Správny Poriadok Vyvlastnenia a Jeho Podmienky v Slovenskej Republike

Vyvlastnenie predstavuje závažný zásah do vlastníckeho práva, ktoré je chránené Ústavou Slovenskej republiky. Tento článok sa zameriava na správny postup pri vyvlastňovaní a podmienky, ktoré musia byť splnené, aby bolo vyvlastnenie v súlade so zákonom. Cieľom je poskytnúť komplexný prehľad o právnych aspektoch vyvlastnenia na Slovensku.

Úvod do Vyvlastnenia

Vlastnícke právo je jedným zo základných ľudských práv a slobôd, garantovaných Ústavou Slovenskej republiky. Napriek tomu existujú situácie, kedy je nevyhnutné toto právo obmedziť, najmä z dôvodu zabezpečenia potrieb spoločnosti, rozvoja národného hospodárstva alebo vo verejnom záujme. Vyvlastnenie predstavuje najzávažnejší zásah do vlastníckych práv, kedy dochádza k prechodu práva z pôvodného vlastníka na nového.

Právny Rámec Vyvlastnenia

Vyvlastnenie je upravené viacerými právnymi predpismi:

• Ústava Slovenskej republiky (čl. 20): Stanovuje základné podmienky vyvlastnenia.
• Listina základných práv a slobôd (čl. 11 ods. 4): Upravuje podmienky odňatia alebo obmedzenia vlastníckeho práva.
• Občiansky zákonník (§ 128 ods. 2): Obsahuje ustanovenia o vyvlastnení v občianskom práve.
• Stavebný zákon (zákon č. 50/1976 Zb.): Všeobecná úprava vyvlastňovania.
• Správny poriadok: Upravuje proces vyvlastňovacieho konania.
• Osobitné zákony: Upravujú účel vyvlastnenia vo verejnom záujme, napr. zákon o cestách, železniciach, letiskách, vodných stavbách a pod.

Účel Vyvlastnenia

Účel vyvlastnenia je viazaný na osobitné zákony, ktoré komplexne upravujú problematiku osobitných druhov stavieb vrátane vyvlastnenia na konkrétne účely. Medzi takéto zákony patria:

• Zákon č. 135/1961 Zb. o pozemných komunikáciách (cestný zákon)
• Zákon č. 44/1988 Zb. o ochrane a využití nerastného bohatstva (banský zákon)
• Zákon Slovenskej národnej rady č. 51/1988 Zb. o banskej činnosti, výbušninách a o štátnej banskej správe
• Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 513/2009 Z. z. o dráhach a o zmene a doplnení niektorých zákonov
• Zákon č. 143/1998 Z. z. o civilnom letectve a o zmene a doplnení niektorých zákonov
• Zákon č. 442/2002 Z. z. o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách a o zmene a doplnení zákona č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach a o zmene a doplnení niektorých zákonov
• Zákon č. 364/2004 Z. z. o vodách a o zmene zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov
• Zákon č. 7/2010 Z. z. o ochrane pred povodňami
• Zákon č. 175/1999 Z. z. o niektorých opatreniach týkajúcich sa prípravy významných investícií a o doplnení niektorých zákonov
• Zákon č. 49/2002 Z. z. o ochrane pamiatkového fondu
• Zákon č. 319/2002 Z. z. o obrane Slovenskej republiky
• Zákon č. 338/2000 Z. z. o vnútrozemskej plavbe a o zmene a doplnení niektorých zákonov

Podmienky Vyvlastnenia

Vyvlastnenie je možné len pri kumulatívnom splnení zákonných podmienok. Základné podmienky sú zakotvené v Ústave Slovenskej republiky a v Občianskom zákonníku.

Prečítajte si tiež: Kontakt a informácie: Sociálny a správny odbor Komárno

Verejný Záujem

Podľa čl. 20 ods. 4 Ústavy Slovenskej republiky, k vyvlastneniu alebo nútenému obmedzeniu vlastníckeho práva možno prikročiť iba v nevyhnutnej miere a vo verejnom záujme, a to na základe zákona a za primeranú náhradu. Verejný záujem je kľúčovým prvkom, ktorý musí byť preukázaný. Verejný záujem určujú najmä:

• Poslanci obecného zastupiteľstva pri schvaľovaní územného plánu, kedy musia rozhodnúť a pomenovať, pre ktoré stavby a činnosti na území obce je možné majetok tretích osôb vyvlastniť - tzv. verejnoprospešné stavby. Táto časť územného plánu sa musí vyhlásiť všeobecne záväzným nariadením (VZN) obce a zverejniť.
• Zastupiteľstvo vyššieho územného celku pri vyhlasovaní verejnoprospešných stavieb.
• Vláda SR pri vyhlasovaní tzv. významných investícií.

Subsidiarita

Vyvlastnenie sa môže uskutočniť len vtedy, ak cieľ vyvlastnenia nemožno dosiahnuť dohodou alebo iným spôsobom. Za iný spôsob možno považovať napr. zrušenie spoluvlastníctva, využitie predkupného práva, usporiadanie vzťahov súdnou cestou. Potenciálny vyvlastniteľ teda musí dať vlastníkovi pozemku alebo stavby najskôr návrh na uzavretie dohody.

