Katastrálny zákon: Účastník konania a jeho definícia

Kataster nehnuteľností je komplexný systém evidencie nehnuteľností, ktorý zohráva kľúčovú úlohu v právnom a ekonomickom systéme Slovenskej republiky. Tento článok sa zameriava na definíciu účastníka konania v kontexte katastrálneho zákona, pričom vychádza z platnej legislatívy a aplikačnej praxe.

Úvod do katastra nehnuteľností

Kataster nehnuteľností, definovaný v § 1 zákona č. 162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam (ďalej len "katastrálny zákon"), je geometrické určenie, súpis a popis nehnuteľností. Súčasťou katastra sú aj údaje o právach k týmto nehnuteľnostiam, ako sú vlastnícke právo, záložné právo, vecné bremeno a predkupné právo, ak má mať účinky vecného práva, ako aj o právach vyplývajúcich zo správy majetku štátu, obcí a vyšších územných celkov, a o nájomných právach k pozemkom, ak trvajú alebo majú trvať najmenej päť rokov. Kataster slúži ako informačný systém pre ochranu práv k nehnuteľnostiam, daňové a poplatkové účely, oceňovanie nehnuteľností, ochranu pôdneho fondu, tvorbu a ochranu životného prostredia, ochranu kultúrnych pamiatok a budovanie ďalších informačných systémov o nehnuteľnostiach.

Predmet a obsah katastra

Predmet katastra

Podľa § 6 katastrálneho zákona sa v katastri evidujú:

• Katastrálne územia
• Pozemky, ktoré sú vymedzené vlastníckou hranicou, hranicou držby, druhu pozemku, rozhraním spôsobu využívania, hranicou katastrálneho územia alebo zastavaného územia obce
• Stavby spojené so zemou pevným základom, ktoré sú označené súpisným číslom, nie sú označené súpisným číslom, sú rozostavanými stavbami, podzemnými stavbami alebo nadzemnými stavbami
• Byty, rozostavané byty, nebytové priestory a rozostavané nebytové priestory
• Chránené časti prírody a krajiny a kultúrne pamiatky
• Práva k nehnuteľnostiam a iné skutočnosti súvisiace s právami k nehnuteľnostiam, ako napríklad vyhlásenie konkurzu voči vlastníkovi nehnuteľnosti, začatie konania o výkone rozhodnutia predajom nehnuteľnosti, začatie vyvlastňovacieho konania a začatie exekúcie predajom nehnuteľnosti

Inžinierske stavby a drobné stavby sa v katastri spravidla nezapisujú, ale sú zobrazené na katastrálnej mape parcelným číslom pozemku, na ktorom sú postavené, alebo mapovou značkou a sú označené kódom druhu pozemku a kódom spôsobu využívania pozemku. V pochybnostiach, či ide o predmet evidovania v katastri, rozhoduje Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky (ďalej len „úrad“).

Obsah katastra

Kataster obsahuje (§ 7):

Prečítajte si tiež: Povinnosti ZTP v premávke

• Geometrické a polohové určenie nehnuteľností a katastrálnych území
• Parcelné čísla, údaje o parcelách registra "C" a "E", druhy a výmery pozemkov, súpisné čísla stavieb, údaje o príslušnosti pozemkov k zastavanému územiu obce, údaje o druhoch chránených nehnuteľností, o cenách poľnohospodárskych a lesných pozemkov a údaje o využívaní nehnuteľností, vybrané údaje na začlenenie pozemkov do poľnohospodárskeho pôdneho fondu alebo do lesného pôdneho fondu, údaje o bonitovaných pôdnoekologických jednotkách, vybrané údaje na tvorbu a ochranu životného prostredia a vybrané údaje pre iné informačné systémy o nehnuteľnostiach
• Údaje o právach k nehnuteľnostiam, údaje o vlastníkoch nehnuteľností a o iných oprávnených osobách, ako aj údaje o skutočnostiach súvisiacich s právami k nehnuteľnostiam
• Údaje o základných a podrobných polohových bodových poliach
• Sídelné a nesídelné geografické názvy

Katastrálny operát tvorí súbor dokumentačných materiálov potrebných na spravovanie katastra a obnovu katastrálneho operátu. Vedie sa v papierovej alebo elektronickej podobe a obsahuje súbor geodetických informácií, súbor popisných informácií, zbierku listín, sumárne údaje katastra o pôdnom fonde a pozemkové knihy, železničnú knihu a ich operát.

Zápis práv k nehnuteľnostiam

Práva k nehnuteľnostiam sa do katastra zapisujú vkladom, záznamom a poznámkou (§ 4). Vklad je úkon okresného úradu, ktorým vzniká, mení sa alebo zaniká právo k nehnuteľnostiam (§ 5 ods. 1). Záznam je úkon okresného úradu plniaci evidenčné funkcie, ktoré nemajú vplyv na vznik, zmenu ani na zánik práv k nehnuteľnostiam (§ 5 ods. 2). Poznámka je úkon okresného úradu, ktorý je určený na vyznačenie skutočností alebo pomeru vzťahujúceho sa na nehnuteľnosti alebo na osobu a ktorý nemá vplyv na vznik, zmenu ani na zánik práv k nehnuteľnostiam (§ 5 ods. 3). Zápisy práv k nehnuteľnostiam majú právotvorné, evidenčné alebo predbežné účinky.

