Podpora sociálnych podnikov na Slovensku: Refundácia mzdy a podmienky

Sociálne podniky zohrávajú kľúčovú úlohu pri riešení spoločenských výziev, najmä v oblasti tvorby pracovných miest a integrácie znevýhodnených osôb. Sú nositeľmi sociálnych inovácií a príkladom rôznorodosti pracovníkov. Preto krajiny, vrátane Slovenska, vytvárajú osobitné prístupy k ich finančnej podpore.

Sociálna ekonomika na Slovensku

Slovenská sociálna ekonomika stojí na troch pilieroch: legislatíva, poradenská infraštruktúra a finančná podpora. Zákon č. 112/2018 Z. z. o sociálnej ekonomike a sociálnych podnikoch upravuje priamu a nepriamu formu podpory. Registrované sociálne podniky, ktoré 100 % svojho zisku po zdanení venujú na dosahovanie pozitívneho sociálneho vplyvu alebo sú demokraticky spravované zamestnancami, môžu získať pomoc vo všetkých formách. Preto je registrácia sociálneho podniku rozhodujúca pre plné využitie finančných a nefinančných nástrojov.

Formy podpory sociálnym podnikom

Zákon č. 112/2018 Z. z. upravuje dve formy podpory:

• Priama podpora: Investičná a kompenzačná pomoc.
• Nepriama podpora: Daňové opatrenia (úľava na dani z príjmov, znížená sadzba DPH), prevod nehnuteľností (od štátu, obcí a VÚC), verejné obstarávanie (sociálne hľadisko, vyhradené zákazky) a podpora dopytu (servisné poukážky).

Priama forma podpory - Investičná pomoc

Upravená v § 17 zákona, investičná pomoc je určená na podporu investícií, prípravu investičných projektov a súvisiace poradenské služby. Investičné náklady zahŕňajú obstaranie dlhodobého hmotného a nehmotného majetku, odhadované mzdové náklady na nové pracovné miesta a prevádzkové náklady súvisiace s projektom. Investičná pomoc má rôzne formy:

• Finančný nástroj (návratná forma): Úver, pôžička.
• Finančný nástroj (kombinácia): Odpustenie záručných poplatkov.
• Podmienečne vratný finančný príspevok: Podmienečný grant.
• Nenávratný finančný príspevok: Príspevok z európskych fondov.
• Dotácie pre registrovaný sociálny podnik.

Poskytnutie nenávratnej finančnej podpory je podmienené získaním návratnej formy pomoci (napr. úveru). To má zvýšiť efektívnosť a podporiť udržateľné podnikateľské zámery. Neregistrované sociálne podniky musia mať schválenú investičnú pomoc (návratnú zložku) od finančného sprostredkovateľa (napr. banky) minimálne na úrovni 20 %. Integračný sociálny podnik má na rozdiel od registrovaného sociálneho podniku bývania a všeobecného sociálneho podniku vyčíslenú výšku nenávratnej zložky investičnej pomoci v absolútnom objeme.

Prečítajte si tiež: Všetko o 7. platovej triede pre sociálnych pracovníkov

Priama forma podpory - Kompenzačná pomoc

Podľa § 19, kompenzačná pomoc je určená pre subjekty sociálnej ekonomiky, ktoré sú znevýhodnené v dôsledku dosahovania pozitívneho sociálneho vplyvu. Potreba kompenzácie môže vyplývať zo zníženej produktivity. Na rozdiel od investičnej pomoci, pri kompenzačnej pomoci vo forme nenávratného príspevku alebo dotácie nie je potrebné schválenie návratnej zložky.

Nepriama forma podpory - Daňové úľavy a podpora od obcí a VÚC

Zákon umožňuje registrovaným sociálnym podnikom uplatniť 10 % zníženú sadzbu DPH, ak 100 % zisku po zdanení použijú na dosiahnutie sociálneho cieľa (socializácia zisku). Taktiež môžu využiť úľavu na dani z príjmu podľa zákona č. 595/2003 Z. z., ak si neuplatňujú iné úľavy. Registrované sociálne podniky môžu získať podporu od štátu, obcí a VÚC formou predaja alebo nájmu nehnuteľností za nižšiu cenu (§ 18 ods. 3).

