Vláda Navrhuje Zvýšenie Opatrovateľského Príspevku: Čo To Znamená Pre Opatrovateľov A Odkázané Osoby?

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky (MPSVR SR) pripravuje rozsiahle zmeny v oblasti opatrovateľských služieb. Tieto zmeny sa dotknú tisícok občanov, ktorí sú odkázaní na pomoc iných, ako aj tých, ktorí im túto neoceniteľnú pomoc poskytujú. Cieľom týchto úprav je zlepšiť finančné podmienky a životnú úroveň pre osoby vykonávajúce osobnú asistenciu alebo opatrujúce fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP).

Zvýšenie Príspevkov v Roku 2024 a 2025

Už od júla 2024 vstúpili do platnosti nové nariadenia, ktoré priniesli zvýšenie peňažného príspevku na opatrovanie a sadzby na jednu hodinu osobnej asistencie. Vláda SR schválila nariadenie, ktoré stanovuje základnú výšku opatrovateľského príspevku na 615,50 eur mesačne, čo zodpovedá čistej minimálnej mzde v roku 2024. Novela zákona ustanovuje výšku príspevku na opatrovanie v dvoch sumách, v závislosti od toho, či opatrovateľ opatruje jednu alebo viac osôb s ŤZP.

S platnosťou od 1. júla 2025 sa očakáva ďalšie zvýšenie príspevku na opatrovanie. Pri opatrovaní jednej osoby s ŤZP sa príspevok zvýši na 663,50 eur mesačne, čo predstavuje nárast o 48 eur. V prípade opatrovania dvoch alebo viacerých osôb s ŤZP sa príspevok zvýši na 882,50 eur mesačne, čo je nárast o necelých 64 eur. Zároveň sa zvýši aj hodinová sadzba osobnej asistencie na 6,22 eur.

Konkrétne Sumy a Podmienky

• Opatrovateľský príspevok (1 osoba s ŤZP): Zvýšenie zo 615,50 € na 663,50 € mesačne.
• Opatrovateľský príspevok (2 a viac osôb s ŤZP): Zvýšenie z 818,60 € na 882,50 € mesačne.
• Hodinová sadzba osobnej asistencie: Zvýšenie z 5,83 € na 6,22 €.
• Príplatok na dieťa: V prípade starostlivosti o odkázané deti vo veku od 6 do 18 rokov platí k príspevku na opatrovanie ešte aj príplatok vo výške 200 eur.
• Príjem opatrovateľa: Zachovaný zostáva mechanizmus, ktorý povoľuje opatrovateľom pracovať, avšak ich príjem nesmie prekročiť 2,5-násobok životného minima, čo je približne 685 eur mesačne. Táto hranica sa uplatňuje len v rámci aktuálneho systému, v novom sa už nebude brať do úvahy. Opatrovatelia tak budú môcť mať príjem bez vplyvu na výšku dávok.

Reforma Opatrovateľských Služieb a Príspevok na Pomoc Pri Odkázanosti (PPO) od roku 2026

Najväčšou reformou v oblasti opatrovateľských služieb má byť zavedenie nového príspevku na pomoc pri odkázanosti (PPO). Ten má fungovať adresnejšie a umožní prispôsobenie podľa potrieb konkrétnej osoby. Výška príspevku sa bude odvíjať od stupňa odkázanosti.

Od 1. januára 2026 má opatrovateľský príspevok zaniknúť a nahradí ho príspevok na pomoc pri odkázanosti (PPO). Ministerstvo práce poslalo do pripomienkového konania návrh reformy financovania sociálnych služieb. Podľa rezortu sa systém opiera o päť stupňov odkázanosti s konkrétnymi sumami. Pri najvyšších dvoch stupňoch bude možné príspevok použiť na neformálnu aj formálnu starostlivosť (domáce opatrovanie, denné stacionáre a podobne). Pri nižších stupňoch bude určený na formálne služby, vrátane sociálnej starostlivosti v hospici a využitia sociálnych podnikov na pomoc v domácnosti či záhrade.

Prečítajte si tiež: Tripartita a konsolidácia: Sociálny dialóg

Reforma prináša aj zmenu pravidiel pre opatrovanie v domácnosti. „Už nebudeme sledovať ich príjem, čiže títo opatrovatelia môžu pracovať aj bez toho, aby sa im krátil príjem z opatrovania, ako to bolo doteraz,“ povedal minister. Zároveň dodal: „Pre ten najvyšší stupeň odkázanosti, teda pre ten piaty stupeň, zavádzame príspevok na pomoc pri odkázanosti vo výške 1 010 eur.