Primeranosť

Vyvlastniť možno len v takej miere, ako je to nevyhnutne potrebné pre zákonom ustanovený účel. S primeranosťou vyvlastnenia sa úzko spája aj problematika využiteľnosti zostávajúcej časti pozemku alebo zostávajúcej časti stavby.

Primeraná Náhrada

Požiadavka primeranej a spravodlivej náhrady za vyvlastnenie je podmienkou, ktorá je zakotvená tak v Listine základných práv a slobôd ako aj v Ústave Slovenskej republiky. Vyvlastnený má nárok na peňažnú náhradu alebo náhradný pozemok alebo stavbu. Podkladom pre určenie náhrady za vyvlastnenie je všeobecná hodnota pozemku alebo stavby určená znaleckým posudkom.

Vyvlastňovacie Konanie

O vyvlastnení sa rozhoduje vo vyvlastňovacom konaní, na ktoré je príslušný okresný úrad v sídle kraja, v územnom obvode, ktorého sa nachádza pozemok alebo stavba, o ktorej sa má konať, ak osobitný zákon neustanovuje inak alebo v určitých zákonom stanovených prípadoch aj Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky. Vyvlastňovacie konanie sa začína len na písomný návrh vyvlastniteľa.

Prečítajte si tiež: Pomôcky pre správny úchop ceruzky

Účastníci Konania

Účastníkmi konania sú predovšetkým vyvlastniteľ a vyvlastňovaný. Osobitne zákon ustanovuje okruh účastníkov vyvlastňovacieho konania v prípade, ak vyvlastňovaná nehnuteľnosť nemá v katastri nehnuteľností zapísaného vlastníka alebo miesto jeho pobytu nie je známe, ak je vyvlastňovaný pozemok alebo stavba predmetom konania o dedičstvo alebo súdneho konania, ak vyvlastňovaný pozemok alebo stavba neboli predmetom dedičského konania.

Náležitosti Návrhu

Vyvlastňovacie konanie je návrhovým konaním (môže ho podať len vyvlastniteľ) a nemôže začať ex offo. Náležitosti návrhu, ktoré je povinný k návrhu priložiť vyvlastniteľ sú koncipované imperatívne tak, aby mohli identifikovať všetkých účastníkov konania, v rozsahu údajov podľa správy katastra a aby mohli viesť k spoľahlivému zisteniu skutočností, potrebných na rozhodovanie o vyvlastnení, vrátane určenia náhrady.

Priebeh Konania

• Vyvlastňovací orgán oznámi verejnosti informáciu o začatí vyvlastňovacieho konania na webovom sídle a na úradnej tabuli a to do siedmich dní od doručenia návrhu, obci, v ktorej katastrálnom území sa vyvlastňovaná nehnuteľnosť nachádza, ako aj príslušnému okresnému úradu na úseku katastra nehnuteľností, ktorý na základe uvedeného zapíše v katastri nehnuteľnosti obmedzujúcu poznámku.
• Vyvlastňovací orgán vyzve osoby, ktoré majú k vyvlastňovanej nehnuteľnosti vecné práva zapísané v katastri nehnuteľností, aby v lehote 10 dní odo dňa doručenia výzvy, prihlásili vyvlastňovaciemu orgánu svoje pohľadávky s určením ich výšky voči náhrade za vyvlastnenie a súčasne je povinný ich upozorniť, že na neprihlásené pohľadávky a na neskoršie prihlásené pohľadávky sa neprihliada.
• Vo vyvlastňovacom konaní platí koncentračná zásada vo vzťahu k námietkam účastníkov vyvlastňovacieho konania.

Rozhodnutie o Vyvlastnení

Ak sú splnené podmienky vyvlastnenia, vyvlastňovací orgán rozhodne samostatnými výrokmi o vyvlastnení práv k pozemku alebo ku stavbe a o náhrade za vyvlastnenie a o spôsobe jej úhrady.

Zrušenie Rozhodnutia o Vyvlastnení

Vyvlastňovací orgán môže rozhodnutie o vyvlastnení úplne alebo čiastočne zrušiť, a to na návrh vyvlastneného, vyvlastniteľa alebo ich právnych nástupcov, ak sa v lehote určenej v rozhodnutí o vyvlastnení nezačalo s užívaním pozemku alebo stavby na účel, na ktorý sa vyvlastnila, alebo ak vyvlastniteľ nezaplatí vyvlastnenému náhradu za vyvlastnenie v lehote uvedenej v rozhodnutí o vyvlastnení.

Možnosti Obrany proti Vyvlastneniu

Vo väčšine prípadov je vyvlastňovanie na Slovensku sporné. V takýchto prípadoch je možné nápravu nezákonnosti dosiahnuť iba aktívnym pôsobením vlastníka vyvlastnenej nehnuteľnosti (možnosť odvolania, možnosť žaloby a ďalšie preventívne a následne prostriedky).

Prečítajte si tiež: Zľavy pre držiteľov ZŤP preukazu

tags: #správny #poriadok #vyvlastnenie #podmienky