Nepriama forma podpory - Vyhradené zákazky

Vyhradené zákazky vo verejnom obstarávaní podporujú integračné sociálne podniky. Verejný obstarávateľ môže vyhradiť právo účasti vo verejnom obstarávaní pre registrované integračné podniky, chránené dielne a osoby so zdravotným postihnutím, ktoré vykonávajú samostatnú zárobkovú činnosť. Podmienkou je, že aspoň 30 % zamestnancov tvoria osoby so zdravotným postihnutím alebo inak znevýhodnené osoby. Túto skutočnosť je potrebné uviesť v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania. Verejní obstarávatelia, ktorí realizovali aspoň desať verejných obstarávaní ročne, musia v najmenej 6 % z nich uplatniť sociálne hľadisko (vytvorenie pracovných príležitostí, začlenenie znevýhodnených osôb). Plnenie povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím je možné nahradiť realizáciou vyhradenej zákazky. Firma môže zadať zákazku integračnému podniku a splniť tak povinnosť zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím.

Podpora Dopytu - Servisná Poukážka

V širšom priestore sociálnej ekonomiky je možné podporiť dopyt formou servisnej poukážky. Prijímateľ podpory získa servisnú poukážku za zvýhodnenú sumu a registrovaný sociálny podnik ju od štátu, obce, mesta alebo VÚC odkúpi. Servisná poukážka má charakter ceniny a vydáva ju Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny v hodnote 10 eur. Poukážka je určená na platbu za služby starostlivosti o domácnosť a záhradu od registrovaného sociálneho podniku (pranie, žehlenie, kosenie). MPSVaR poskytne servisné poukážky oprávneným subjektom (ÚPSVaR, obec, VÚC), od ktorých si občan kúpi poukážku. Servisná poukážka sa vydáva v dvoch farbách: modrá (bežný občan kúpi za 10 Eur) a ružová (odkázaná osoba kúpi za 5 Eur).

Podpora integračných sociálnych podnikov prostredníctvom umiestňovacieho a vyrovnávacieho príspevku

Zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti bol novelizovaný a registrované integračné sociálne podniky môžu byť podporené umiestňovacím a vyrovnávacím príspevkom (§ 53f a § 53g). O príspevky môžu integračné podniky požiadať Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny. Tieto nástroje vznikli v rámci národného projektu „Podpora integračných sociálnych podnikov“.

Prečítajte si tiež: Práca sociálneho terapeuta v DSS

Umiestňovací príspevok

Poskytuje sa integračnému podniku za umiestnenie znevýhodnenej osoby na otvorený trh práce. Podľa § 53 f zákona o službách zamestnanosti sa poskytuje integračnému podniku, ktorý ukončí pracovný pomer so znevýhodnenou osobou najneskôr do dvoch rokov od vzniku tohto pomeru. Podmienkou je, aby táto osoba nastúpila do pracovného pomeru u zamestnávateľa, ktorý nie je integračným sociálnym podnikom ani chránenou dielňou, a to najmenej na polovicu ustanoveného týždenného pracovného času. Zamestnávateľ nesmie na toto miesto poberať iný príspevok na mzdové náklady. Príspevok sa poskytuje na základe písomnej dohody medzi úradom práce a integračným podnikom počas trvania pracovného pomeru, najdlhšie 12 kalendárnych mesiacov odo dňa ukončenia pracovného pomeru.

Vyrovnávací príspevok

Prispieva k podpore zamestnávania znevýhodnených, značne znevýhodnených a zraniteľných osôb v registrovaných integračných sociálnych podnikoch. Poskytuje sa podľa § 53 g na mzdové náklady spojené so zamestnávaním týchto osôb. Vyrovnávací príspevok sa ďalej poskytuje aj na dodatočné náklady spojené so zamestnávaním znevýhodnených osôb z dôvodu ich zdravotného stavu. Podľa zákona o sociálnej ekonomike a sociálnych podnikoch ide o osoby so zdravotným postihnutím, ktoré sú uznané za invalidné, alebo osoby s dlhodobým zdravotným postihnutím, ktoré bráni plnohodnotnému zapojeniu sa do pracovného prostredia. Vyrovnávací príspevok je taktiež poskytovaný na náklady vynaložené na pomoc zamestnaným znevýhodneným osobám (okrem zdravotne znevýhodnených). Po skončení poberania vyrovnávacieho príspevku je možné poberať umiestňovací príspevok.