Zavádza sa nová pozícia pracovníka dlhodobej starostlivosti s rozšíreným rozsahom ošetrovateľských úkonov. „Úkony opatrovateliek, opatrovateľov, ale aj týchto nových pracovníkov dlhodobej starostlivosti, ktorí poskytujú ošetrovateľskú starostlivosť budú hradené zdravotnými poisťovňami,“ pripomenul minister.

V spolupráci s rezortom financií chce ministerstvo hľadať zdroje na predĺženie stabilizačného príspevku o jeden rok, do roku 2026, aby bol prechod k účinnosti reformy v roku 2027 plynulejší. Reforma obsahuje nový zákon o príspevku na pomoc pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby a novelizuje ďalších 13 zákonov. Cieľom je schválenie do 1. januára 2026, pričom časť úprav má nadobudnúť účinnosť hneď, ďalšie od 1.

Ako Bude Fungovať Nový Príspevok na Pomoc Pri Odkázanosti (PPO)?

1. Základ: PPO bude priznávaný na základe stupňa odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej osoby.
2. Nezávislosť: Nebude závisieť od príjmových alebo majetkových pomerov prijímateľa.
3. Flexibilita: Umožní väčšiu flexibilitu pri rozhodovaní o spôsobe jeho využitia.
4. Výplata: Príspevok sa bude vyplácať mesačne a odkázaná osoba sa rozhodne, či ho použije na financovanie sociálnych služieb, dlhodobej starostlivosti vo vybraných zdravotníckych zariadeniach alebo neformálnu starostlivosť (opatrovanie doma). Príspevok teda bude vyplácaný tomu, kto osobu opatruje, nie samotnej opatrovanej osobe.

Výška Príspevku na Pomoc Pri Odkázanosti (PPO) od roku 2026

Výška PPO bude odstupňovaná podľa stupňa odkázanosti a rozsahu pomoci, ktorú odkázaná osoba potrebuje.

Pri najvyššom, V. stupni odkázanosti, bola výška príspevku stanovená na základe priemerných mzdových nákladov v pobytových zariadeniach sociálnych služieb, pričom zodpovedá približne 60 % týchto nákladov.

Prečítajte si tiež: Zmeny v legislatíve ohľadom príspevku

Ciele a Očakávané Dopady PPO

Nový systém poskytovania príspevku má odstrániť nedostatky súčasného systému, zjednodušiť jeho čerpanie a umožniť väčšiu kontrolu nad využívaním finančných prostriedkov. Očakáva sa, že celkový vplyv reformy na štátny rozpočet bude približne 1,66 miliardy eur ročne.

Zavedenie príspevku na pomoc pri odkázanosti je krokom k efektívnejšiemu a adresnejšiemu financovaniu sociálnych služieb na Slovensku.

Porovnanie Rokov 2025 a 2026: Zmeny v Systéme Financovania Sociálnych Služieb

Slovensko v nasledujúcich rokoch čakajú zásadné zmeny v systéme financovania sociálnych služieb. Rok 2025 ešte zostáva v režime doterajších pravidiel, ale od roku 2026 sa zavádza nový mechanizmus - príspevok na pomoc pri odkázanosti (PPO), ktorý pretransformuje spôsob financovania sociálnej starostlivosti.

V roku 2024 nastali v opatrovateľskom príspevku zmeny, ktoré v mnohých prípadoch viedli ku kráteniu, alebo dokonca odobratiu príspevku všetkým ľuďom, ktorí opatrujú doma. Od začiatku roka 2025 sa však vypláca nekrátený opatrovateľský príspevok vo výške 615 eur. Peňažný príspevok na opatrovanie je rovnaký bez ohľadu na to, či je opatrovateľ pracovne aktívny alebo na dôchodku. Príjem opatrovanej osoby už neovplyvní výšku príspevku, čo opatrovatelia pocítili v januári 2025.

Zvýšil sa aj príspevok na opatrovanie nezaopatreného dieťaťa s ťažkým zdravotným postihnutím - z 100 na 200 eur mesačne. Opatrovatelia navyše môžu odľahčovaciu službu využívať flexibilnejšie a domáca opatrovateľská služba sa rozšírila z 8 na 40 hodín mesačne bez straty príspevku.

Prečítajte si tiež: Vláda schválila príspevok

Ďalšou dôležitou zmenou je nový zákon o integrovanej posudkovej činnosti, ktorý od 1. septembra 2025 zjednoduší posudzovanie zdravotných a sociálnych potrieb. Klienti už nebudú musieť absolvovať viacero samostatných posudkov - postačí jedna žiadosť a jedno posudzovanie na viacero účelov. Reforma má zlepšiť dostupnosť sociálnych služieb a finančných príspevkov pre zdravotne znevýhodnených.

