorom máte záujem zriadiť si chránenú dielňu.
Príspevok sa poskytuje na úhradu časti nákladov na zriadenie pracovného miesta pre občana so zdravotným postihnutím v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku. V bratislavskom kraji je maximálna suma, ktorú môžete získať o niečo nižšia ako v ostatných krajoch, ide o najviac 4-násobok celkovej ceny práce vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje.
Ministerstvo práce pripravuje novelu zákona o sociálnej ekonomike a sociálnych podnikoch. Zmena má reagovať na doterajšie skúsenosti s uplatňovaním zákona v praxi a priniesť systémové zmeny. Hlavným cieľom je zefektívniť zamestnávanie znevýhodnených a zraniteľných osôb a zvýšiť účinnosť sociálnych podnikov.
Rezort práce chce prostredníctvom novely upraviť definície pojmov znevýhodnená osoba a zraniteľná osoba, aby lepšie zohľadňovali reálne potreby ľudí, ktorí majú s uplatnením sa na trhu práce dlhodobé problémy.
Nové pravidlá sa dotknú aj samotných sociálnych podnikov. Návrh má upraviť podmienky poskytovania vyrovnávacích príspevkov, ktoré majú byť viazané na skutočné výsledky pracovnej integrácie. Ak podnik nesplní podmienku integrácie, bude musieť vrátiť časť príspevkov, ktoré získal.