Ďalšie dôležité aspekty

• Závislá osoba: V zmysle § 2 písm. n) bod 2. zákona č. 595/2003 Z. z., ak sa znevýhodnená osoba zamestná v inom subjekte, v ktorom figuruje rovnaký spoločník ako v RSP, RSP nemôže poberať na túto osobu umiestňovací príspevok.
• Zamestnanec: Podľa § 2 ods. 9 zákona č. 112/2018 Z. z., zamestnancom je fyzická osoba v pracovnom pomere. Osoba zamestnaná na dohodu o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru nemôže byť členom poradného výboru z titulu svojho zamestnania v RSP.
• Zraniteľná osoba: Podľa § 2 ods. 2 m) zákona č. 112/2018 Z. z., zraniteľnou osobou je azylant alebo cudzinec, ktorému sa poskytuje doplnková ochrana. Osoba s dočasným útočiskom nie je považovaná za zraniteľnú osobu. RSP môžu zamestnávať občanov Ukrajiny utekajúcich pred vojnou, ktorým sa poskytuje doplnková ochrana alebo získali azyl na Slovensku.
• Obmedzenia: RSP nesmie dodávať tovar alebo poskytovať služby závislej osobe (§24 ods. 6 zákona o dani z príjmu).
• Mzda: V zmysle § 24 ods. 2 zákona č. 112/2018 Z. z., celkové náklady na mzdy a ďalšie peňažné plnenia spojené s pracovnoprávnym vzťahom a peňažné plnenia zo zisku po zdanení, ktoré sa nepovažujú za mzdu, poskytnuté zamestnancovi, ktorý nemá účasť na základnom imaní, nesmú presiahnuť súčin päťnásobku mzdových nákladov pri použití minimálnej mzdy a počtu zamestnancov a zároveň súčin trojnásobku mzdových nákladov pri použití priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky zverejnenej štatistickým úradom za predchádzajúci kalendárny rok a počtu zamestnancov. Suma najvyššej mzdy môže byť najviac päťnásobkom sumy najnižšej mzdy (s možnosťou zvýšenia na desaťnásobok po povolení od ministerstva práce).
• Označenie RSP: V obchodnom registri sa uvádza označenie r.s.p. v rámci kolonky - ,,iné ďalšie právne skutočnosti“.

Pozitívna diskriminácia a ponuky práce

Stanovenie ponuky práce iba pre invalidných zamestnancov je v súlade s cieľom zákonodarcu a s princípom materiálnej rovnosti na trhu práce. Takéto rozdielne zaobchádzanie je odôvodnené povahou činností vykonávaných v registrovanom sociálnom podniku a tvorí skutočnú a rozhodujúcu požiadavku na zamestnanie. Antidiskriminačný zákon sa zaoberá pozitívnou diskrimináciou v § 8 ods. 1.

Sociálna výpomoc zo sociálneho fondu

• Ak nepretržité trvanie práceneschopnosti v čase vyplatenia sociálnej výpomoci prekročí prevažnú časť zdaňovacieho obdobia, suma do výšky 2 000 eur bude od dane oslobodená.
• Zamestnávateľ by mal v internom predpise stanoviť zásady tvorby a použitia sociálneho fondu.
• Sociálna pomoc na uvedené účely môže byť poskytnutá len jedným zamestnávateľom.
• Sociálna výpomoc z dôvodu úmrtia blízkej osoby žijúcej v domácnosti zamestnanca je oslobodená podľa § 5 ods. 7 písm. l) zákona o dani z príjmov, a to v úhrnnej výške najviac 2 000 eur za zdaňovacie obdobie len od jedného zamestnávateľa.

Chránené dielne a chránené pracoviská

Chránená dielňa vytvára viac ako jedno pracovné miesto pre občanov so zdravotným postihnutím (ZP), pričom najmenej 50 % zamestnancov tvoria osoby so zdravotným postihnutím. Chránené pracovisko je pracovné miesto zriadené pre občana so zdravotným postihnutím, ktoré nie je súčasťou chránenej dielne.

Rozdiely medzi sociálnymi podnikmi, chránenými dielňami a chránenými pracoviskami

Prínosy pre spoločnosť a ekonomiku

• Vytváranie pracovných miest pre znevýhodnené skupiny.
• Zvyšovanie kvality života znevýhodnených osôb.
• Podpora regionálneho rozvoja a zamestnanosti.
• Znižovanie závislosti na sociálnych dávkach.
• Budovanie inkluzívnejšej spoločnosti.

Prečítajte si tiež: Čo by ste mali vedieť o sociálnom inžinierstve

tags: #socialny #podnik #refundacia #mzdy #podmienky