Financovanie Zariadení Sociálnych Služieb

Zariadenia sociálnych služieb dostanú od januára 2026 vyšší finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby. Štát ho v porovnaní s rokom 2025 navýši o vyše 36,6 mil. eur. „Rezort práce v budúcom roku vynaloží na tento účel celkom takmer 300 miliónov eur. Toto sú dôležité výdavky, výdavky na sociálnu oblasť, výdavky pre ľudí, ktorí potrebujú pomoc iných, a nie výdavky na zbrojenie,“ dodal minister práce Erik Tomáš. Viac finančných prostriedkov prispeje k udržateľnosti a dostupnosti sociálnych služieb a tiež k stabilizácii jej zamestnancov.

Medziročné zvýšenie finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou zohľadňuje medziročnú valorizáciu v súvislosti s výškou minimálnej mzdy za predchádzajúci rok , t.j. 2025 (816 eur). Rovnako reflektuje aj na vývoj prevádzkových nákladov, ktoré sú nevyhnutné na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach krízovej intervencie.

Konkrétna podpora smeruje pre 32 969 miest v zariadeniach podmienených odkázanosťou a 2 164 miest v zariadeniach krízovej intervencie. Finančný príspevok sa poskytuje v zariadeniach podmienených odkázanosťou (zariadenie podporovaného bývania, zariadenie pre seniorov, zariadenie opatrovateľskej služby, rehabilitačné stredisko, domov sociálnych služieb, špecializované zariadenie, denný stacionár) na mesiac a miesto v závislosti od formy sociálnej služby (pobytová a ambulantná sociálna služba) a tiež od stupňa odkázanosti prijímateľov sociálnej služby. Ide pritom o obecné aj neverejné zariadenia sociálnych služieb, ktoré sú podmienené odkázanosťou.

Podporené sú aj vybrané zariadenia krízovej intervencie ( obecné - nocľaháreň, útulok, domov na polceste, zariadenie núdzového bývania) a nocľaháreň, kde sociálnu službu poskytuje neverejný poskytovateľ. Tu výška príspevku v budúcom roku predstavuje 408 eur/ mesiac/ miesto, čo je nárast o 33 eur.

Porovnanie Financovania Sociálnych Služieb v Rokoch 2025 a 2026

Zmeny vo Financovaní Pobytových Zariadení

Zmena by mala nastať aj vo financovaní pobytových zariadení neverejných poskytovateľov, ktoré budú spolufinancovať vyššie územné celky.

Nedostatok Motivácie a Riziko Nedostatku Asistentov

Aj keď ide podľa rezortu práce o krok vpred, pripomienkové konanie k návrhu nariadenia ukázalo aj riziká. Zdravotnícky denník upozornil na obavy verejnosti, že zvýšenie hodinovej sadzby osobnej asistencie len o 19 centov je nízke v porovnaní s predchádzajúcimi rokmi.

V období 2021 - 2024 rástla sadzba tempom 0,31 až 0,38 eura ročne. Medzi rokmi 2020 - 2021 dokonca o 0,64 eura. V porovnaní s týmito údajmi ide podľa pripomienky verejnosti „o prepad o štvrtiny až tretiny obvyklého rastu za posledné roky“.

Súčasne sa upozorňuje, že z dôvodu inflácie a rastúcich cien základných potrieb je „takmer nemožné nájsť komerčne osobného asistenta“. Nízka odmena odrádza od vykonávania tejto práce, keďže osobní asistenti často nemajú možnosť popri asistencii vykonávať inú zárobkovú činnosť.

Na tieto výhrady ministerstvo reagovalo vyjadrením, že cieľom pravidelného zvyšovania je ochrániť reálnu hodnotu podpory pred vplyvom inflácie.

Záver

Zmeny navrhované Ministerstvom práce, sociálnych vecí a rodiny SR v oblasti opatrovateľských príspevkov predstavujú významný krok smerom k zlepšeniu podpory pre osoby s ŤZP a ich opatrovateľov. Zvýšenie finančných príspevkov v rokoch 2024 a 2025, ako aj zavedenie nového príspevku na pomoc pri odkázanosti (PPO) od roku 2026, by mali priniesť adresnejšiu a flexibilnejšiu podporu, ktorá zohľadní individuálne potreby odkázaných osôb.

Je však dôležité, aby sa pri implementácii týchto zmien brali do úvahy aj potenciálne riziká, ako je nedostatok motivácie pre osobných asistentov a zabezpečila sa dostatočná podpora pre zariadenia sociálnych služieb. Len tak sa dá dosiahnuť skutočné zlepšenie kvality života pre všetkých, ktorí sú odkázaní na pomoc iných.

tags: #vlada #navrhuje #zvysenie #opatrovatelskeho #prispevku