Účastník konania v katastrálnom konaní

Katastrálny zákon priamo nedefinuje pojem "účastník konania". Avšak, z kontextu zákona a správneho poriadku možno odvodiť, že účastníkom konania je osoba, o ktorej právach, právom chránených záujmoch alebo povinnostiach sa má v katastrálnom konaní rozhodnúť, alebo osoba, ktorej práv, právom chránených záujmov alebo povinností sa katastrálne konanie týka.

Kto je účastníkom konania?

Vo všeobecnosti možno za účastníkov konania považovať:

• Vlastníka nehnuteľnosti: Osoba, ktorá je zapísaná v katastri ako vlastník nehnuteľnosti a ktorej práva sú dotknuté katastrálnym konaním.
• Inú oprávnenú osobu: Osoba, ktorá má k nehnuteľnosti iné právo, ako napríklad záložné právo, vecné bremeno alebo predkupné právo, ak má mať účinky vecného práva.
• Navrhovateľa: Osoba, ktorá podala návrh na začatie katastrálneho konania, napríklad návrh na vklad vlastníckeho práva.
• Ďalšie osoby: Osoby, ktorých práva alebo povinnosti môžu byť katastrálnym konaním dotknuté, napríklad susedia pri konaní o oprave chyby v katastrálnom operáte.

Práva a povinnosti účastníka konania

Účastník konania má v katastrálnom konaní určité práva a povinnosti, ktoré mu vyplývajú zo správneho poriadku a katastrálneho zákona. Medzi tieto práva patrí najmä:

Prečítajte si tiež: Elektrické invalidné vozíky a cestná premávka

• Právo byť informovaný o konaní: Okresný úrad je povinný informovať účastníka konania o začatí konania, o úkonoch, ktoré sa v konaní vykonávajú, a o výsledku konania.
• Právo vyjadriť sa ku konaniu: Účastník konania má právo vyjadriť sa k podkladom rozhodnutia, navrhovať dôkazy a robiť iné návrhy.
• Právo nahliadať do spisu: Účastník konania má právo nahliadať do spisu a robiť si z neho výpisy.
• Právo podať opravný prostriedok: Účastník konania má právo podať odvolanie proti rozhodnutiu okresného úradu.

Medzi povinnosti účastníka konania patrí najmä:

• Povinnosť poskytnúť súčinnosť: Účastník konania je povinný poskytnúť okresnému úradu potrebnú súčinnosť, napríklad predložiť potrebné doklady.
• Povinnosť oznámiť zmenu údajov: Účastník konania je povinný oznámiť okresnému úradu zmenu svojich identifikačných údajov.

Katastrálne konanie

Katastrálne konanie je správne konanie, v ktorom okresný úrad rozhoduje o zápisoch práv k nehnuteľnostiam do katastra. Katastrálne konanie sa začína na návrh účastníka konania alebo z úradnej moci.

Druhy katastrálneho konania

Medzi najčastejšie druhy katastrálneho konania patria:

• Konanie o vklade: Konanie, v ktorom sa rozhoduje o vzniku, zmene alebo zániku práva k nehnuteľnosti na základe zmluvy alebo iného právneho úkonu.
• Konanie o zázname: Konanie, v ktorom sa zapisujú do katastra práva k nehnuteľnostiam, ktoré vznikli, zmenili sa alebo zanikli zo zákona, rozhodnutím štátneho orgánu alebo iným spôsobom.
• Konanie o oprave chyby: Konanie, v ktorom sa opravujú chybné údaje v katastrálnom operáte.
• Konanie o obnove katastrálneho operátu: Konanie, v ktorom sa obnovuje katastrálny operát novým mapovaním alebo iným spôsobom.

Priebeh katastrálneho konania

Katastrálne konanie má spravidla nasledujúci priebeh:

1. Podanie návrhu: Účastník konania podá na okresný úrad návrh na začatie katastrálneho konania.
2. Začatie konania: Okresný úrad začne katastrálne konanie a upovedomí o tom účastníkov konania.
3. Prešetrenie návrhu: Okresný úrad prešetrí návrh a zistí, či sú splnené podmienky na vykonanie zápisu.
4. Rozhodnutie: Okresný úrad rozhodne o návrhu a vydá rozhodnutie.
5. Zápis do katastra: Ak je rozhodnutie kladné, okresný úrad vykoná zápis do katastra.

Rozhodovanie v konaní o návrhu na vklad

Podľa § 31 katastrálneho zákona, okresný úrad preskúma zmluvu z hľadiska, či obsahuje podstatné náležitosti zmluvy, či je úkon urobený v predpísanej forme, či je prevodca oprávnený nakladať s nehnuteľnosťou, či sú prejavy vôle dostatočne určité a zrozumiteľné, či zmluvná voľnosť alebo právo nakladať s nehnuteľnosťou nie sú obmedzené, či zmluva neodporuje zákonu, či zákon neobchádza a či sa neprieči dobrým mravom. Rozhodnutie o povolení vkladu nadobúda právoplatnosť dňom vydania rozhodnutia. Proti rozhodnutiu o zamietnutí vkladu možno podať odvolanie. Okresný úrad rozhodne o návrhu na vklad do 30 dní odo dňa doručenia návrhu na vklad, v prípade žiadosti o urýchlené konanie a zaplatení správneho poplatku do 15 dní.

Prečítajte si tiež: Druhý pilier dôchodkového sporenia: Ako na to?

Oprava chýb v katastri

Konanie o oprave chyby je konanie, v ktorom okresný úrad opravuje chybné údaje katastra, ktoré vznikli jeho vlastnou činnosťou alebo činnosťou iných štátnych orgánov, notárov alebo iných osôb na základe chybných podkladov okresného úradu (§ 59 ods. 1).

Dôvody na opravu chyby

Medzi dôvody na opravu chyby patria najmä:

• Rozpor údajov katastra s rozhodnutím o povolení vkladu, verejnou listinou alebo inou listinou, na základe ktorej bol vykonaný zápis do katastra
• Chybné zobrazenie hranice parcely registra „C“
• Údaje zapísané do katastra v rozpore s § 36 ods. 3 katastrálneho zákona

Konanie o oprave chyby

Ak sú podmienky na opravu chyby splnené, okresný úrad opraví chybu. Ak podmienky splnené nie sú, okresný úrad návrh na opravu chyby zamietne. O oprave chyby okresný úrad vyhotoví protokol o oprave chyby. Okresný úrad rozhodne o návrhu na opravu chyby do 30 dní, v odôvodnených prípadoch do 90 dní odo dňa začatia konania.

Obnova katastrálneho operátu

Po vyhotovení nového súboru geodetických informácií a nového súboru popisných informácií novým mapovaním (obnovený katastrálny operát) okresný úrad zverejní obnovený katastrálny operát na nahliadnutie prostredníctvom obce s poučením o možnosti podať námietky (§ 62 ods. 1). Vlastník alebo iná oprávnená osoba môže do 30 dní od zverejnenia obnoveného katastrálneho operátu podať námietky proti chybám v obnovenom katastrálnom operáte. Okresný úrad najviac 90 dní pred vyhlásením platnosti obnoveného katastrálneho operátu nevykonáva zápisy vlastníckych a iných práv do katastra k pozemkom, ktoré sú predmetom konania o obnove katastrálneho operátu, okrem zápisu záložného práva a vecného bremena k týmto pozemkom. Vyhlásením platnosti obnoveného katastrálneho operátu sa doterajší katastrálny operát stáva neplatným a pre kataster sa začne používať obnovený katastrálny operát.

Elektronizácia katastra nehnuteľností

V súčasnosti prebieha proces elektronizácie katastra nehnuteľností, ktorého cieľom je zefektívniť a zrýchliť proces registrácie nehnuteľností a zlepšiť fungovanie katastra nehnuteľností. V rámci tohto procesu sa zavádzajú nové elektronické služby, ako napríklad možnosť podania návrhu na vklad elektronicky, elektronické oznamovanie o vykonaní zápisu a elektronický prístup k údajom katastra.

Elektronické podanie návrhu na začatie katastrálneho konania

Ak bol návrh na začatie katastrálneho konania podaný v elektronickej podobe, potom musia byť aj všetky prílohy predložené v elektronickej podobe, aby bolo možné uplatniť ustanovenie o znížení správneho poplatku. Správny orgán však bude povinný prijímať prílohy návrhu, resp. podania aj v listinnej podobe, napriek tomu, že samotný návrh na vklad bol podaný elektronicky - v takomto prípade však bude potrebné doplatiť správny poplatok do plnej výšky. V prípade podania návrhu na začatia konania o návrhu na vklad v elektronickej podobe sa správny poplatok znižuje o 50 %. Návrhy na začatie katastrálneho konania v elektronickej podobe bude okresný úrad prijímať prostredníctvom prístupového miesta.

Oznámenie o návrhu na vklad

Pred podaním návrhu na vklad budú môcť účastníci konania podať oznámenie o návrhu na vklad. Oznámenie má iba informatívny charakter, nenahrádza návrh na vklad a nemá žiadne právne účinky. Účel tohto oznámenia spočíva v tom, že vyplnené údaje z oznámenia sa v prípade povolenia vkladu automaticky premietnu do informačného systému katastra nehnuteľností. Dôsledkom podania oznámenia o návrhu na vklad je zníženie správneho poplatku za návrhu na vklad.

tags: #účastník #konania #katastrálny #zákon #definícia